【正文】 設(shè)，提高再生水回用能力，實施城市污水處理設(shè)施的提標(biāo)改造工作，提升脫磷除氮效果。、全面落實污染物排放總量控制計劃。制定和實施強(qiáng)化節(jié)能的激勵政策。大力發(fā)展太陽能、風(fēng)能、生物質(zhì)能、沼氣等清潔能源產(chǎn)業(yè)。繼續(xù)加強(qiáng)重點(diǎn)企業(yè)節(jié)能，加快推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造，振興裝備制造業(yè)，培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)建筑節(jié)能、高耗能特種設(shè)備節(jié)能、交通運(yùn)輸節(jié)能、商貿(mào)、農(nóng)林、旅游和公共機(jī)構(gòu)節(jié)能，鼓勵技術(shù)創(chuàng)新。到年，實現(xiàn)國家下達(dá)的“十二五”單位二氧化碳排放量控制指標(biāo)。開展低碳經(jīng)濟(jì)和清潔能源試點(diǎn)示范，加快建設(shè)以低碳排放和環(huán)境友好為特征的現(xiàn)代工業(yè)和社會發(fā)展體系。推廣應(yīng)用低碳技術(shù)和清潔生產(chǎn)技術(shù)，充分利用我市大專院校和科研機(jī)構(gòu)平臺，加強(qiáng)對節(jié)能技術(shù)、可再生能源技術(shù)、碳捕捉及儲存技術(shù)等低碳技術(shù)的研發(fā)和轉(zhuǎn)化力度。把節(jié)能減排作為調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的重要抓手。創(chuàng)建省級以上生態(tài)縣（市、區(qū)）個179。農(nóng)村生態(tài)葬法覆蓋率（）179。全省需治理修復(fù)的廢棄礦山治理率(）179。179。179。危險廢物、醫(yī)療廢物無害化處置率（）重點(diǎn)污染源“飛行監(jiān)測”達(dá)標(biāo)率（）規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場排泄物綜合利用率（）廢舊放射源安全收貯率（）生態(tài)保護(hù)與修復(fù)森林覆蓋率（）179。179。179。179。城鎮(zhèn)市區(qū)生活垃圾無害化處理率（）179。城市生活垃圾無害化處理率(）179。農(nóng)村生活污水處理行政村覆蓋率（）約179。179?？h（市）城市污水處理率（）179。179。劣Ⅴ類水質(zhì)比例（）城市集中式飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率（）179。179。179。179。179。179。179。179。、生態(tài)文明制度建設(shè)目標(biāo)——進(jìn)一步健全符合科學(xué)發(fā)展要求、有利于推動生態(tài)文明建設(shè)的黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部政績綜合考評機(jī)制；——資源節(jié)約、環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域的機(jī)制和制度政策創(chuàng)新積極推進(jìn)，資源環(huán)境要素市場化配置改革取得實質(zhì)性進(jìn)展；——環(huán)境保護(hù)法治建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)，依法全面實施政府環(huán)境信息公開，基本形成較為完備的地方環(huán)保法規(guī)體系。、環(huán)境安全保障能力建設(shè)目標(biāo)——環(huán)境質(zhì)量、重點(diǎn)污染源環(huán)境在線監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)有效運(yùn)行，建成大氣復(fù)合污染監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)，形成省市縣三級聯(lián)網(wǎng)的現(xiàn)代化環(huán)境監(jiān)控體系；——環(huán)境監(jiān)測、執(zhí)法監(jiān)察（環(huán)境應(yīng)急）機(jī)構(gòu)達(dá)到國家標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)要求，環(huán)境污染突發(fā)事故預(yù)警監(jiān)測和應(yīng)急處置能力明顯提高。、生態(tài)保護(hù)與修復(fù)目標(biāo)——森林覆蓋率達(dá)到，平原區(qū)域林木覆蓋率達(dá)到以上。、污染防治目標(biāo)——市區(qū)城市污水處理率達(dá)到，縣（市）城市污水處理率達(dá)到；再生水回用率達(dá)到；開展農(nóng)村生活污水處理的行政村達(dá)到；——城市生活垃圾無害化處理率大于，其中市區(qū)生活垃圾無害化處理率達(dá)到?！鞘锌諝庵饕廴疚锬昶骄鶟舛戎颠_(dá)到國家二級標(biāo)準(zhǔn)，主要污染物日平均濃度達(dá)到國家二級標(biāo)準(zhǔn)的天數(shù)占全年總天數(shù)的以上。、環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)——水環(huán)境功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率大于；劣Ⅴ類水質(zhì)比例控制在以內(nèi)。