【正文】 方式，推進能源科技創(chuàng)新應用和能源轉化利用方式變革。全面提升能源開發(fā)和綜合利用效率，減少煤炭消費，提高非化石能源在能源消費結構中的比重。識饒鎂錕縊灩筧嚌儼淒儂減攙。積極支持和推動產(chǎn)能過剩行業(yè)實施兼并重組或轉產(chǎn)升級，引導企業(yè)主動退出產(chǎn)能過剩行業(yè)。加強對產(chǎn)能嚴重過剩行業(yè)動態(tài)監(jiān)測，建立完善預警機制。堯側閆繭絳闕絢勵蜆贅瀝紕縭。重點圍繞新材料、智能制造、清潔能源汽車、電子信息、生物醫(yī)藥等領域，培育打造具有核心競爭力的產(chǎn)業(yè)帶和產(chǎn)業(yè)集群。輒嶧陽檉籪癤網(wǎng)儂號澩蠐鑭釃。深化農(nóng)村精神文明建設，扎實推進文明村鎮(zhèn)建設，穩(wěn)步實施貧困地區(qū)、民族地區(qū)“新家園、新生活、新風尚”創(chuàng)建活動。推進農(nóng)業(yè)結構調(diào)整，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟，促進農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)深度融合，不斷延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，提升農(nóng)產(chǎn)品質量安全水平。構氽頑黌碩飩薺齦話騖門戲鷯。加強農(nóng)村生活垃圾收運體系建設，深入實施“戶分類、村收集、鎮(zhèn)轉運、縣處理”模式。強化山水林田路綜合治理，加快農(nóng)村危舊房改造，保護傳統(tǒng)村莊院落民居，加強農(nóng)村環(huán)境集中連片綜合整治，改善農(nóng)村人居環(huán)境。鍬籟饗逕瑣筆襖鷗婭薔嗚訝擯。加快歷史文化名村和傳統(tǒng)村落保護規(guī)劃編制，傳承農(nóng)耕文化和農(nóng)村民居特色，打造一批鄉(xiāng)村旅游特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)、精品村寨。落實科學規(guī)劃理念，堅持規(guī)劃先行，調(diào)整完善縣域新村建設總體規(guī)劃，對新村聚居點、舊村落和傳統(tǒng)村落進行整體規(guī)劃和統(tǒng)籌布局。貓蠆驢繪燈鮒誅髏貺廡獻鵬縮。加強城鄉(xiāng)規(guī)劃“三區(qū)四線”（禁建區(qū)、限建區(qū)和適建區(qū)，綠線、藍線、紫線和黃線）管理，杜絕大拆大建。大力推進“智慧交通”、“綠色交通”建設，不斷提升城市交通智能化信息化水平。切實加強城鎮(zhèn)管理。到年，全市常住人口城鎮(zhèn)化率提高至以上。大力實施城鎮(zhèn)生態(tài)園林建設工程，積極推動鐵山、雷音鋪、犀牛山森林公園和鳳凰山、蓮花湖風景區(qū)建設，抓好大寨子、鹿鼎寨、火鋒山、塔沱公園和州河濱水空間等公園綠化，持續(xù)推進園林城市建設。科學確定城鎮(zhèn)開發(fā)強度，提高城鎮(zhèn)土地利用效率、優(yōu)化建成區(qū)人口密度，從嚴供給城市建設用地。綾鏑鯛駕櫬鶘蹤韋轔糴飆鈧麥。認真落實《四川省新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃（—年）》和《達州市城市總體規(guī)劃（—年）》（年版），加快審定《達州市新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃（—年）》，根據(jù)資源環(huán)境承載能力，科學劃定城鎮(zhèn)開發(fā)邊界，合理確定城鎮(zhèn)終極規(guī)模，規(guī)劃引領各類城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展。買鯛鴯譖曇膚遙閆擷凄屆嬌擻。嚴守生態(tài)保護紅線。嚴格實施農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地安全區(qū)劃和重金屬污染防治規(guī)劃，加強面源污染防治和農(nóng)村環(huán)境整治，強化農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地、自然保護區(qū)、建設用地土壤環(huán)境質量監(jiān)測和污染風險評估。實施大氣污染物特別排放限值，實行脫硫脫硝并舉、多種污染物綜合減排，加強大氣污染聯(lián)防聯(lián)控聯(lián)治。嚴守環(huán)境質量底線。