【正文】 的場所單獨存放，及時予以銷毀或者采取其他無害化方式處理，并做好相關(guān)記錄。食品保質(zhì)期少于常規(guī)檢驗所需期限的，可以采用快速檢測方法。第四十五條 省級以上人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)食品安全風(fēng)險狀況和食品安全監(jiān)督管理需求，在較大規(guī)模以上食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)和肉制品、乳制品等食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)中推行良好生產(chǎn)規(guī)范要求，實施危害分析與關(guān)鍵控制點體系。食品生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)及時將輻照裝置單位加工處理食品情況、使用輻照食品原料情況向所在地縣級人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門報告。 第四十二條 食品生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)自行或者委托第三方專業(yè)機構(gòu)或者專業(yè)人員對本單位的食品安全狀況進行檢查評價。第四十一條 食品安全管理人員應(yīng)當(dāng)具備與其崗位相適應(yīng)的食品安全法律法規(guī)、食品安全標(biāo)準(zhǔn)、食品安全專業(yè)知識以及食品安全管理能力。第四十條 食品安全管理人員協(xié)助食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人承擔(dān)食品安全管理責(zé)任。第三十八條 食品生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)記錄和保存進貨、生產(chǎn)、加工、包裝、運輸、貯存、銷售、檢驗、召回和停止經(jīng)營等方面的信息，記錄信息應(yīng)當(dāng)真實、準(zhǔn)確、完整，實現(xiàn)食品可追溯。第三十六條 申請人向國務(wù)院衛(wèi)生行政部門提交的新食品原料、食品添加劑新品種和食品相關(guān)產(chǎn)品新品種的安全性評估材料，應(yīng)當(dāng)包括相關(guān)行業(yè)組織提供的技術(shù)上確有必要的證明材料、專業(yè)技術(shù)機構(gòu)提供的安全性評估意見、相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)研制情況及其標(biāo)準(zhǔn)文本等。委托生產(chǎn)食品的，雙方應(yīng)當(dāng)簽訂書面協(xié)議，明確雙方在食品安全方面的權(quán)利義務(wù)。取得食品生產(chǎn)許可的食品生產(chǎn)者在其生產(chǎn)場所銷售其生產(chǎn)的食品，不需要取得食品經(jīng)營許可；取得食品經(jīng)營許可的餐飲服務(wù)提供者在其餐飲服務(wù)場所出售其制作加工的食品，不需要取得食品生產(chǎn)許可。禁止在食品添加劑中違法添加藥品、食品添加劑原料以外的化學(xué)物質(zhì)和其他可能危害人體健康的物質(zhì)。食品生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照食品生產(chǎn)經(jīng)營管理規(guī)范開展生產(chǎn)經(jīng)營活動。食品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)對報備的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)負(fù)責(zé)。省、自治區(qū)、直轄市人民政府衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)及時公布廢止情況。國務(wù)院衛(wèi)生行政部門發(fā)現(xiàn)備案的食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)違反法律法規(guī)和食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)及時予以糾正。保健食品、特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品、嬰幼兒配方食品、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品和新食品原料等不得制定食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)。第二十七條 國務(wù)院衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)會同國務(wù)院食品藥品監(jiān)督管理部門加快制定餐飲服務(wù)中食品添加劑使用品種、范圍和使用量食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)，以及食品安全監(jiān)管執(zhí)法中急需的食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)。