【正文】 新優(yōu)勢、培育經(jīng)濟(jì)增長新亮點。大力推進(jìn)城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化相互協(xié)調(diào)，充分發(fā)揮工業(yè)化和城鎮(zhèn)化對農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的帶動作用。2?優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級加快形成工業(yè)化和信息化的良性互動機(jī)制，大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、促進(jìn)制造業(yè)加快升級，進(jìn)一步推動現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展。要在優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，充分發(fā)揮政府投資的引導(dǎo)作用，發(fā)展混合所有制，降低民間投資門檻，支持民間投資進(jìn)入基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、市政公共事業(yè)、社會事業(yè)等領(lǐng)域。促進(jìn)居民消費結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變，落實職工帶薪休假制度，引導(dǎo)和鼓勵旅游休閑消費、文化消費、體育消費；優(yōu)化生活服務(wù)業(yè)發(fā)展環(huán)境，大力發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)。1?改善需求結(jié)構(gòu)把擴(kuò)大居民消費作為擴(kuò)大內(nèi)需的著力點，加大收入分配的調(diào)節(jié)力度，實現(xiàn)居民收入增長和經(jīng)濟(jì)發(fā)展能夠同步。（二）優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，提升產(chǎn)業(yè)核心競爭力加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變是“十三五”時期加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的基本任務(wù)。擴(kuò)大公共財政覆蓋農(nóng)村范圍，強化農(nóng)村公共服務(wù)，建立健全農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，向農(nóng)民提供安全價廉可及的基本醫(yī)療服務(wù)，完善農(nóng)村社會保障體系，逐步提高保障標(biāo)準(zhǔn)。強化土壤污染防治監(jiān)督管理。推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境綜合整治，治理農(nóng)藥、化肥和農(nóng)膜等面源污染，全面推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖污染防治。6?完善新農(nóng)村建設(shè)的體制機(jī)制健全體制機(jī)制，形成以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)、工農(nóng)互惠、城鄉(xiāng)一體的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系。建立健全縣級基本財力保障制度，增加對縣級財政的一般性轉(zhuǎn)移支付，逐步提高縣級財政在省以下財力分配中的比重。增強縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力。增加新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險基礎(chǔ)養(yǎng)老金，提高新型農(nóng)村合作醫(yī)療補助標(biāo)準(zhǔn)和報銷水平，提高農(nóng)村最低生活保障水平。大力增加轉(zhuǎn)移性收入。加強農(nóng)民技能培訓(xùn)和就業(yè)信息服務(wù)，引導(dǎo)農(nóng)村富余勞動力平穩(wěn)有序外出務(wù)工。因地制宜發(fā)展農(nóng)村特色產(chǎn)業(yè)，使農(nóng)民在農(nóng)業(yè)功能拓展中獲得更多收益。鼓勵農(nóng)民優(yōu)化種養(yǎng)結(jié)構(gòu)，提高生產(chǎn)經(jīng)營水平和經(jīng)濟(jì)效益。鞏固提高家庭經(jīng)營收入。完善農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地流轉(zhuǎn)和宅基地管理機(jī)制。優(yōu)化城鄉(xiāng)用地結(jié)構(gòu)和布局，規(guī)范城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場。規(guī)范農(nóng)村土地資源使用。4?構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營的基本制度體系完善農(nóng)村基本經(jīng)營體制。健全農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系。逐步創(chuàng)建國家級數(shù)字農(nóng)業(yè)信息綜合服務(wù)系統(tǒng)，輔導(dǎo)建立“精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)”生產(chǎn)系統(tǒng)，重點生產(chǎn)領(lǐng)域的數(shù)字農(nóng)業(yè)系統(tǒng)。要抓住農(nóng)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵技術(shù)，設(shè)立若干農(nóng)業(yè)重大科技專項，推進(jìn)農(nóng)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)的開發(fā)和創(chuàng)新。3?