【正文】 經(jīng)營者是食品安全的第一責(zé)任人 。 ? 調(diào)查食品安全事故，除了查明事故單位的責(zé)任，還應(yīng)當(dāng)查明負(fù)有監(jiān)督管理和認(rèn)證職責(zé)的監(jiān)督管理部門、認(rèn)證機(jī)構(gòu)的工作人員失職、瀆職情況。 ? 縣級以上衛(wèi)生行政部門接到食品安全事故的報告后，應(yīng)當(dāng)立即會同有關(guān)農(nóng)業(yè)行政、質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理、食品藥品監(jiān)督管理部門進(jìn)行調(diào)查處理，并采取下列措施，防止或者減輕社會危害： 開展應(yīng)急救援工作，對因食品安全事故導(dǎo)致人身傷害的人員，衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)立即組織救治； 封存可能導(dǎo)致食品安全事故的食品及其原料，并立即進(jìn)行檢驗；對確認(rèn)屬于被污染的食品及其原料，責(zé)令食品生產(chǎn)經(jīng)營者依照《食品安全法》第五十三條的規(guī)定予以召回、停止經(jīng)營并銷毀； 封存被污染的食品用工具及用具，并責(zé)令進(jìn)行清洗消毒； 做好信息發(fā)布工作，依法對食品安全事故及其處理情況進(jìn)行發(fā)布，并對可能產(chǎn)生的危害加以解釋、說明。 六、食品安全事故的處理 ? 發(fā)生食品安全事故的單位對導(dǎo)致或者可能導(dǎo)致食品安全事故的食品及原料、工具、設(shè)備等，應(yīng)當(dāng)立即采取封存等控制措施，并自事故發(fā)生之時起2小時內(nèi)向所在地縣級人民政府衛(wèi)生行政部門報告。 國務(wù)院衛(wèi)生行政部門承擔(dān)食品安全綜合協(xié)調(diào)職責(zé)，負(fù)責(zé)食品安全風(fēng)險評估、食品安全標(biāo)準(zhǔn)制定、食品安全信息公布、食品檢驗機(jī)構(gòu)的資質(zhì)認(rèn)定條件和檢驗規(guī)范的制定，組織查處食品安全重大事故。 四、《食品安全法》的調(diào)整范圍 ? 在中華人民共和國境內(nèi)從事下列活動，應(yīng)當(dāng)遵守《食品安全法》： ? 食品生產(chǎn)和加工， 食品流通 和餐飲服務(wù)； ? 食品添加劑的生產(chǎn)經(jīng)營； ? 用于食品的包裝材料、容器、洗滌劑、消毒劑和用于食品生產(chǎn)經(jīng)營的工具、設(shè)備（以下稱食品相關(guān)產(chǎn)品）的生產(chǎn)經(jīng)營； ? 食品生產(chǎn)經(jīng)營者使用食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品； ? 對食品、食品添加劑和食品相關(guān)產(chǎn)品的安全管理?！吨腥A人民共和國食品衛(wèi)生法》同時廢止。 另外，在處罰幅度上也明確高于其他的違法行為 。 五大亮點(diǎn)：新食品安全法對生產(chǎn)經(jīng)營不安全食品處罰力度大 ? 食品安全法進(jìn)一步加大對違反本法的食品生產(chǎn)和經(jīng)營者的懲罰力度，規(guī)定了相應(yīng)的民事賠償責(zé)任、行政處罰，嚴(yán)重的要處以刑事責(zé)任。 四大亮點(diǎn)：食品安全法規(guī)定民事賠償優(yōu)先對公民權(quán)利的保護(hù) ? 現(xiàn)在經(jīng)常有的食品企業(yè)出現(xiàn)了問題，對它可能有多頭的處理，有民事的，有行政的，也許還有刑事的，可能承擔(dān)了行政的或者刑事責(zé)任以外，就沒有民事賠償能力了，所以在企業(yè)能力有限的情況下，民事賠償要首先獲得滿足，這體現(xiàn)了對公民權(quán)利的保障。 ? 