【正文】 上需要政府通過科學(xué)規(guī)劃，組織制定區(qū)域物流園區(qū)發(fā)展規(guī)劃，宏觀整合企業(yè)資源、優(yōu)化工業(yè)布局，實(shí)現(xiàn)物流園區(qū)的規(guī)模效益、集聚效應(yīng)，促進(jìn)園區(qū)更好的健康發(fā)展。隨即2011年8月出臺《國務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)物流業(yè)健康發(fā)展政策措施的意見》（即“物流國九條”）。但兩年來并未有風(fēng)吹草動?；谶@樣的判斷，結(jié)合國家一系列鼓勵物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策的出臺，我國物流產(chǎn)業(yè)在本次國民經(jīng)濟(jì)調(diào)整中很可能會發(fā)揮重要的作用，迎來前所未有的發(fā)展機(jī)遇。，物流市場總規(guī)模超過5萬億元，躍居世界第三，最近5年我國物流產(chǎn)業(yè)年均增幅在20%以上，我國物流產(chǎn)業(yè)正處在前所未有的高速增長階段。2001年以來我國社會物流總額連續(xù)保持加速增長的態(tài)勢。物流園區(qū)作為重要的基礎(chǔ)設(shè)施提供者和各類物流資源的整合者可以理解為物流供應(yīng)鏈服務(wù)的重要提供者。歐洲一些國家于20世紀(jì)60年代末、70年代初也開始建設(shè)物流園區(qū)。配送中心、物流中心和物流園區(qū)的興起，是發(fā)達(dá)國家現(xiàn)代物流發(fā)展的另一個重要特征。尤其是20世紀(jì)90年代以來，很多有遠(yuǎn)見的企業(yè)實(shí)施基于供應(yīng)鏈管理的組織改進(jìn)，即利用信息技術(shù)全面規(guī)劃上下游企業(yè)之間的物流、信息流、資金流等，并進(jìn)行供應(yīng)鏈全過程的改進(jìn)，從而突破了單一企業(yè)的局限，用更開闊的視野關(guān)注上下游企業(yè)間的物流總成本和效益，效果極其明顯。到了20世紀(jì)60、70年代，一些制造企業(yè)將需求預(yù)測、采購、產(chǎn)出規(guī)劃、原料庫存、倉儲和物料處理職能集成為物料管理，將包裝、產(chǎn)成品庫存、配送規(guī)劃、訂單處理、運(yùn)輸、顧客服務(wù)集成為實(shí)體配送。中國目前為18%左右。例如，%，2009年已降至9%以下。（2）國外物流發(fā)展的現(xiàn)狀、特點(diǎn)及趨勢通常，社會物流成本與國民生產(chǎn)總值（GDP）的比重是衡量一個國家物流效率的標(biāo)志，比重越低，表明物流效率越高。從目前的宏觀經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)分析，我國很可能面臨一輪長期性、全局性的戰(zhàn)略性大調(diào)整。國家統(tǒng)計局2012年7月13日的數(shù)據(jù)顯示，%。項(xiàng)目投資單位北京灤水集團(tuán)、浙江物產(chǎn)集團(tuán)、中鐵物流集團(tuán)、新興集團(tuán)。項(xiàng)目建設(shè)完成后預(yù)計可實(shí)現(xiàn)公路貨運(yùn)周轉(zhuǎn)量超過3000萬噸，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值超過120億元人民幣，年實(shí)現(xiàn)稅收超過2億元人民幣，創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會1000個以上。（2）擬投資指標(biāo)：項(xiàng)目估算總投資16億元人民幣。規(guī)劃建設(shè)中的青遷鐵路土門子站距離項(xiàng)目地5公里。圖 1：青龍******縣的戰(zhàn)略地位項(xiàng)目選址選址應(yīng)遵循交通導(dǎo)向的重要原則，交通是制約物流發(fā)展的最為關(guān)鍵的因素，選擇在交通條件好、位于貨運(yùn)主要發(fā)生方向、距高速公路出入口較近的地方修建物流園區(qū)，避免重復(fù)建設(shè)，減少資金投入，防止出現(xiàn)大量的貨物倒流和迂回運(yùn)輸，提高物流運(yùn)輸效率。打造集總部經(jīng)濟(jì)、倉儲加工、公鐵聯(lián)運(yùn)、流通貨運(yùn)、電子商務(wù)、大宗交易、教育培訓(xùn)、科技研發(fā)、信息服務(wù)、金融服務(wù)為一體的現(xiàn)代化綜合物流園區(qū)。