推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新把推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新、增強農(nóng)業(yè)科技自主創(chuàng)新能力擺在突出的戰(zhàn)略位置，推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)從資源型向知識型、科技型的轉(zhuǎn)變。整合和組建大型或特大型糧食生產(chǎn)商貿(mào)企業(yè)，增強糧食企業(yè)全球競爭能力。積極實施農(nóng)業(yè)“走出去”戰(zhàn)略。塑造適合農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的產(chǎn)業(yè)主體，發(fā)展農(nóng)業(yè)種養(yǎng)殖大戶、專業(yè)合作社、龍頭企業(yè)、社會化服務(wù)組織等新型經(jīng)營主體。完善現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)品種結(jié)構(gòu)、提高單產(chǎn)和品質(zhì)，加快發(fā)展各類設(shè)施農(nóng)業(yè)，提升畜牧業(yè)、水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)、遠(yuǎn)洋捕撈業(yè)，提高畜牧業(yè)產(chǎn)值比重，提高各種農(nóng)副產(chǎn)品的供應(yīng)能力。2?加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、需求結(jié)構(gòu)、要素結(jié)構(gòu)（包括就業(yè)結(jié)構(gòu)）、組織結(jié)構(gòu)調(diào)整、優(yōu)化、升級的有機(jī)結(jié)合和良性互動，也是三次產(chǎn)業(yè)融合互動、健全現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系的過程。促進(jìn)糧食生產(chǎn)和加工企業(yè)規(guī)模化、集約化、信息化，進(jìn)一步提高糧食生產(chǎn)的附加價值。培育具有全球競爭力、集糧食生產(chǎn)、銷售、儲備等全產(chǎn)業(yè)鏈的大型農(nóng)業(yè)經(jīng)營企業(yè)，使它們成為既立足于國內(nèi)需求，同時也在生產(chǎn)、定價、銷售等具有國際競爭能力和話語權(quán)。形成統(tǒng)一有序、競爭開放的糧食市場體系，進(jìn)一步發(fā)揮市場的杠桿調(diào)節(jié)功能，實現(xiàn)糧食市場主體趨向多元化，規(guī)?；?、組織化。完善糧食流通和儲備體系。加強以農(nóng)田水利設(shè)施為基礎(chǔ)的田間工程建設(shè)，改造中低產(chǎn)田，大規(guī)模建設(shè)旱澇保收高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，提升糧食防災(zāi)抗災(zāi)能力。明確糧食安全的首要地位，堅持耕地紅線、水資源紅線、儲備紅線不動搖，基本農(nóng)田數(shù)量不減少、農(nóng)田質(zhì)量有所提高，實現(xiàn)糧食自給率穩(wěn)定在95％以上。從“單一安全”向“全鏈條安全”拓展，綜合考慮種植、收購、儲運、加工、銷售；從“消極安全”向“積極安全”拓展，從政府主導(dǎo)的安全向從“政府—市場”協(xié)調(diào)的安全拓展，從國內(nèi)安全向全球安全拓展，充分利用全球的土地資源、水資源、科技資源提高中國的糧食生產(chǎn)能力和供給能力；從“糧食安全”向“食品安全”拓展，以保障糧食安全為基礎(chǔ)，以保障食品安全為目標(biāo)。增強糧食和食品安全保障能力。1?增強糧食和食品安全保障能力保障國家糧食和食品安全必須實施以我為主、立足國內(nèi)、確保產(chǎn)能、適度進(jìn)口、科技支撐的國家糧食安全戰(zhàn)略。在城鎮(zhèn)化快速發(fā)展的階段，農(nóng)業(yè)與農(nóng)村的穩(wěn)定發(fā)展既是我國經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展的前提條件，也是國家經(jīng)濟(jì)安全和社會穩(wěn)定的基礎(chǔ)?！笆濉睍r期是改革的攻堅期和深水區(qū)，加快轉(zhuǎn)變政府職能，提高政府公信力和行政效率，堅持市場在資源配置中的決定性作用，深化財稅金融改革、戶籍制度改革、壟斷行業(yè)等重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革，大力發(fā)展混合所有制，實現(xiàn)有效的市場和有為的政府的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。通過積極參與世界經(jīng)濟(jì)、擴(kuò)大對外開放，培育中國經(jīng)濟(jì)競爭的新優(yōu)勢，打造對外開放的“升級版”，互利共贏開放格局進(jìn)一步形成。推進(jìn)城鎮(zhèn)體系優(yōu)化發(fā)展，常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到60%左右，戶籍人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到45%左右；城鄉(xiāng)居民收入差距進(jìn)一步縮小，基本公共服務(wù)覆蓋城鄉(xiāng)人口?！獏^(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展能力不斷增強，大力推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)。研究與試驗發(fā)展經(jīng)費支出占國內(nèi)生產(chǎn)總值比重達(dá)到2?5%；自主創(chuàng)新能力顯著增強，每萬人口發(fā)明專利擁有量提高到7件；基礎(chǔ)科學(xué)和前沿技術(shù)研究綜合實力顯著增強，取得一批在世界具有重大影響的科學(xué)技術(shù)成果。