【正文】 ,當一份施工圖付諸于施工時,就決定了工程本質和工程造價的基礎。 長期以來,人們普遍忽視建設項目前期階段的造價控制,往往把主要精力投入在施工階段,審核施工圖預算,結算工程造價,這樣做盡管有效果,但畢竟是事后算帳,其結果是事倍功半,控制工程造價必須把工作重點轉移到建設前期階段上來,尤其是要抓住設計這個關鍵階段。由高化設計院、化工部二院、上海醫(yī)工院、北京環(huán)球工程公司四家頗具實力的設計院進行競標。如高橋石化分公司200把技術與經濟有機結合，通過技術比較、經濟分析和效果評價，力求在技術先進條件下經濟合理，在經濟合理條件下確保技術先進，以最少的投入創(chuàng)造最大的經濟效益。因此設計費在大型工程項目招投標中，定標時可以不作為主要條件考慮，而在中小型工程項目中可以適當考慮。否則由建設單位委托設計院編制項目可研報告，經審查后，由業(yè)主再組織初步設計招投標。 為此必須引入競爭機制，積極推行設計招標，從工藝流程、設備選型等實物工程量以及設計取費等方面優(yōu)選出最佳設計單位，最終降低項目投資。項目前期是投資控制的關鍵環(huán)節(jié)，設計單位在其中起著舉足輕重的作用。而投資控制目標確定之后，關鍵在各階段實施過程中如何操作。同時設計質量的高低、設備的選型、材料的選用、設計指標的選擇和取費標準的合理性都對工程產生直接的影響，施工中發(fā)生的現(xiàn)場簽證和設計修改也有相當一部分是由于設計深度不夠、考慮不足、設計文件粗糙等問題造成的。這是因為可研及設計階段裝置的工藝流程、主要設備規(guī)格、型號、主要材料均已確定。1010～15決定投資的比例90以上1～2竣工設計項目階段項目各階段發(fā)生費用比例和決定投資的比例項目前期投資管理，不僅可以控制建設項目一次性投資的費用，而且決定著建設項目交付使用后的生產投入、大修費用等開支。設計階段投資控制目標就是經批準的可行性研究報告中的投資估算，用估算控制初步設計的概算；而初步設計概算就是施工圖設計階段的項目投資控制目標。很顯然，項目投資控制的關鍵在于方案決策的設計階段。項目投資控制貫穿于項目建設全過程，而影響項目投資最大的階段是技術方案選擇的設計階段，應作為控制重點來抓。設計階段投資控制目標的設置因而設計單位在設計方案中起著主體、主導作用的地位與業(yè)主是否給予設計單位充分的尊重和權力的矛盾仍然十分突出。設計方案對工程項目的造價確實起著舉足輕重的作用，但在國內現(xiàn)有投資主體和投資結構的情況下，尤其是投資主體還沒有完全落實到位的企業(yè)（如一些國有企業(yè)），誰投資、誰決策、誰受益、誰擔風險還沒有具體化的情況下，有些設計方案很難體現(xiàn)出其經濟性和合理些。這樣不但可在近期內收回所增加的投資，還可以“以塔養(yǎng)塔”，同時使天津市增加了一景，提高了城市的知名度，取得了很高的經濟效益和社會效益。如：天津電視塔，如果只考慮塔的發(fā)射電視和廣播節(jié)目這一單一功能，建成后國家每年要拿出幾百萬元的維護費，后設計者運用價值工程原理，利用電視塔的高度，增設了綜合利用機房、了望廳及旋轉餐廳，可進行科研及游覽。而建設單位可通過應用價值工程對設計方案進行競選比較、技術經濟分析，從中選出技術上先進、經濟上合理、既能滿足功能和工藝要求，又能降低工程造價的較為滿意的設計方案。一個工程在造價上是否合理，是浪費還是節(jié)約，在設計階段大體定型。維護設計單位客觀、合理、經濟的設計方案,業(yè)主不能憑自己主觀意識要求變動。為此,首先應加大工程設計咨詢費用,以鼓勵和刺激設計單位設計并選擇最佳的方案,這種方案不僅要保證工程質量和功能,同時,還應盡可能的降低工程成本。設計單位是設計方案的主體,設計方案的優(yōu)劣及其所決定的成本的高低與設計單位密切相關。建設項目設計階段成本控制1．設計在項目建設中的地位和作用因此,如何調動設計單位的積極性,使其真正站在維護業(yè)主利益的立場上,在確保工程質量和功能的前提下,精心設計出低成本的優(yōu)化的設計方案是業(yè)主和設計單位值得研究課題。其次,應給予設計單位充分的尊重和權力。