項(xiàng)目建設(shè)有利于政府部門對物流市場、物流稅收的統(tǒng)一、有效管理，同時可帶動項(xiàng)目周邊區(qū)域的產(chǎn)品加工、商貿(mào)、教育、服務(wù)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提供更多新的勞動就業(yè)機(jī)會，拉動當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)增長。項(xiàng)目建設(shè)有利于加快青龍******縣構(gòu)建“結(jié)構(gòu)合理、設(shè)施配套、技術(shù)先進(jìn)、功能完善”的現(xiàn)代物流體系，有效提高物流效率，降低物流成本，改善投資環(huán)境，促進(jìn)物流與產(chǎn)業(yè)的結(jié)合，實(shí)現(xiàn)商流、物流、資金流、信息流有機(jī)融合。項(xiàng)目建成后將吸引物流企業(yè)100家以上，實(shí)現(xiàn)貨運(yùn)吞吐量超過3000萬噸，實(shí)現(xiàn)物流產(chǎn)值超過120億元，項(xiàng)目年上繳稅收超過2億元，創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會1,000個以上，可帶來巨大的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。東區(qū)位于355省道（京建線）西側(cè)河?xùn)|村到和平莊村一帶，西區(qū)位于開發(fā)區(qū)西北角西趕河子村附近，兩個位置是目前物資進(jìn)出青龍******的重要交通要到。立足青龍******，溝通冀北、遼西、內(nèi)蒙赤峰地區(qū)，輻射京津唐的公鐵聯(lián)運(yùn)物流樞紐中心，最終將建設(shè)成為我國環(huán)渤海地區(qū)最具影響力的物流服務(wù)平臺。.. .. .. ..河北青龍綜合物流園區(qū)項(xiàng)目建議書 ****北京灤水集團(tuán)河北青龍綜合物流園區(qū)項(xiàng)目建議書灤水集團(tuán)河北廣隆物流有限公司北京中冶嘉恒投資管理有限公司******2013年43月內(nèi)容摘要青龍綜合物流園區(qū)項(xiàng)目的戰(zhàn)略定位是河北青龍綜合******物流園區(qū)項(xiàng)目的戰(zhàn)略定位是依托青龍******縣豐富的礦產(chǎn)資源和灤水集團(tuán)的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，打造集總部經(jīng)濟(jì)、公鐵聯(lián)運(yùn)以及以鐵精粉為主要產(chǎn)品的倉儲、加工、交易為一體的現(xiàn)代綜合物流園區(qū)。依托青龍縣位于環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈，毗鄰遼西、內(nèi)蒙，緊鄰關(guān)內(nèi)外交通要道秦皇島的戰(zhàn)略位置，打造集總部經(jīng)濟(jì)、倉儲加工、公鐵聯(lián)運(yùn)、電子商務(wù)、大宗交易、教育培訓(xùn)、科技研發(fā)、物流金融、運(yùn)輸服務(wù)，信息服務(wù)為一體的現(xiàn)代化綜合性物流園區(qū)。青龍******綜合物流項(xiàng)目擬選址于青龍******縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)境內(nèi)，分兩個區(qū)。項(xiàng)目規(guī)劃總占地1600畝，建筑面積53萬平方米，預(yù)計總投資16億元。項(xiàng)目將依托灤水集團(tuán)基于四大業(yè)務(wù)板塊和以及物流設(shè)施平臺和物流信息服務(wù)平臺的強(qiáng)大優(yōu)勢，充分發(fā)揮青龍******綜合物流園區(qū)在環(huán)渤海地區(qū)的物流樞紐作用，提升青龍******現(xiàn)代物流業(yè)的競爭力，促進(jìn)青龍******現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展，提高地區(qū)經(jīng)濟(jì)競爭力和推動青龍******區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)持續(xù)發(fā)展，構(gòu)建和諧社會。項(xiàng)目建設(shè)有利于青龍******及周邊地區(qū)整合和優(yōu)化配置物流資源，一方面有效提高青龍******公路運(yùn)輸和物流市場的經(jīng)營管理水平和運(yùn)營效率，改善城區(qū)內(nèi)交通運(yùn)輸環(huán)境，提升城市的環(huán)境，促進(jìn)城市化發(fā)展，實(shí)現(xiàn)社會經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展；另一方面可以通過有效提高物流效率，降低物流成本，促進(jìn)企業(yè)增強(qiáng)物流外包意識，剝離低效的物流設(shè)施，提高土地集約化程度，有效節(jié)約稀缺的土地資源，促進(jìn)土地資源的合理利用，促進(jìn)企業(yè)的規(guī)?