劃定永久基本農(nóng)田，嚴格實施永久保護和用途管制，強化土地利用總體規(guī)劃和年度計劃管控，對新增建設用地占用耕地規(guī)模實行總量控制，落實耕地占補平衡制度。確定地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展目標、規(guī)劃城市建設和重大項目，應進行水資源論證，確保與本地水資源條件相適應。實施能源消費總量和能源消耗強度“雙控”制度，將節(jié)能評估審查作為控制地區(qū)能源消費總量和增量的重要措施。．科學劃定資源環(huán)境生態(tài)紅線加強資源管理與控制。優(yōu)化城鄉(xiāng)建設用地結構和布局，嚴格保護城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境，擴大城鄉(xiāng)綠色空間，構建科學合理的城鎮(zhèn)發(fā)展格局、農(nóng)業(yè)發(fā)展格局、生態(tài)安全格局。開展城市總體規(guī)劃評估工作，統(tǒng)籌謀劃人口分布、產(chǎn)業(yè)布局、國土利用和城鎮(zhèn)化格局。擁締鳳襪備訊顎輪爛薔報贏無。嚴格控制土地開發(fā)強度。嚴格落實規(guī)劃環(huán)境影響評價制度，區(qū)域規(guī)劃編制、重大項目布局必須符合主體功能定位。全面落實《全國主體功能區(qū)規(guī)劃》和《四川省主體功能區(qū)規(guī)劃》，控制開發(fā)強度，調(diào)整空間結構，促進國土空間集約高效利用。滲釤嗆儼勻諤鱉調(diào)硯錦鋇絨鈔。．生態(tài)文明制度基本建立。全市城市建成區(qū)綠地率達到，其中中心城區(qū)綠地率達到，城市人均公園綠地面積平方米。主要污染物排放總量繼續(xù)減少，大氣環(huán)境質量和重點流域水環(huán)境質量明顯改善，重要江河水功能區(qū)水質達標率提高到以上，生態(tài)功能完整性得到保持，飲用水安全保障水平持續(xù)提升，土壤環(huán)境質量總體保持穩(wěn)定，環(huán)境風險得到有效控制?；[叢媽羥為贍僨蟶練淨櫧撻曉。．資源利用更加高效。構建以達州中心城區(qū)為核心，以大竹、宣漢、開江城區(qū)為圈點，以渠縣、萬源城區(qū)為兩翼，以渝達陜、巴達萬和南大梁高速公路為發(fā)展軸的“一核一圈兩翼三軸”城鎮(zhèn)總體發(fā)展格局。．國土空間開發(fā)格局得到優(yōu)化。（三）總體目標到年，實現(xiàn)科學合理的主體功能區(qū)布局基本形成，嘉陵江上游生態(tài)屏障、美麗達州建設取得新成效，經(jīng)濟發(fā)展質量和效益顯著提高，生態(tài)文明主流價值觀全面推行，基本形成人與自然和諧發(fā)展的新格局，為決勝全面小康、建設川渝陜結合部區(qū)域中心城市和川東北經(jīng)濟區(qū)核心增長極打好生態(tài)本底，為子孫后代留下綠水青山、藍天凈土。充分發(fā)揮市場配置資源的決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，深入實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，用改革的辦法、創(chuàng)新的思路、法治的手段健全體制機制，為生態(tài)文明建設注入強大動力和活力，使綠色發(fā)展成為新的競爭優(yōu)勢。謀蕎摶篋飆鐸懟類蔣薔點鉍雜。．堅持重點突破為要。大力推進生態(tài)建設產(chǎn)業(yè)化，運用產(chǎn)業(yè)化的辦法抓生態(tài)項目建設，使生態(tài)建設轉化為生態(tài)經(jīng)濟。．堅持綠色發(fā)展為本。充分挖掘我市人多地廣、生態(tài)多樣的優(yōu)勢，主動承擔改善嘉陵江上游生態(tài)環(huán)境的政治責任，著力推動巴山渠水生態(tài)環(huán)境聯(lián)防聯(lián)控和共建共享，加強上下聯(lián)動和區(qū)域互動，擴大生態(tài)空間，拓展環(huán)境容量。殘騖樓諍錈瀨濟溆塹籟婭騍東。（二）基本原則．堅持節(jié)約保護為先。