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)進(jìn)一步鞏固，糧食綜合生產(chǎn)能力進(jìn)一步提高，社會主義新農(nóng)村建設(shè)成效顯著；工業(yè)化基本實現(xiàn)，工業(yè)結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化；信息化水平大幅提升；戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)成為新的經(jīng)濟(jì)增長點；服務(wù)業(yè)增加值占國內(nèi)生產(chǎn)總值比重提高4個百分點，服務(wù)業(yè)就業(yè)占總就業(yè)比重、服務(wù)貿(mào)易占總貿(mào)易比重也相應(yīng)提高；消費對經(jīng)濟(jì)增長的拉動作用進(jìn)一步增強。——結(jié)構(gòu)調(diào)整取得重大進(jìn)展。實現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均收入比2010年翻一番?！３纸?jīng)濟(jì)中高增長和宏觀經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定。承接這一經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢，“十三五”時期中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展全面進(jìn)入“新常態(tài)”的發(fā)展軌道：經(jīng)濟(jì)增長中高速“相對穩(wěn)定期”；經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的“深度調(diào)整期”；以創(chuàng)新驅(qū)動、綠色驅(qū)動增長為主要特征的“新增長點培育期”；收入分配的“顯著優(yōu)化期”；以人口布局、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和資環(huán)環(huán)境承載能力相適應(yīng)格局的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的“制度建設(shè)期和基礎(chǔ)夯實期”；以高效、包容、可持續(xù)發(fā)展為特征的新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的“升級期”；以創(chuàng)造價值為核心的“引進(jìn)來”與“走出去”的綜合戰(zhàn)略，邁向全球價值鏈中高端的“升值期”；以及全面提高對外開放水平、提高參與全球治理能力的“升級期”。再有，經(jīng)濟(jì)發(fā)展與能源安全、資源供給、生態(tài)環(huán)境、自然災(zāi)害、氣候變化等約束矛盾更加突出。首先，發(fā)達(dá)國家在科技創(chuàng)新領(lǐng)域的領(lǐng)先優(yōu)勢仍舊是顯著的，我國的科技創(chuàng)新能力雖有顯著增強，但總體競爭力仍落后于發(fā)達(dá)國家，總體上尚未形成創(chuàng)新驅(qū)動式的增長模式，創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的制度環(huán)境仍需大力改善。第四，世界貿(mào)易格局隨著各類區(qū)域性經(jīng)濟(jì)合作組織的建立呈現(xiàn)復(fù)雜化的特征。其次，科技競爭力成為世界經(jīng)濟(jì)競爭的制高點，無論是發(fā)達(dá)國家還是發(fā)展中國家都將科技創(chuàng)新和新興產(chǎn)業(yè)作為經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的突破口，新一輪產(chǎn)業(yè)變革蓄勢待發(fā)，必將對全球產(chǎn)業(yè)格局產(chǎn)生深刻影響。這一時期，我國將全面深化十八屆三中全會各項改革、十八屆四中全會依法治國的重大方略；繼續(xù)深化對外經(jīng)濟(jì)開放，更廣泛地參與國際治理；繼續(xù)鞏固和深化經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，把經(jīng)濟(jì)增長建立在綠色增長、創(chuàng)新增長、包容式增長的軌道上；不斷優(yōu)化收入分配格局，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、需求結(jié)構(gòu)的不斷優(yōu)化，把經(jīng)濟(jì)發(fā)展建立在協(xié)調(diào)發(fā)展、公平發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展的發(fā)展道路上。最后，論文對2030年的中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)行了遠(yuǎn)景展望。首先，通過對“十二五”規(guī)劃以來的主要宏觀經(jīng)濟(jì)指標(biāo)發(fā)展?fàn)顩r的評估，論文分析了“十三五”規(guī)劃時期經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總體背景，進(jìn)而提出了“十三五”規(guī)劃經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要目標(biāo)。目　　錄發(fā)改委“十三五規(guī)劃” 1“十三五”經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級與遠(yuǎn)景目標(biāo) 1樂清市：做好“十三五”經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動力研究 10經(jīng)濟(jì)形勢分析 112015年一季度江西省經(jīng)濟(jì)形勢分析 11荊州一季度經(jīng)濟(jì)形勢分析綜述 15史文清在一季度贛州市經(jīng)濟(jì)形勢分析會上的講話 16綜合改革 20賦予新區(qū)更大自主發(fā)展權(quán)改革權(quán)創(chuàng)新權(quán) 20勾畫改革開放、創(chuàng)新發(fā)展新格局 22淮南為改革發(fā)展凝聚強大正能量 2426部法律打包修改 為行政審批制度改革提供法律依據(jù) 25臨沂深化行政審批改革 