因為食品安全和其他的安全有共同的地方，也有不同的地方， 特殊性就在于不應(yīng)該有試錯機(jī)制，就是試一試，如果錯了再退過來，因為會造成人身健康和安全的后果的。 ? 食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)由國務(wù)院衛(wèi)生行政部門負(fù)責(zé)制定、公布，國務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化行政部門提供國家標(biāo)準(zhǔn)編號。在分段監(jiān)管的基礎(chǔ)上，還規(guī)定國務(wù)院成立食品安全委員會。 ? 衛(wèi)生行政部門承擔(dān)綜合協(xié)調(diào)職責(zé)。 ? 用“安全”的概念來全面統(tǒng)籌，有利于減少矛盾 。 對比食品安全法與食品衛(wèi)生法 ? 食品衛(wèi)生只是食品安全的一個部分 ? 從橫向來看，安全包括衛(wèi)生、質(zhì)量?？梢哉f，《食品安全法》既是新階段食品安全保證的法律依據(jù)，又是對相關(guān)人員的行為要求。 ? 幾年來，食品安全事件不斷發(fā)生，表明我國在食品的生產(chǎn)、管理等環(huán)節(jié)存在一些問題，也表明《食品衛(wèi)生法》與現(xiàn)行社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展不相適應(yīng)，制定《食品安全法》的呼聲也日益高漲。 ? 2023年 “蘇丹紅”事件 ? 2023年 “孔雀石綠”事件 ? 2023年 PVC保鮮膜事件 ? 2023年 禽流感疫情 ? 2023年 蘇丹紅鴨蛋事件 ? 2023年 三鹿嬰幼兒奶粉事 一 、食品安全法立法背景 ? 《中華人民共和國食品衛(wèi)生法》對保證我國食品安全、保障人民健康發(fā)揮了積極作用?！吨腥A人民共和國食品安全法》及實施條例解讀 近幾來食品安全事件回 顧 ? 2023年 “阜陽奶粉”事件。 189例嬰兒患輕中度營養(yǎng)不良、 12例嬰兒死亡。但《食品衛(wèi)生法》自 1995年施行至今已十四年，隨著我國食品安全領(lǐng)域出現(xiàn)新情況、新問題，食品衛(wèi)生法也逐漸凸顯出許多問題與漏洞。 ? 經(jīng)過多方努力，《食品安全法》終于在今年 2月28日發(fā)布。 ? 縱觀整部法律，既有生產(chǎn)規(guī)定、產(chǎn)品規(guī)定、違法處罰規(guī)定，又有執(zhí)法主體的規(guī)定，基本涵蓋了從田間到餐桌整個食品生產(chǎn)、消費(fèi)過程中所有環(huán)節(jié)、所有相關(guān)參與者的行為規(guī)范。 如毒奶粉 ? 縱向來看，安全包括種植、養(yǎng)殖、加工、包裝、貯藏、運(yùn)輸、銷售、消費(fèi)等各個環(huán)節(jié)。 二、食品安全法幾大亮點(diǎn) ? 一大亮點(diǎn)：食品安全法理順監(jiān)管體制 避免“九龍不治水” ? 食品安全法在分段管理、無縫隙銜接、各部門各司其職，并且要依法承擔(dān)責(zé)任方面，做了非常重要的規(guī)定，這些規(guī)定是很完善的。第 4條的規(guī)定，由質(zhì)監(jiān)部門負(fù)責(zé)生產(chǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)管、工商部門負(fù)責(zé)流通環(huán)節(jié)的監(jiān)管、食藥部門負(fù)責(zé)餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)的監(jiān)管。 二大亮點(diǎn)：食品安全法明確要統(tǒng)一制定食品安全的國家標(biāo)準(zhǔn) ? 之前，關(guān)于食品管理有不同的標(biāo)準(zhǔn)，比如有質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，