設計是工程建設的龍頭，當一份施工圖付諸于施工時，就決定了工程本質和工程造價的基礎。因此，推行設計招標，引進競爭機制，迫使競爭者對建設項目的有關規(guī)模、工藝流程、功能方案、設備選型、投資控制等作全面周密的分析、比較，樹立良好的經濟意識，重視建設項目的投資效果，用最經濟合理的方案設計參加競賽，是促使設計單位轉變觀念的重要舉措之一。在設計階段應用價值工程控制工程造價，并不是片面地認為造價越低越好，而是要把工程的功能和造價兩個方面綜合起來進行分析。盡管造價增加了1000多萬元，但其綜合服務和游覽每年可收入近千萬元。所以，通過價值工程進行設計方案選擇，有利于優(yōu)化設計、節(jié)約投資、提高建設項目的經濟效益和社會效益。業(yè)主往往會憑自己主觀意識要求變動設計單位采用某些方案。2．如何進行設計階段的造價控制據有關資料顯示，在技術方案選擇及可研階段，影響項目投資的因素占60％～65％；而在設計階段，影響項目投資的因素則為10％～15％；而在施工階段，通過加強管理，改進技術措施節(jié)約投資的可能性只有5～10%。因此，設計階段投資控制目標的設置是非常重要的。項目建設在可行性研究階段編制的投資估算一經批準就作為建設項目的最高限額。項目各階段發(fā)生費用比例和決定投資的比例見表1表1%可研施工發(fā)生費用比例5～6160～655～10從表1看出，項目前期僅發(fā)生6%～8％的總投資費用，卻決定了項目投資的80％。而一個建設項目的設備和材料大致是總投資的70％左右。因此做好項目前期投資管理，能夠為整個項目投資控制打下堅實的基礎。，開展方案競賽，引進競爭機制。要抓住這個關鍵環(huán)節(jié)，使設計單位不僅要對承擔項目的技術可行性負責，而且必須對所承擔項目的投資嚴格控制。在設計的哪個階段進行招標，關鍵要看項目成熟程度，對于大中型項目、工藝成熟且多家設計單位有項目設計經驗，可在可研報告階段進行可研招投標工作。并要在設計招標中明確中標設計院要采納其他未中標的設計方案的有利部分。 設計招投標不能以設計費投標報價為主要定標因素，設計方案好壞對造價的影響遠比設計費大得多，越是大型、復雜項目，設計的優(yōu)劣對造價影響就越大。對符合招標文件要求的標書，應著重在技術能力的配置、設計資歷、信譽以及工程技術設計方案的優(yōu)劣，投資估算的經濟性和合理性，設計進度計劃，設計組織方案等，還應考慮設計期的服務及施工期的后續(xù)服務等方面來進行綜合評價。 kt/a苯酚丙酮項目進行了可行性研究報告招投標。通過項目評標組綜合各項因素，%，通過設計招投標工作，為控制項目投資打下了堅實的基礎。以設計為重點,是有效控制工程造價的先決條件。設計人員必須樹立經濟意識,牢固樹立效益觀念,從用戶利益這個基本目標出發(fā),提高設計質量,優(yōu)化設計,減少設計變更和現(xiàn)場簽證,并明確規(guī)定設計單位,逐級控制工程造價的責任制,使所設計的建筑產品達到建設工期最短,投資最省,質量最高,從而達到控制工程造價的目的。一個工程在造價上是否合理,是浪費還是節(jié)約,在設計階段大體定型,由設計不當,造成的浪費其影響之大是人們難以預料的,目前,設計部門普遍存在重設計,輕經濟觀念,而設計概預算人員往往機械地按照設計圖紙編制概預算，用經濟來影響設計優(yōu)化設計,衡量、評價設計方案的優(yōu)秀程度以及投資的使用效果只能停留在口頭,設計人員在設計時只負技術責任，不負經濟責任，在設計方案上也基本上做到了采取二個以上的設計方案進行比較,但在經濟上是否合理卻考慮很少,可能出現(xiàn)多用鋼筋,少動腦筋的現(xiàn)象,因此推行設計招標,引進競爭機制,迫使競爭者對建設項目的有關規(guī)模、工藝流程、功能方案、設備選型、投資控制等做全面周密的分析比較,樹立良好的經濟意識,重視建設項目的投資效果,用最經濟合理的方案設計參加競賽。限額設計并不是一味地考慮節(jié)約投資，也決不是簡單地將投資砍一刀，而是包含了尊重科學，尊重實際，實事求是，精心設計和保證設計科學性的實際內容。為了使投資控制在限額內，在初步設計開始時，設計院項目總負責人應將批