通過實施加快建設(shè)生態(tài)文明五年行動綱要，到年，努力實現(xiàn)以下八個方面的具體目標(biāo)：、生態(tài)經(jīng)濟(jì)目標(biāo)——第三產(chǎn)業(yè)占比重達(dá)到，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占工業(yè)總產(chǎn)值比重達(dá)到，單位建設(shè)用地生產(chǎn)總值比年提高；——單位水耗控制在立方萬元，單位工業(yè)增加值用水量控制在立方萬元，農(nóng)業(yè)灌溉水有效利用率系數(shù)達(dá)到；——全市原煤消耗量力爭控制在“十一五”末水平，城市清潔能源使用率達(dá)到，循環(huán)經(jīng)濟(jì)總體發(fā)展水平走在全國前列；——主導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品中無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品及有機(jī)食品種植面積比重達(dá)到以上。節(jié)能減排取得重大進(jìn)展，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，低碳經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展，單位地區(qū)生產(chǎn)總值的綜合能耗、主要污染物排放總量持續(xù)降低，土地、水資源利用效率高于全國全省平均水平。（二）基本原則：以人為本、講求實效；統(tǒng)籌兼顧、整體推進(jìn)；鞏固傳承、整合提升；強(qiáng)化法治、綜合防治；依靠科技、創(chuàng)新機(jī)制；黨政主導(dǎo)、社會參與?，F(xiàn)根據(jù)市委、市政府要求，制定本行動綱要。主要內(nèi)容包括生態(tài)經(jīng)濟(jì)、生態(tài)環(huán)境、生態(tài)文化和生態(tài)社會四大體系建設(shè)。寧波市加快建設(shè)生態(tài)文明行動綱要（—）寧波市環(huán)境保護(hù)局二一一年四月目 錄一、指導(dǎo)思想和基本原則…………………………………………………….…（一）指導(dǎo)思想…………………………………………………………….……（二）基本原則……………………………………………………………..…二、主要目標(biāo)……………………………………………………………….……三、實施十大行動………………………………………………………….……（一）節(jié)能減排行動…………………………………………………….………（二）循環(huán)經(jīng)濟(jì)行動…………………………………………………….………（三）綠色城鎮(zhèn)行動…………………………………………………….………（四）美麗鄉(xiāng)村行動…………………………………………………….………（五）清潔水源行動…………………………………………………….…..…（六）清潔空氣行動……………………………………………………….……（七）清潔土壤行動………………………………………………….….……（八）清潔海洋行動…………………………………………………..………（九）森林寧波行動………………………………………………….….……（十）綠色創(chuàng)建行動……………………………………………………..……四、保障措施……………………………………………………………..……（一）建立組織領(lǐng)導(dǎo)和綜合考核體系…………………………………….……（二）完善環(huán)境準(zhǔn)入制度……………………………………………….………（三）完善環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策………………………………………………….……（四）嚴(yán)格環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管………………………………………………….……（五）完善監(jiān)測監(jiān)控預(yù)警體系…………………………………………….…（六）強(qiáng)化環(huán)境科技支撐………………………………………………….……（七）完善多元化投融資機(jī)制…………………………………………….…（八）培育生態(tài)文明理念………………………………………………….……五、年度項目任務(wù)安排說明………………………………………………附件：加快建設(shè)生態(tài)文明行動綱要重點(diǎn)項目和工作任務(wù)…………..…….…37 / 39寧波市加快建設(shè)生態(tài)文明行動綱要加快建設(shè)生態(tài)文明，是市委十一屆十一次全會提出“六個加快”戰(zhàn)略部署的重要組成部分。建設(shè)生態(tài)文明，是指建設(shè)以人與自然和諧為核心，以資源環(huán)境承載力為基礎(chǔ)，以自然規(guī)律為準(zhǔn)則，以可持續(xù)發(fā)展為目標(biāo)的資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會。要充分認(rèn)識建設(shè)生態(tài)文明的重要性和緊迫性，以國家生態(tài)市建設(shè)為抓手，把保護(hù)生態(tài)環(huán)境和節(jié)約資源貫穿于經(jīng)濟(jì)社會各個領(lǐng)域，加快建設(shè)寧波生態(tài)文明。