打造“四最”發(fā)展環(huán)境 26城市新中心建設(shè) 27鄭東新區(qū)之北將打造都市“智腦”城 27西咸新區(qū)：創(chuàng)新城市發(fā)展方式的試驗區(qū) 28暢享天府新區(qū) 資陽“乘機(jī)”起航 30打造智慧城市 青西新區(qū)開跑 33鶴山市濱江新區(qū)：“城市副中心” 34新常態(tài)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè) 35新常態(tài)下，中國投資環(huán)境更勝過往 35服務(wù)業(yè)成合肥市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級新引擎 36東營市服務(wù)業(yè)“蒸蒸日上” 拉動經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)大 38深圳：借區(qū)位優(yōu)勢發(fā)展現(xiàn)代高端服務(wù)業(yè) 40產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢 41嘉峪關(guān)：著力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)力促轉(zhuǎn)型升級發(fā)展 41循環(huán)經(jīng)濟(jì)指引綠色發(fā)展路 43傳統(tǒng)工業(yè)緩行，高新產(chǎn)業(yè)提速 45光伏產(chǎn)業(yè)開啟 “互聯(lián)網(wǎng)+” 新時代 46從“金太陽”到分布式：中國光伏政策走向 4851 / 53發(fā)改委“十三五規(guī)劃”“十三五”經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級與遠(yuǎn)景目標(biāo)“十三五”時期（20162020年）是全面建成小康社會的關(guān)鍵期，經(jīng)濟(jì)發(fā)展全面進(jìn)入“新常態(tài)”，各項改革事業(yè)進(jìn)入“攻堅期”。本文旨在對“十三五”規(guī)劃經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路進(jìn)行全面分析。進(jìn)一步，論文從農(nóng)業(yè)與農(nóng)村發(fā)展、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、新型城鎮(zhèn)化建設(shè)、對外開放和參與全球治理等視角，闡述“十三五”時期經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路?！笆濉睍r期是全面建成小康社會的關(guān)鍵期，是全面落實國家治理體系與治理能力現(xiàn)代化的推進(jìn)期，是經(jīng)濟(jì)增長模式轉(zhuǎn)換的攻堅期，是落實全面科學(xué)發(fā)展的戰(zhàn)略機(jī)遇期。一、 “十三五”規(guī)劃經(jīng)濟(jì)發(fā)展背景從世界經(jīng)濟(jì)格局來看，全球經(jīng)濟(jì)處于后金融危機(jī)的深度調(diào)整期，突出的表現(xiàn)為以下幾個主要方面：首先，主要發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體表現(xiàn)不一，美國經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)復(fù)蘇態(tài)勢，歐盟和日本經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇乏力，主要新興經(jīng)濟(jì)體處于恢復(fù)期、調(diào)整期，世界經(jīng)濟(jì)整體仍舊具有很大的不確定性。第三，能源與氣候變化成為推動全球經(jīng)濟(jì)格局轉(zhuǎn)變的重要因素，全球進(jìn)入綠色工業(yè)革命的黎明期和發(fā)動期，中國有望成為綠色工業(yè)的參與者、發(fā)動者、創(chuàng)新者和引領(lǐng)者。從經(jīng)濟(jì)發(fā)展的國內(nèi)條件來看，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換的基本推動性因素仍需夯實，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)問題依然突出。其次，收入分配格局尚未發(fā)生根本性改變，居民收入分配差距較大，成為經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要制約因素。二、 “十三五”經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)總體來看，“十二五”時期，中國經(jīng)濟(jì)初步進(jìn)入“新常態(tài)”的發(fā)展模式，是經(jīng)濟(jì)增長速度的“換擋期”，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的重大“調(diào)整期”，經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變的“夯實期”。主要的經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)包括以下幾個方面。國內(nèi)生產(chǎn)總值年平均增長7%左右，城鎮(zhèn)新增就業(yè)4000萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在5%以內(nèi)，物價總水平基本穩(wěn)定，國際收支基本平衡，經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量和效益明顯提高。人均GDP水平逐步接近高收入國家，進(jìn)入較高收入富裕型社會階段。大力促進(jìn)工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展?！獎?chuàng)新驅(qū)動發(fā)展能力明顯提高。積極培育創(chuàng)新驅(qū)動型經(jīng)濟(jì)增長模式，科技進(jìn)步對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率大幅上升，進(jìn)入創(chuàng)新型國家行列。