；I(yè)化經(jīng)營，擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。目 錄內(nèi)容摘要 1一、項(xiàng)目概述 5項(xiàng)目定位 5項(xiàng)目選址 5項(xiàng)目遠(yuǎn)景指標(biāo) 6項(xiàng)目預(yù)計建設(shè)周期 7項(xiàng)目投資單位 7二、項(xiàng)目建設(shè)背景分析 8宏觀背景 8我國物流園區(qū)發(fā)展存在的問題及解決策略 10河北省經(jīng)濟(jì)和物流發(fā)展情況 12秦皇島******市經(jīng)濟(jì)和物流發(fā)展情況 16青龍******縣基本情況 20北京灤水控股集團(tuán)的資源優(yōu)勢 23三、項(xiàng)目定位和主要功能 25指導(dǎo)思想及發(fā)展原則 25項(xiàng)目戰(zhàn)略定位 25經(jīng)營模式 26項(xiàng)目主要功能定位 26三大平臺 27三大分區(qū) 27六大基本功能 28四、項(xiàng)目規(guī)劃和建設(shè)內(nèi)容 32功能布局規(guī)劃及指標(biāo) 32實(shí)施進(jìn)度計劃 36五、公共服務(wù)體系和信息平臺 38公共服務(wù)體系 38公共物流信息服務(wù)平臺 39電子結(jié)算中心 42呼叫服務(wù)中心 43六、投資估算和資金籌措 44項(xiàng)目投資估算 44項(xiàng)目稅收收益 45資金籌措 45七、經(jīng)濟(jì)效益和社會效益估算 46經(jīng)濟(jì)效益 46社會效益 46八、項(xiàng)目結(jié)論及建議 49項(xiàng)目結(jié)論 49項(xiàng)目建議 49附件1：項(xiàng)目建議書編制依據(jù) 50 一、項(xiàng)目概述項(xiàng)目定位河北青龍綜合******物流園區(qū)項(xiàng)目的戰(zhàn)略定位是依托青龍******縣豐富的礦產(chǎn)資源和灤水集團(tuán)的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，打造集總部經(jīng)濟(jì)、公鐵聯(lián)運(yùn)以及以鐵精粉為主要產(chǎn)品的倉儲、加工、交易為一體的現(xiàn)代綜合物流園區(qū)青龍物流園區(qū)項(xiàng)目的戰(zhàn)略定位是依托青龍縣位于環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈，毗鄰遼西、內(nèi)蒙，緊鄰關(guān)內(nèi)外交通要道秦皇島的戰(zhàn)略位置。立足青龍******，面向秦皇島******，溝通冀北、遼西、內(nèi)蒙赤峰地區(qū)，輻射京津唐的公鐵聯(lián)運(yùn)物流樞紐中心，最終將建設(shè)成為我國環(huán)渤海地區(qū)最具影響力的物流服務(wù)平臺。青龍******物流園區(qū)擬選址于青龍******縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)境內(nèi)，境內(nèi)有承秦高速、多條國道、省道，境外有京秦第二高速等公路連接秦皇島******、唐山、承德、遼西地區(qū)。圖 2：項(xiàng)目擬選址示意圖項(xiàng)目遠(yuǎn)景指標(biāo)（1）擬規(guī)劃建設(shè)指標(biāo)：項(xiàng)目規(guī)劃總占地面積80107萬平方米（12600畝），建筑面積53萬平方米。（3）預(yù)計效益指標(biāo)：吸引物流企業(yè)100家以上，大型區(qū)域配送中心5家以上。項(xiàng)目預(yù)計建設(shè)周期項(xiàng)目預(yù)計總建設(shè)周期34年。二、項(xiàng)目建設(shè)背景分析宏觀背景（1）我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r2011年我國國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）471,564億元，%。其中，%，%，出現(xiàn)近三年來經(jīng)濟(jì)增長首次“破8”的局面。