國務(wù)院衛(wèi)生行政部門會同國務(wù)院食品藥品監(jiān)督管理部門選擇具備相應(yīng)技術(shù)能力的單位起草食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)草案。制定食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃和年度實施計劃應(yīng)當(dāng)公開征求意見。根據(jù)需要，食品安全風(fēng)險交流咨詢委員會可以就風(fēng)險交流的事項征求社會組織、食品生產(chǎn)經(jīng)營者、消費者、新聞媒體等方面的意見，邀請相關(guān)方面代表參與風(fēng)險交流工作。第二十三條 國務(wù)院食品藥品監(jiān)督管理部門和其他有關(guān)部門制定食品安全風(fēng)險交流工作規(guī)范，建立食品安全風(fēng)險交流機制，指導(dǎo)地方開展食品安全風(fēng)險交流工作。食品安全風(fēng)險交流工作應(yīng)當(dāng)做到科學(xué)客觀、公開透明、及時有效、多方參與、溝通協(xié)商。第二十一條 省級以上人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門會同同級有關(guān)部門根據(jù)食品安全風(fēng)險監(jiān)測、風(fēng)險評估、日常監(jiān)管、監(jiān)督抽檢、案件查處、專項整治等監(jiān)督管理信息以及輿情信息進行綜合評價，對經(jīng)評價認(rèn)為可能具有較高安全風(fēng)險的食品，應(yīng)當(dāng)依職責(zé)及時公布食品安全風(fēng)險警示信息。對農(nóng)藥、肥料、獸藥、飼料和飼料添加劑等的安全性評估，應(yīng)當(dāng)由相關(guān)評審委員會會同國家食品安全風(fēng)險評估專家委員會進行。國家食品安全風(fēng)險評估專家委員會負(fù)責(zé)制定食品安全風(fēng)險評估技術(shù)方法和要求，審定食品安全風(fēng)險評估結(jié)果報告，解釋和交流食品安全風(fēng)險評估結(jié)果。鼓勵國家食品安全風(fēng)險評估機構(gòu)委托具有相應(yīng)能力的技術(shù)機構(gòu)承擔(dān)國家食品安全風(fēng)險評估任務(wù)。第十七條 國務(wù)院衛(wèi)生行政部門會同國務(wù)院食品藥品監(jiān)督管理等部門制定食品安全風(fēng)險評估工作計劃，建設(shè)和管理全國食品安全風(fēng)險評估基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，組織開展食品安全風(fēng)險評估基礎(chǔ)數(shù)據(jù)收集和方法研究等工作。食品生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)立即采取措施進行風(fēng)險排查，暫停生產(chǎn)銷售和使用，召回存在食品安全隱患的食品，并及時向所在地縣級以上地方食品藥品監(jiān)督管理部門報告。食品藥品監(jiān)督管理等部門在食品安全調(diào)查工作中發(fā)現(xiàn)需要進行食品安全風(fēng)險評估的，應(yīng)當(dāng)及時通報衛(wèi)生行政部門，衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)及時開展食品安全風(fēng)險評估，并將評估結(jié)果通報食品藥品監(jiān)督管理等部門。發(fā)現(xiàn)可能存在較大食品安全風(fēng)險的，應(yīng)當(dāng)在2個工作日內(nèi)報告。承擔(dān)食品安全風(fēng)險監(jiān)測工作的技術(shù)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照食品安全風(fēng)險監(jiān)測計劃、監(jiān)測方案和工作規(guī)范開展工作，保證監(jiān)測數(shù)據(jù)真實、準(zhǔn)確、完整。相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)對各自承擔(dān)的食品風(fēng)險監(jiān)測中發(fā)現(xiàn)的問題組織會商，采取有效措施，預(yù)防和控制食品安全風(fēng)險。第十一條 國務(wù)院衛(wèi)生行政、食品藥品監(jiān)督管理、質(zhì)量監(jiān)督、農(nóng)業(yè)行政等部門按照國家食品安全風(fēng)險監(jiān)測計劃，在各自職責(zé)范圍內(nèi)開展食品安全風(fēng)險監(jiān)測工作。對已經(jīng)制定食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品應(yīng)當(dāng)由食品藥品監(jiān)督管理、質(zhì)量監(jiān)督、農(nóng)業(yè)行政等部門進行監(jiān)督抽檢。國務(wù)院衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)將備案情況向國務(wù)院食品藥品監(jiān)督管理、質(zhì)量監(jiān)督、農(nóng)業(yè)行政等部門通報。第二章 食品安全風(fēng)險監(jiān)測和評估第九條 國務(wù)院衛(wèi)生行政部門會同國務(wù)院食品藥品監(jiān)督管理、質(zhì)量監(jiān)督、農(nóng)業(yè)行政等部門制定、公布國家食品安全風(fēng)險監(jiān)測計劃。 