一、指導(dǎo)思想和基本原則（一）指導(dǎo)思想：深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，全面實施“六個加快”戰(zhàn)略部署，堅持以維護(hù)人民群眾環(huán)境權(quán)益、改善環(huán)境質(zhì)量為目標(biāo)，以轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，以國家生態(tài)市建設(shè)為抓手，著力構(gòu)建生態(tài)經(jīng)濟(jì)體系、生態(tài)環(huán)境體系、生態(tài)文化體系、生態(tài)社會體系，完善生態(tài)文明建設(shè)的體制機(jī)制，力爭早日形成資源節(jié)約和環(huán)境友好的發(fā)展方式、消費(fèi)模式和文化氛圍，努力建設(shè)全國生態(tài)文明示范區(qū)。二、主要目標(biāo)總體目標(biāo)：經(jīng)過五年努力，生態(tài)市建設(shè)深入推進(jìn)，資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會建設(shè)成效明顯?；緦崿F(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展與資源、環(huán)境承載能力相適應(yīng)，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量提高與民生改善需求相適應(yīng)，生態(tài)文明建設(shè)走在全國前列。、節(jié)能減排目標(biāo)——單位生產(chǎn)總值能耗、單位生產(chǎn)總值二氧化碳排放量完成國家下達(dá)指標(biāo)；——化學(xué)需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物排放總量完成國家下達(dá)指標(biāo)；——主要重金屬污染物排放量比年降低以上，鐵礦石燒結(jié)、煉鋼、再生有色金屬生產(chǎn)、廢棄物焚燒等重點(diǎn)行業(yè)單位產(chǎn)量（處理量）二噁英排放強(qiáng)度比年消減。城市集中式飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率繼續(xù)保持?！獏^(qū)域環(huán)境噪聲平均值小于分貝。農(nóng)村生活垃圾集中收集處理的行政村覆蓋率大于以上；——城市污水處理廠污泥無害化處理率達(dá)到，重點(diǎn)企業(yè)污泥無害化處理率達(dá)到，工業(yè)固體廢物處置利用率達(dá)到，危險廢物、醫(yī)療廢物無害化處置率；——重點(diǎn)工業(yè)污染源實現(xiàn)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放，“飛行監(jiān)測”達(dá)標(biāo)率達(dá)到以上；——規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場排泄物綜合利用率達(dá)到以上；——廢舊放射源安全收貯率達(dá)到，確保輻射環(huán)境安全?！略鲋卫硭亮魇娣e平方公里，需治理與修復(fù)的廢棄礦山治理率達(dá)到以上， 農(nóng)村生態(tài)葬法覆蓋率達(dá)到以上；——重要水域、海域生態(tài)環(huán)境、生物資源得到有效修復(fù)和保護(hù)。、生態(tài)文化建設(shè)目標(biāo)——生態(tài)文明宣傳普及率不斷提高，公眾對生態(tài)文明建設(shè)的認(rèn)知度和對環(huán)境質(zhì)量的滿意度不斷提高；——“綠色系列”創(chuàng)建覆蓋面持續(xù)擴(kuò)大，生態(tài)消費(fèi)模式初步形成；——生態(tài)文明試點(diǎn)和各類生態(tài)示范創(chuàng)建取得明顯成效，個以上的縣(市、區(qū))創(chuàng)建成為省級以上生態(tài)縣（市、區(qū)），個縣級市創(chuàng)建成為省級以上環(huán)保模范城市。加快建設(shè)生態(tài)文明主要目標(biāo)體系類別編號指標(biāo)名稱年現(xiàn)狀年目標(biāo)備 注省生態(tài)文明方案指標(biāo)國家級生態(tài)市指標(biāo)生態(tài)經(jīng)濟(jì)第三產(chǎn)業(yè)占比重（）179。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占工業(yè)總產(chǎn)值比重（）—179。單位建設(shè)用地生產(chǎn)總值（與年相比提高）179。單位水耗（立方萬元） 單位工業(yè)增加值用水量（立方萬元） 農(nóng)業(yè)灌溉水有效利用率系數(shù)—179。原煤消耗量（萬噸） 力爭控制在“十一五”末水平城市清潔能源使用率（）主導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品中無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品及有機(jī)食品種植面積比重（）179。節(jié)能減排單位生產(chǎn)總值能耗完成國家下達(dá)指標(biāo)單位生產(chǎn)總值二氧化碳排放量完成國家下達(dá)指標(biāo)化學(xué)需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物排放總量控制完成國家下達(dá)指標(biāo)主要重金屬污染物排放量比年降低（）179。重點(diǎn)行業(yè)二噁英排放強(qiáng)度比年消減（）179。