隨著我國沿海內(nèi)地人力成本、土地成本、資源成本的大幅度提高，傳統(tǒng)的以沿海勞動密集型出口為引導(dǎo)、以房地產(chǎn)為支柱、以投資拉動經(jīng)濟(jì)增長為主的經(jīng)濟(jì)增長模式很可能無以為繼，因此本次經(jīng)濟(jì)調(diào)整的重點(diǎn)將由過去產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整為主轉(zhuǎn)向產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整為主，促使沿海產(chǎn)業(yè)大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化和升級，提高產(chǎn)業(yè)整體素質(zhì)，勞動密集型、原材料、能源類產(chǎn)業(yè)將加重新整合，同時為了抵消過程中物流成本的變化，國家必然進(jìn)一步加快物流產(chǎn)業(yè)的扶持、鼓勵物流產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。近20年來，發(fā)達(dá)國家物流成本占GDP的比重一直呈下降趨勢，目前平均約為10%左右。發(fā)展中國家的物流水平相對落后，物流成本大約占到其國民生產(chǎn)總值的20%至30%。20世紀(jì)60年代以前，發(fā)達(dá)國家的企業(yè)內(nèi)部物流流動基本上處于分散狀態(tài)。進(jìn)入20世紀(jì)80、90年代，一些企業(yè)將物料管理和實(shí)體配送進(jìn)一步集成在一起，并賦予統(tǒng)一的計劃、組織、協(xié)調(diào)和控制。根據(jù)美國供應(yīng)鏈工程協(xié)會的統(tǒng)計，實(shí)施供應(yīng)鏈管理可以降低企業(yè)不少于10%的物流運(yùn)行成本。日本從20世紀(jì)60年代開始對物流園區(qū)發(fā)展進(jìn)行規(guī)劃和政策扶持，按經(jīng)濟(jì)特性把全國分為八大物流區(qū)域，在各區(qū)域建設(shè)、整合物流體系，形成物流園區(qū)，然后區(qū)域間通過干線運(yùn)輸（高速鐵路、高速公路和近海運(yùn)輸）形成跨地區(qū)的物流系統(tǒng)。配送中心、物流中心和物流園區(qū)在發(fā)達(dá)國家的廣泛興起，主要是基于減輕物流對城市交通的壓力、提升物流經(jīng)營的規(guī)模效益、滿足倉庫建設(shè)大型化趨勢、滿足貨物聯(lián)運(yùn)發(fā)展的需求等原因。（3）我國物流產(chǎn)業(yè)展?fàn)顩r近幾年來，我國物流業(yè)得到了迅猛發(fā)展。物流運(yùn)行條件不斷改善，社會物流總效益進(jìn)一步提高，物流對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)越來越大，經(jīng)濟(jì)發(fā)展對物流的依賴程度也越來越高。我國目前的物流總費(fèi)用占據(jù)社會生產(chǎn)總值的18%，仍明顯高于歐美發(fā)達(dá)國家，說明我們的物流產(chǎn)業(yè)效率有巨大的潛力可挖，必然要在我國本次經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整中承擔(dān)重要角色。（4）我國近年來物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策導(dǎo)向中國物流業(yè)自2001年進(jìn)入快速發(fā)展期，為了解決目前土地、稅收、收費(fèi)、融資和交通管理等問題，促進(jìn)物流行業(yè)的發(fā)展，2009年2月，國務(wù)院常務(wù)會議通過了《物流業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》規(guī)劃期為20092011年，其中提出了十大主要任務(wù)、九大重點(diǎn)工程和九項(xiàng)政策措施，包括“抓緊解決影響當(dāng)前物流業(yè)發(fā)展的土地、稅收、收費(fèi)、融資和交通管理等方面的問題”、“制訂煤炭、糧食、農(nóng)產(chǎn)品冷鏈、物流園區(qū)、應(yīng)急物流、商貿(mào)物流、物流標(biāo)準(zhǔn)等專項(xiàng)規(guī)劃”、“多渠道增加對物流業(yè)的投入”等多項(xiàng)影響行業(yè)未來的重大舉措。2011年6月8日，國務(wù)院常務(wù)會議研究部署促進(jìn)物流業(yè)健康發(fā)展工作，會議從稅收優(yōu)惠、土地政策支持、經(jīng)營環(huán)境改善、鼓勵資源整合、推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新和應(yīng)用，加大政府投資和銀行信貸支持，以及促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品物流業(yè)發(fā)展8個方面提出了政策措施和要求，為物流業(yè)減負(fù)，業(yè)內(nèi)俗稱物流業(yè)“國八條”。