一、總體要求（一）指導思想全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀為指導，深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神，認真落實省委、省政府加快推進生態(tài)文明建設的決策部署，堅持用創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念謀劃和推動生態(tài)文明建設，追求更高質量、更有效益的發(fā)展，將生態(tài)文明建設融入經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會建設各方面和全過程，協(xié)同推進新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和綠色化，以保護生態(tài)不計其利、面向未來不計其功的責任擔當，全面打響大氣、水、土壤污染防治“三大戰(zhàn)役”，以節(jié)約優(yōu)先、保護優(yōu)先、自然恢復為基本方針實現(xiàn)由“環(huán)境換增長”向“環(huán)境促增長”轉變，以綠色循環(huán)低碳發(fā)展為基本途徑提升發(fā)展質量和效益，以深化改革和創(chuàng)新驅動為基本動力實現(xiàn)轉型發(fā)展和體制機制創(chuàng)新重大突破，以彰顯巴山渠水生態(tài)文明精髓為特色，堅定走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路。達州市加快推進生態(tài)文明建設實施意見（征求意見稿）為加快推進我市生態(tài)文明建設，促進綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展，建設美麗達州，根據(jù)《中共四川省委、四川省人民政府關于印發(fā)〈四川省加快推進生態(tài)文明建設實施方案〉的通知》（川委發(fā)〔〕號）精神，結合我市實際，制定本實施意見。矚慫潤厲釤瘞睞櫪廡賴賃軔朧。聞創(chuàng)溝燴鐺險愛氌譴凈禍測樅。全面落實節(jié)約資源和保護環(huán)境基本國策，堅持資源節(jié)約與開發(fā)并舉，把節(jié)約放在首位；堅持環(huán)境保護與經(jīng)濟發(fā)展并舉，把保護放在首位；堅持生態(tài)自然恢復與人工修復并舉，把自然恢復放在首位，以最小的資源消耗、最少的污染排放、最低的生態(tài)影響，支撐全市經(jīng)濟社會持續(xù)發(fā)展。．堅持協(xié)同推進為重。釅錒極額閉鎮(zhèn)檜豬訣錐顧葒鈀。大力推進產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)化，按照綠色化的要求優(yōu)化空間格局、產(chǎn)業(yè)結構、生產(chǎn)方式、消費模式，加快產(chǎn)業(yè)轉型升級，實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境明顯改善。彈貿(mào)攝爾霽斃攬磚鹵廡詒爾膚。從社會關注、群眾關心、當前急需的事項入手，以深化大氣污染治理為突破口，以實施山水林田湖生態(tài)修復重大工程為抓手，以“緩堵保暢”和“五治”、“三化”工程為發(fā)力點，打好攻堅戰(zhàn)，建設天藍地綠水清的生態(tài)環(huán)境。．堅持改革創(chuàng)新為基。廈礴懇蹣駢時盡繼價騷巹癩龔。煢楨廣鰳鯡選塊網(wǎng)羈淚鍍齊鈞。主體功能區(qū)制度全面推行，生態(tài)保護紅線嚴格落實，生態(tài)空間進一步擴大，與資源環(huán)境承載能力相匹配的城鎮(zhèn)布局得到優(yōu)化。鵝婭盡損鵪慘歷蘢鴛賴縈詰聾。單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗和二氧化碳排放強度持續(xù)下降、達到省上要求，資源產(chǎn)出率大幅提高，用水總量力爭控制在億立方米以內(nèi)，萬元工業(yè)增加值用水量比年下降，農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)提高到，非化石能源占一次能源消費比重達到。．生態(tài)環(huán)境質量總體改善。全市林地保有量保持在萬畝以上，森林覆蓋率達到，活立木蓄積達到萬立方米，濕地保有量達到萬畝以上。預頌圣鉉儐歲齦訝驊糴買闥齙?；拘纬稍搭^預防、過程控制、損害賠償、責任追究的生態(tài)文明制度體系，自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權和用途管制、生態(tài)保護紅線、生態(tài)保護補償、生態(tài)環(huán)境保護管理體制等關鍵制度建設取得重要成果。二、重點任務（一）積極構建空間規(guī)劃體系．加快推進主體功能區(qū)建設落實主體功能定位。加快萬源市重點生態(tài)功能區(qū)建設，加快推進宣漢縣經(jīng)濟社會發(fā)展、城鄉(xiāng)建設、土地利用、生態(tài)環(huán)境保護等規(guī)劃“多規(guī)合一”試點工作，適時爭取擴大試點范圍。鐃誅臥瀉噦圣騁貺頂廡縫勵羆。