環(huán)境質(zhì)量水環(huán)境功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率（）優(yōu)于Ⅲ類水比列179。城市環(huán)境空氣質(zhì)量好于二級標(biāo)準(zhǔn)天數(shù)比例達(dá)標(biāo)區(qū)域環(huán)境噪聲平均值（分貝）達(dá)標(biāo)率污染防治市區(qū)城市污水處理率（）179。179。179。污水處理廠再生水回用率（）179。179。179。農(nóng)村生活垃圾集中收集行政村覆蓋率（）179。城市污水處理廠污泥無害化處理率（）重點(diǎn)企業(yè)污泥無害化處理率（）179。工業(yè)固體廢物綜合利用處置率（）179。179。179。平原區(qū)域林木覆蓋率（）179。新增治理水土流失面積（）(未治理面積)179。179。179。個創(chuàng)建省級以上環(huán)保模范城市個個三、實施十大行動（一）節(jié)能減排行動、大力推動碳減排工作。大力發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，以提升產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、節(jié)能降耗、優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)、低碳消費(fèi)、增加碳匯等領(lǐng)域為重點(diǎn)，著力建設(shè)符合我市實際的低碳經(jīng)濟(jì)體系。推進(jìn)清潔發(fā)展機(jī)制建設(shè)，建立碳排放交易市場。完善落后產(chǎn)能退出機(jī)制，加快淘汰高耗能、高污染、低產(chǎn)出等行業(yè)企業(yè)，嚴(yán)格控制“三高一資“項目建設(shè)。、全面推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能降耗。加快可再生材料、新型墻體材料和散裝水泥的推廣應(yīng)用。加大節(jié)能投入，夯實節(jié)能降耗基礎(chǔ)。確保實現(xiàn)國家下達(dá)的“十二五”單位能耗控制指標(biāo)，非化石能源占能源消費(fèi)總量比例達(dá)到以上，單位能耗和主要耗能產(chǎn)品單位能耗繼續(xù)保持全國領(lǐng)先水平，部分耗能產(chǎn)品單位能耗達(dá)到世界先進(jìn)水平。采取工程減排、結(jié)構(gòu)減排、監(jiān)管減排等綜合措施，扎實推進(jìn)化學(xué)需氧量、二氧化硫、氨氮、氮氧化物等主要污染物排放總量控制。繼續(xù)強(qiáng)化電鍍、印染、水產(chǎn)品加工、榨菜食品加工等重點(diǎn)行業(yè)和企業(yè)水污染整治。完成電力行業(yè)脫硫脫硝設(shè)施建設(shè)和改造，推進(jìn)石化、鋼鐵、冶金等重點(diǎn)行業(yè)二氧化硫和氮氧化物減排，嚴(yán)格控制機(jī)動車氮氧化物排放。（二）循環(huán)經(jīng)濟(jì)行動、著力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級?！笆濉逼陂g，建設(shè)國家城市礦產(chǎn)示范基地個，省級循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)基地個，市級循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)示范區(qū)域、企業(yè)家。大力發(fā)展綠色制造業(yè)，著力培育和發(fā)展新裝備、新能源、新材料、新一代電子信息等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，培育壯大總部經(jīng)濟(jì)、服務(wù)外包、文化創(chuàng)意、電子商務(wù)、研發(fā)設(shè)計等新興服務(wù)產(chǎn)業(yè)。按照生態(tài)化改造方案的要求，加快實施開發(fā)區(qū)（工業(yè)園區(qū)）生態(tài)化改造，實現(xiàn)企業(yè)內(nèi)部的資源充分利用與環(huán)境影響最小化。深入推進(jìn)清潔生產(chǎn)，繼續(xù)對超標(biāo)、超總量排污或排放有毒有害物質(zhì)的企業(yè)實行強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核。推進(jìn)資源再利用網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，建立起高效規(guī)范的城鄉(xiāng)可再生資源回收利用系統(tǒng)。建立健全資源綜合利用企業(yè)認(rèn)定管理制度，促進(jìn)企業(yè)廣泛應(yīng)用新技術(shù)、采用新工藝，逐步建立與可再生資源回收企業(yè)緊密相連的聯(lián)系網(wǎng)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)廢棄物和城市餐廚廢棄物無害化處理和資源化利用。（三）綠色城鎮(zhèn)行動、加強(qiáng)城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。到年，縣以上城市全面建成與污水處理廠處理能力相匹配的污水收集管網(wǎng)。加快城鎮(zhèn)污水處理廠污泥處理處置設(shè)施建設(shè)，到年，基本完成中心城區(qū)和各縣（市）污水處理廠污泥處理處置設(shè)施建設(shè)改造，