第七條 國家將食品安全知識納入國民素質(zhì)教育和中小學(xué)教育課程，強化食品安全科學(xué)常識和法律知識普及，提高全社會的食品安全意識。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)支持食品藥品監(jiān)督管理派出機構(gòu)依法開展監(jiān)督管理工作。第五條 縣級人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門可以根據(jù)轄區(qū)面積、人口數(shù)量、監(jiān)管對象等情況，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)或者特定區(qū)域設(shè)立食品藥品監(jiān)督管理派出機構(gòu)，依法履行相應(yīng)職責(zé)。第四條 縣級以上地方人民政府對本行政區(qū)域的食品安全負(fù)屬地管理責(zé)任，完善食品安全監(jiān)督管理體制機制，加強食品安全治理體系和治理能力建設(shè)，保障食品安全監(jiān)管人員、經(jīng)費、技術(shù)支撐等落實到位，對發(fā)生的區(qū)域性食品安全風(fēng)險和重大食品安全事故承擔(dān)責(zé)任。 第三條 國務(wù)院食品安全委員會負(fù)責(zé)研究部署、統(tǒng)籌指導(dǎo)全國食品安全工作，擬定國家食品安全戰(zhàn)略，提出食品安全重大政策措施，分析解決食品安全重大問題，督促落實食品安全責(zé)任。中華人民共和國食品安全法實施條例（修訂草案征求意見稿）國家食品藥品監(jiān)督管理總局 （2015年12月9日）第一章 總 則第一條 根據(jù)《中華人民共和國食品安全法》（以下稱食品安全法），制定本條例。第二條 食品生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)和食品安全標(biāo)準(zhǔn)從事生產(chǎn)經(jīng)營活動，采取有效措施預(yù)防和控制食品安全風(fēng)險，防止和減少食品安全危害，保證食品安全。國務(wù)院食品安全委員會辦公室承擔(dān)委員會的日常工作，組織制定國家食品安全規(guī)劃，協(xié)調(diào)處理食品安全法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)制定和執(zhí)行中的重大問題，督促檢查國家食品安全重大決策部署落實情況，對省級人民政府和國務(wù)院有關(guān)部門履行食品安全職責(zé)情況進行評議考核，指導(dǎo)重大食品安全事故處置工作?？h級以上地方人民政府食品安全委員會及其辦公室職責(zé)由地方各級人民政府參照國務(wù)院食品安全委員會及其辦公室職責(zé)確定。第六條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處負(fù)責(zé)本區(qū)域的食品安全隱患排查、信息報告、執(zhí)法協(xié)助、宣傳教育等工作，采取有效措施，加強食品安全管理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)建立食品安全協(xié)管員或者信息員等隊伍，協(xié)助食品藥品監(jiān)督管理部門做好食品安全工作。第八條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)設(shè)立食品安全獎勵專項項目和資金，對在食品安全風(fēng)險監(jiān)測評估、標(biāo)準(zhǔn)制定、監(jiān)督檢查、重大活動保障、突發(fā)事件應(yīng)對、案件查處以及科學(xué)研究、宣傳教育、社會共治等工作中做出突出貢獻的單位和個人，給予表彰、獎勵。省、自治區(qū)、直轄市衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)將本地區(qū)食品安全風(fēng)險監(jiān)測方案報國務(wù)院衛(wèi)生行政部門備案。第十條 國家食品安全風(fēng)險監(jiān)測計劃應(yīng)當(dāng)將尚未制定食品安全標(biāo)準(zhǔn)的下列食品及相關(guān)有害因素作為重點監(jiān)測對象：（一）風(fēng)險程度高、流通范圍廣、消費量大的；（二）易對嬰幼兒和其他特定人群造成健康影響的；（三）消費者反映問題較多的；（四）在境外引發(fā)食品安全事故的。國務(wù)院衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)食品安全風(fēng)險監(jiān)測和監(jiān)督抽檢結(jié)果等對食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)及時進行跟蹤評價和修訂。國務(wù)院衛(wèi)生行政部門負(fù)責(zé)組織開展食源性疾病、食品污染、食品中有害因素的風(fēng)險監(jiān)測；國務(wù)院食品藥品監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)組織開展食品生產(chǎn)銷售、餐飲服務(wù)等環(huán)節(jié)的有害因素的風(fēng)險監(jiān)測；國務(wù)院質(zhì)量監(jiān)督部門負(fù)責(zé)組織開展食品相關(guān)產(chǎn)品和進出口食品有害因素的風(fēng)險監(jiān)測；國務(wù)院農(nóng)業(yè)行政部門負(fù)責(zé)組織開展食用農(nóng)產(chǎn)品種植、養(yǎng)殖環(huán)節(jié)農(nóng)藥、獸藥殘留和其他污染物質(zhì)的風(fēng)險監(jiān)測；國務(wù)院糧食部門負(fù)責(zé)組織開展原糧中重金屬和其他污染物質(zhì)的風(fēng)險監(jiān)測。