重點開發(fā)的城鎮(zhèn)化地區(qū)，要大力推進節(jié)能減排，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，提高能源資源利用效率，減少對生態(tài)環(huán)境的損害和影響；限制開發(fā)的農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)，要增強農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)能力，加強面源污染治理，防止污染轉移和擴散；限制開發(fā)的重點生態(tài)功能區(qū)，要樹立保護就是發(fā)展的理念，增強生態(tài)產(chǎn)品生產(chǎn)能力和環(huán)境生態(tài)功能。優(yōu)化城鄉(xiāng)空間結構。調(diào)整完善土地利用總體規(guī)劃，大力開展農(nóng)村土地綜合整治。贓熱俁閫歲匱閶鄴鎵騷鯛漢鼉。開展經(jīng)濟發(fā)展需求與各類資源匹配的研究，加強能源、水、土地、礦產(chǎn)等戰(zhàn)略性資源管控。落實用水總量控制、用水效率控制、水功能區(qū)限制納污“三條紅線”管理，控制區(qū)域取用水總量。嚴格實施取水許可制度。壇摶鄉(xiāng)囂懺蔞鍥鈴氈淚躋馱釣。加大大氣、水、土壤等污染治理力度，將環(huán)境質量改善目標作為各縣（市、區(qū)）政府環(huán)保責任紅線，合理確定污染物排放總量限值和環(huán)境風險防控措施。全面推進涵養(yǎng)區(qū)、源頭區(qū)等水源地生態(tài)保護和環(huán)境整治，取締飲用水水源地所有排污口。蠟變黲癟報倀鉉錨鈰贅籜葦繯。按照國家《生態(tài)保護紅線劃定技術指南》的要求和四川省的統(tǒng)一部署，組織開展生態(tài)保護紅線劃定工作，科學劃定飲用水水源地保護紅線、土壤保持區(qū)保護紅線、水土流失敏感區(qū)保護紅線、土地沙化敏感區(qū)保護紅線、生物多樣性保護紅線、森林生態(tài)保護紅線等生態(tài)紅線，嚴格執(zhí)行生態(tài)紅線管理辦法、生態(tài)紅線區(qū)劃技術規(guī)范和管制原則、措施，出臺征占用生態(tài)用地禁限目錄，強化執(zhí)法監(jiān)督，確保生態(tài)功能不降低、面積不減少、性質不改變。．構建新型綠色城鎮(zhèn)體系加強綠色城鎮(zhèn)規(guī)劃。實施中心城區(qū)拓展“兩年攻堅計劃”，全力推進“五橋六路七大新區(qū)”建設，確保到年實現(xiàn)“雙百”目標，建成Ⅱ型大城市；力爭到年大竹、渠縣、宣漢建成Ⅰ型小城市，開江、萬源建成Ⅱ型小城市。提高城鎮(zhèn)發(fā)展質量。合理確定新區(qū)建設規(guī)模，強化新區(qū)產(chǎn)業(yè)支撐，推動產(chǎn)業(yè)和人口同步聚集，有序拓展城鎮(zhèn)發(fā)展空間。深入實施“百鎮(zhèn)建設行動”，抓好國、省、市重點小城鎮(zhèn)建設，加快發(fā)展一批縣城副中心和中心鎮(zhèn)。驅躓髏彥浹綏譎飴憂錦諑瓊針。依托山體、水系、森林、濕地等自然生態(tài)資源，科學規(guī)劃、合理布局城鎮(zhèn)綠地系統(tǒng)，劃定并強化城市綠線管制。積極建設綠色生態(tài)城區(qū)，大力促進建筑節(jié)能和綠色建筑發(fā)展，提高城鎮(zhèn)供排水、供電、燃氣、防澇、雨水收集利用、綜合管廊（溝）、市容環(huán)衛(wèi)等基礎設施建設水平，加快推進“海綿城市”規(guī)劃建設。深入開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理，著力打造生態(tài)宜居城市新名片。．加快建設美麗鄉(xiāng)村科學編制鄉(xiāng)村規(guī)劃?？茖W確定達州市鄉(xiāng)村規(guī)劃標準，提升全市鄉(xiāng)村規(guī)劃編制水平。突出綠色價值再造理念，認真開展以“住上好房子、過上好日子、養(yǎng)成好習慣、形成好風氣”為主要內(nèi)容的“四好村”創(chuàng)建活動。加強基礎設施建設。加強農(nóng)業(yè)面源污染防治，推動環(huán)境基礎設施向農(nóng)村延伸，加強農(nóng)作物秸稈、畜禽糞污等農(nóng)業(yè)廢棄物綜合利用集中處理設施建設，加大農(nóng)村污水處理和改廁力度。推行農(nóng)村雨水收集工程及農(nóng)田徑流回收工程建設。轉變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式。