完善區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略，切實落實主體功能區(qū)戰(zhàn)略，區(qū)域發(fā)展的協(xié)調(diào)性進(jìn)一步增強?！獙ν忾_放廣度和深度不斷拓展?！母锊粩嗌罨Ｈ?、 “十三五”規(guī)劃經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路（一） 惠農(nóng)強農(nóng)，加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和社會主義新農(nóng)村建設(shè)，中國必須依靠自己養(yǎng)活自己。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是新農(nóng)村建設(shè)的基石。要依靠自己?？诩Z，抓好糧食安全保障能力建設(shè)，注重農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式。處理好糧食安全的四大關(guān)系：供給與需求、國內(nèi)與全球、政府與市場、安全與效率。確保糧食生產(chǎn)總量安全。繼續(xù)優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局，主要農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)一步向優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)集中，“七區(qū)二十三帶”農(nóng)業(yè)戰(zhàn)略格局基本形成，將糧食生產(chǎn)核心區(qū)和非主產(chǎn)區(qū)產(chǎn)糧大縣建設(shè)成為高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)商品糧生產(chǎn)基地，確保建成800個產(chǎn)糧大縣，糧食綜合生產(chǎn)能力確保達(dá)到6億噸以上。畜禽產(chǎn)品、水產(chǎn)品等重要品種基本自給。提高糧食生產(chǎn)、收購、儲備、投放、加工、銷售、食品安全監(jiān)管等糧食安全各個環(huán)節(jié)的效率，加強糧食生產(chǎn)、物流、儲備和應(yīng)急保障能力建設(shè)。積極培育大型農(nóng)業(yè)經(jīng)營企業(yè)。推進(jìn)國有企業(yè)改革，完善糧食安全相關(guān)的國有企業(yè)的現(xiàn)代企業(yè)制度，探索建立混合所有制的糧食生產(chǎn)和儲備企業(yè)，完善農(nóng)業(yè)經(jīng)營企業(yè)社會化運營的體制機(jī)制。加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，強化科技支撐，確保供給總量。發(fā)展高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全農(nóng)業(yè)。大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和提高農(nóng)民收入。構(gòu)筑“從田間到餐桌”的全產(chǎn)業(yè)鏈，充分實現(xiàn)市場運作、全程質(zhì)量監(jiān)管和社會化服務(wù)。積極扶持農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、流通業(yè)和倉儲業(yè)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；⒏咝Щ?。統(tǒng)籌利用國際國內(nèi)兩個市場、兩種資源，鞏固和提升利用國際資源服務(wù)于我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。大幅度增加中國企業(yè)利用海外耕地面積，提高海外糧食供給能力，增強中國糧食企業(yè)在全球糧食市場的競爭能力、定價能力、銷售能力。促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式的科技創(chuàng)新。推動農(nóng)業(yè)機(jī)械裝備技術(shù)創(chuàng)新，加快推進(jìn)糧食生產(chǎn)現(xiàn)代機(jī)械化進(jìn)程。完善高科技農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和管理人才培養(yǎng)的機(jī)制和措施。要加快構(gòu)建以公共服務(wù)機(jī)構(gòu)為依托、合作經(jīng)濟(jì)組織為基礎(chǔ)、龍頭企業(yè)為骨干、其他社會力量為補充，公益性服務(wù)和經(jīng)營性服務(wù)相結(jié)合、專項服務(wù)和綜合服務(wù)相協(xié)調(diào)的新型農(nóng)社會化服務(wù)體系。完善農(nóng)村土地法律法規(guī)和相關(guān)政策，穩(wěn)定和完善農(nóng)村土地、林權(quán)、草原等產(chǎn)權(quán)制度，規(guī)范、有序、公平地完善農(nóng)業(yè)經(jīng)營資源承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)，提升規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益，保障農(nóng)民對農(nóng)業(yè)資源的占有、使用、收益等權(quán)利。按照推進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展一體化的要求，逐步破除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的體制，在制度上、組織上、機(jī)制上實施創(chuàng)新，搞好社會主義新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃。嚴(yán)格界定公益性和經(jīng)營性建設(shè)用地，改革征地制度，縮小征地范圍，提高征地補償標(biāo)準(zhǔn)。5?提高農(nóng)民收入水平加大引導(dǎo)