第十二條 衛(wèi)生行政、食品藥品監(jiān)督管理、質(zhì)量監(jiān)督、農(nóng)業(yè)行政等部門應(yīng)當(dāng)充分利用具有相應(yīng)能力的技術(shù)機構(gòu)以及社會第三方技術(shù)機構(gòu)開展食品安全風(fēng)險監(jiān)測工作。第十三條 省級人民政府衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)會同同級食品藥品監(jiān)督管理、質(zhì)量監(jiān)督、農(nóng)業(yè)行政等部門建立食品安全風(fēng)險監(jiān)測數(shù)據(jù)通報、會商機制，匯總、分析風(fēng)險監(jiān)測數(shù)據(jù)，研判食品安全風(fēng)險，形成食品安全風(fēng)險監(jiān)測月度、季度、半年、年度分析報告，并在7個工作日內(nèi)報告省級人民政府和國務(wù)院衛(wèi)生行政、食品藥品監(jiān)督管理、質(zhì)量監(jiān)督、農(nóng)業(yè)行政等部門。第十四條 衛(wèi)生行政部門在食品安全風(fēng)險監(jiān)測工作中發(fā)現(xiàn)可能存在食品安全隱患的，應(yīng)當(dāng)及時開展食品安全風(fēng)險評估；發(fā)現(xiàn)存在食品生產(chǎn)經(jīng)營違法行為的，應(yīng)當(dāng)通報食品藥品監(jiān)督管理等部門。第十五條 食品安全風(fēng)險監(jiān)測結(jié)果表明存在食品安全風(fēng)險的，食品藥品監(jiān)督管理部門可以根據(jù)風(fēng)險控制需要告知相關(guān)食品生產(chǎn)經(jīng)營者。第十六條 食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險監(jiān)測和風(fēng)險評估由縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)行政部門會同同級衛(wèi)生行政、食品藥品監(jiān)督管理等部門進行。國務(wù)院衛(wèi)生行政、食品藥品監(jiān)督管理、質(zhì)量監(jiān)督、農(nóng)業(yè)行政等部門應(yīng)當(dāng)建立食品安全風(fēng)險評估信息交流機制，共享風(fēng)險評估數(shù)據(jù)和資料。第十八條 國家食品安全風(fēng)險評估專家委員會由國務(wù)院衛(wèi)生行政部門會同國務(wù)院食品藥品監(jiān)督管理、質(zhì)量監(jiān)督、農(nóng)業(yè)行政等部門組建和管理。第十九條 國務(wù)院食品藥品監(jiān)督管理、質(zhì)量監(jiān)督、農(nóng)業(yè)行政等部門在監(jiān)督管理工作中發(fā)現(xiàn)需要對農(nóng)藥、肥料、獸藥、飼料和飼料添加劑等的安全性進行評估的，應(yīng)當(dāng)向國家農(nóng)產(chǎn)品安全風(fēng)險評估專家委員會提出風(fēng)險評估的建議，國家農(nóng)產(chǎn)品安全風(fēng)險評估專家委員會應(yīng)當(dāng)及時開展風(fēng)險評估，并向國務(wù)院有關(guān)部門通報評估結(jié)果。第二十條 國務(wù)院衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)食品安全風(fēng)險評估工作需要，組織開展食物消費量狀況、影響食品安全的環(huán)境因素、總膳食研究、公眾認(rèn)知程度等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)調(diào)查工作。第二十二條 國家建立食品安全風(fēng)險交流制度。國家鼓勵食品生產(chǎn)經(jīng)營者、食品安全相關(guān)技術(shù)機構(gòu)、食品相關(guān)行業(yè)協(xié)會、消費者協(xié)會、新聞媒體等參與食品安全風(fēng)險交流工作，促進食品安全社會共治。第二十四條 國務(wù)院食品藥品監(jiān)督管理部門和其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立由食品、公共衛(wèi)生、臨床醫(yī)學(xué)、新聞傳播等方面的專家組成的食品安全風(fēng)險交流咨詢委員會，為食品安全風(fēng)險交流提供咨詢建議并參與風(fēng)險交流。第三章　食品安全標(biāo)準(zhǔn)第二十五條 國務(wù)院衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)會同國務(wù)院食品藥品監(jiān)督管理、質(zhì)量監(jiān)督、農(nóng)業(yè)行政等部門制定食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃及其年度實施計劃。