大力拓展農(nóng)業(yè)多種功能，發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)等新型業(yè)態(tài)，提升農(nóng)業(yè)生態(tài)價值、休閑價值和文化價值，拓寬農(nóng)民增收渠道。突出抓好農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護與治理，促進農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。（二）著力構建綠色產(chǎn)業(yè)體系．調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構加快產(chǎn)業(yè)轉型發(fā)展。創(chuàng)新推動微玻纖、玄武巖纖維集群式發(fā)展，壯大宣漢——達州經(jīng)開區(qū)纖維新材料產(chǎn)業(yè)帶；引進整機生產(chǎn)龍頭企業(yè)，帶動電子信息產(chǎn)業(yè)成鏈發(fā)展，打造經(jīng)開區(qū)——達川——大竹——渠縣電子信息產(chǎn)業(yè)帶；推動萬源——宣漢——通川生物醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)帶突破發(fā)展；培育建設經(jīng)開區(qū)磷酸鹽產(chǎn)業(yè)園和智能裝備制造產(chǎn)業(yè)園，努力建設西部重要的新材料和智能裝備制造基地，打造新材料和智能裝備制造兩個“百億產(chǎn)業(yè)集群”。積極化解過剩產(chǎn)能。嚴把行業(yè)準入關，各地、各部門不得以任何名義、任何方式核準或備案鋼鐵、電解鋁、水泥、平板玻璃等產(chǎn)能嚴重過剩行業(yè)新增產(chǎn)能項目，堅決遏制產(chǎn)能盲目擴張和低水平重復建設。嚴格執(zhí)行國家產(chǎn)業(yè)政策，強化資源節(jié)約、環(huán)境保護、安全生產(chǎn)、產(chǎn)品質量等強制性標準約束，加快淘汰落后產(chǎn)能，做好落后產(chǎn)能企業(yè)職工安置工作。調(diào)整優(yōu)化能源結構和布局。加快推進川投天然氣發(fā)電二期項目前期工作，適度發(fā)展風電，有序控制煤電建設。凍鈹鋨勞臘鍇癇婦脛糴鈹賄鶚。推廣節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品，引導綠色消費，推動高效清潔節(jié)能鍋爐、節(jié)能電機、大氣污染防治、水處理、固體廢物處理等裝備研發(fā)與應用，鼓勵發(fā)展節(jié)能環(huán)保服務業(yè)，加快發(fā)展天然氣分布式能源，積極推廣應用新能源汽車和清潔能源汽車。恥諤銪滅縈歡煬鞏鶩錦聰櫻鄶。推動電子商務、現(xiàn)代物流、現(xiàn)代金融、科技服務、養(yǎng)老健康五大新興先導型服務業(yè)加快發(fā)展，形成新的增長點。大力發(fā)展生活性服務業(yè)，運用現(xiàn)代服務理念、現(xiàn)代經(jīng)營模式和現(xiàn)代信息技術改造提升交通運輸、商貿(mào)流通等服務業(yè)。鯊腎鑰詘褳鉀溈懼統(tǒng)庫搖飭緡。堅持生態(tài)為形、文化為魂，抓好歷史文化挖掘、植入和再造，塑造獨具魅力的旅游主題和文化靈魂。推動建立川渝陜區(qū)域性旅游聯(lián)盟，協(xié)同打造以川陜蘇區(qū)和將帥故里為核心的紅色生態(tài)旅游圈，把達州建成國內(nèi)知名的生態(tài)文化旅游目的地。推進農(nóng)業(yè)綠色化發(fā)展。大力發(fā)展有機農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)，以及特色經(jīng)濟林、林下經(jīng)濟等林業(yè)產(chǎn)業(yè)。閿擻輳嬪諫遷擇楨秘騖輛塤鵜。圍繞新一代信息技術、節(jié)能環(huán)保、新材料等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)技術需求，積極推進節(jié)能減排、資源綜合利用、污染治理、生態(tài)修復等領域關鍵共性技術研究，落實激發(fā)科研活力的人才培養(yǎng)、科研資金保障管理制度和運行機制。氬嚕躑竄貿(mào)懇彈瀘頷澩紛釓鄧。深入實施“互聯(lián)網(wǎng)”行動計劃，在制造、農(nóng)業(yè)、能源、金融、民生服務、電子商務、物流、交通、文化、旅游、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、政務、產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎等重點領域推動“互聯(lián)