再次明確了針對物流業(yè)發(fā)展的國家政策，針對《物流業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》的各項(xiàng)鼓勵政策和實(shí)施細(xì)則，隨即各地區(qū)和相關(guān)部門陸續(xù)頒布相對應(yīng)的更為細(xì)化的物流扶持政策，為我國的物流發(fā)展提供了清晰的政策導(dǎo)向。（1）缺乏統(tǒng)一規(guī)劃，影響區(qū)域合理布局目前，各級政府積極參與推動物流園區(qū)建設(shè)。地市、區(qū)縣一級政府審批建設(shè)的園區(qū)數(shù)量占比較高，該現(xiàn)象值得關(guān)注。從全國商貿(mào)物流的宏觀角度看，我國物流園區(qū)的布局與規(guī)劃還存在著一定的不科學(xué)性。（2）戰(zhàn)略定位不明確，導(dǎo)致發(fā)展不理想物流園區(qū)的建設(shè)必須以市場需求為導(dǎo)向。首先，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平是物流園區(qū)建設(shè)和運(yùn)營要考慮的重要因素。交通便利、鄰近交通樞紐是一個重要的條件，同時為工業(yè)園區(qū)或現(xiàn)貨市場提供配套服務(wù)的物流園區(qū)往往有很好的市場基礎(chǔ)，發(fā)展會比較順利；第三，區(qū)域范圍內(nèi)的物流企業(yè)群體的規(guī)模和服務(wù)能力對物流園區(qū)的招商和運(yùn)營也會產(chǎn)生重要影響。部分物流園區(qū)在規(guī)劃建設(shè)時缺乏明確的戰(zhàn)略定位，造成了物流園區(qū)招商引資困難，影響了園區(qū)整體效益的發(fā)揮。（3）土地問題成為物流園區(qū)發(fā)展瓶頸調(diào)查顯示，土地問題成為制約我國物流園區(qū)發(fā)展的瓶頸問題。調(diào)查顯示，有41%的物流園區(qū)認(rèn)為現(xiàn)行的土地政策限制了物流園區(qū)的發(fā)展。隨著我國土地政策的調(diào)整，和土地相關(guān)的各種成本均有明顯提升，導(dǎo)致物流園區(qū)的發(fā)展過程中經(jīng)營成本不斷增高。（4）服務(wù)意識和經(jīng)營管理決定園區(qū)長遠(yuǎn)發(fā)展企業(yè)的入駐是衡量一個園區(qū)運(yùn)營狀態(tài)好壞的重要指標(biāo)。由此可見，物流園區(qū)的服務(wù)能力和服務(wù)意識對園區(qū)生存和發(fā)展起著非常的重要作用。同時，通過轉(zhuǎn)變新的經(jīng)營和服務(wù)模式，對園區(qū)客戶資源進(jìn)行整合開發(fā)，拓展新業(yè)務(wù)（如控貨融資等），建立服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，提高物流綜合服務(wù)水平，取得了良好的經(jīng)濟(jì)和社會效益。（5）綜合性大型商貿(mào)物流中心，是將來的發(fā)展方向和趨勢未來大型物流園區(qū)一般都具有廣泛復(fù)雜的綜合功能，除了一般的物流功能以外，還將具有商品博覽功能、信息發(fā)布、技術(shù)服務(wù)功能、商品交易功能等多項(xiàng)功能，具有綜合集約性、獨(dú)立專業(yè)性和公共平臺性等顯著特征?？偠灾?，物流園區(qū)是一種發(fā)展模式，是一個空間概念，是一個高標(biāo)準(zhǔn)的物流節(jié)點(diǎn)，是現(xiàn)代物流的表現(xiàn)形式。另外，來自區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求、改善城市環(huán)境的需求以及入世后面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)也都成為了發(fā)展物流園區(qū)的必然因素。河北省經(jīng)濟(jì)和物流發(fā)展情況，總?cè)丝?,185萬人，由11個地級市組成，區(qū)位優(yōu)越、交通便利。河北為連接?xùn)|北和華北、關(guān)內(nèi)和關(guān)外的戰(zhàn)略要地，境內(nèi)的城市與北京、天津兩個大都市形成京津冀市群，并且有秦皇島******、黃驊、京唐、曹妃甸等四個港口，出海通道便利。京九線、京廣線、京哈線、京滬線等多條由北京發(fā)出的放射性鐵路均途經(jīng)省內(nèi)。近來，光電、優(yōu)特鋼材、特種車船、精密機(jī)械、生物醫(yī)藥、特色化工、綠色食品、度假旅游、新型服務(wù)等產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)了良好的發(fā)展勢頭。（1）河