第二十六條 國務(wù)院衛(wèi)生行政部門會同國務(wù)院食品藥品監(jiān)督管理部門組織食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)審評委員會，制定食品安全標(biāo)準(zhǔn)管理辦法，組織立項、起草、審議、頒布食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)。鼓勵科研機構(gòu)、技術(shù)機構(gòu)、學(xué)術(shù)團體、行業(yè)協(xié)會等單位共同起草食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)草案。第二十八條 省、自治區(qū)、直轄市人民政府衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)會同同級食品藥品監(jiān)督管理部門制定食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃及其實施計劃，組織立項、起草、審議、頒布食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)。第二十九條 省、自治區(qū)、直轄市人民政府衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)在食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)公布之日起30個工作日內(nèi)報國務(wù)院衛(wèi)生行政部門備案。食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)公布后，相應(yīng)的食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)即行廢止。第三十條 企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)由企業(yè)法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后實施。第四章　食品生產(chǎn)經(jīng)營第一節(jié) 一般規(guī)定第三十一條 國務(wù)院食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展水平、生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模、技術(shù)條件、食品安全要求等因素，制定食品生產(chǎn)經(jīng)營管理規(guī)范。第三十二條 食品生產(chǎn)經(jīng)營者和專門從事食品運輸?shù)慕?jīng)營者不得在生產(chǎn)經(jīng)營過程中采購、使用、貯存、運輸有關(guān)部門明令禁止的非食用物質(zhì)；不得使用回收的食品添加劑加工食品或者食品添加劑。第三十三條 專門從事食品半成品、提取物等生產(chǎn)的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)依法取得食品生產(chǎn)許可；以電話、會議、講座等形式銷售食品的，應(yīng)當(dāng)依法取得食品經(jīng)營許可。第三十四條 食品生產(chǎn)經(jīng)營者委托生產(chǎn)食品、食品添加劑的，受托方應(yīng)當(dāng)取得食品生產(chǎn)許可，委托方對委托生產(chǎn)的食品安全承擔(dān)法律責(zé)任，受托方對其生產(chǎn)行為負(fù)責(zé)。第三十五條 國務(wù)院衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門定期匯總公布新食品原料、食品添加劑新品種和食品相關(guān)產(chǎn)品新品種目錄以及執(zhí)行的食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)，并對其安全性進行跟蹤評價。第三十七條 列入按照傳統(tǒng)既是食品又是中藥材物質(zhì)目錄的物質(zhì)應(yīng)當(dāng)同時符合下列要求：（一）在我國具有食用歷史，且未發(fā)現(xiàn)對人體健康造成任何急性、亞急性、慢性或者其他潛在性危害；（二）在古籍中有食用記載，未發(fā)現(xiàn)毒性記錄；（三）列入國家藥品標(biāo)準(zhǔn)；（四）能夠保持相關(guān)物種資源發(fā)展的可持續(xù)性，不會對野生藥材資源和生態(tài)環(huán)境造成不良影響，且不屬于國家重點保護野生動物名錄和國家重點保護野生植物名錄所列的野生動、植物；（五）符合相關(guān)法律法規(guī)的要求。第二節(jié) 生產(chǎn)經(jīng)營過程控制第三十九條 食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人對本單位的食品安全全面負(fù)責(zé)，建立并落實本單位食品安全責(zé)任制。食品生產(chǎn)企業(yè)法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人可以授權(quán)食品安全管理人員承擔(dān)下列食品安全管理職責(zé)： （一）負(fù)責(zé)供貨商遴選的管理；（二）負(fù)責(zé)進貨查驗和出廠檢驗的管理，并對記錄的真實性負(fù)責(zé)；（三）組織開展企業(yè)食品安全自查，并對自查報告的真實性負(fù)責(zé)；（四）督促落實食品生產(chǎn)經(jīng)營過程的控制制度；