【正文】 要寬松的多。盡管由于宏觀環(huán)境變化，企業(yè)投資欲望減弱了，但是國際資本的轉(zhuǎn)移是加快的，文成恰恰在利用外資方面是短腿，說明我們潛力很大、空間很大。當(dāng)前招商工作有四大有利條件。招商引資也一樣，大家都好招商，這叫沒本事的招商，現(xiàn)在都困難，難度增大了，我們招商工作做得好，哪個部門任務(wù)完成得好，這才是有真本事的招商。這就看我們有沒有這個意識，有沒有這個智慧，有沒有這個膽魄和勇氣。當(dāng)前，整個招商工作確實(shí)面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，文成的發(fā)展又處于一個非常關(guān)鍵的時期，既是發(fā)展機(jī)遇期，也是個闖關(guān)期，在這個時候，第一位的任務(wù)是發(fā)展，如果畏難、消極、等待、觀望、猶豫、徘徊，那就勢必又失去一個良好的發(fā)展機(jī)遇。有些部門、有些同志的靈活性、創(chuàng)造性不夠，在宏觀背景、宏觀政策環(huán)境下如何用足、用活、用好政策，還缺乏足夠的重視。到目前為止，我們有些體制還不順、職責(zé)不清、效率不高、力量不強(qiáng)。有的服務(wù)機(jī)構(gòu)的職能沒延伸，力量配置不強(qiáng)也造成服務(wù)效果不佳，工作不及時，辦事效率不高。2月16日召開的重點(diǎn)企業(yè)家新春座談會上，有投資商反映項(xiàng)目審批時間過長，這里很多不是行政審批中心本身能解決的，而是我們機(jī)關(guān)部門工作環(huán)節(jié)上的原因所造成的。第五，審批環(huán)節(jié)多，辦事效率不高，給招商環(huán)境造成影響。拆遷沒完成，土地就無法平整，開發(fā)不了。第四，項(xiàng)目前期工作進(jìn)展緩慢。文成很多基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目、公益性項(xiàng)目完全可以早推，現(xiàn)在就推不動，真正推出去談成的為數(shù)很少?！膘n女”先嫁，這是個規(guī)律。項(xiàng)目包裝跟不上，特別是公益性、基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目包裝滯后，影響了直接融資。另外，由于受土地要素瓶頸的制約，加上一些前期工作、報批工作滯后，影響了項(xiàng)目的深化和實(shí)施。第二，項(xiàng)目難以落實(shí)。我們有些部門有這個愿望，有這個積極性，但確實(shí)由于客觀因素造成難度增大，進(jìn)度放慢，有的可能已經(jīng)在談，結(jié)果中斷了，有的可能已簽約，但到位資金滯后了，有的雖然部分資金到位但開工放慢了。二是招商引資工作難度增大。分析原因，既有客觀因素，也有主觀因素，其根本的，一是有的部門、有的領(lǐng)導(dǎo)有畏難情緒，僥幸心理，主動性、積極性不夠；有的缺乏中心意識、大局意識，認(rèn)為招商引資不是我這個部門的責(zé)任，今年這么困難，可能縣委縣政府會作調(diào)整，不會來考核了，等等。在肯定成績的同時，我們也要看到存在的困難和問題，當(dāng)前招商引資工作存在的困難和問題主要有：第一，部門之間招商引資工作很不平衡。四是多數(shù)部門對招商引資工作比較重視，部分單位已完成或超額完成年初確定的目標(biāo)任務(wù)。二是引資的質(zhì)量有較大提高，特別是在項(xiàng)目規(guī)模、技術(shù)含量、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等方面提高明顯。上半年縣本級招商引資工作，主要有四個特點(diǎn)。去年底，就把招商引資作為一個重大課題，進(jìn)行了專題研究；今年上班的第一天，縣委、縣政府就召開全縣重點(diǎn)企業(yè)家新春座談會，充分說明縣里對招商引資工作的重視。在全縣招商引資大會上的講話在全縣招商引資大會上的講話同志們：今天召開高規(guī)格、大規(guī)模的全縣招商引資動員大會，這是縣委、縣政府在對當(dāng)前宏觀形勢分析判斷后作出的重大決策，目的是號召全縣廣大干部群眾共同行動起來，舉全縣之力，集全民之智，再掀招商引資工作新熱潮，大力構(gòu)建全方位、寬領(lǐng)域、縱深化的對外開放新格局，努力實(shí)現(xiàn)我縣利用外資的新突破和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新跨越?？h委、縣政府對這次會議非常重視，作了精心準(zhǔn)備?！?、統(tǒng)一思想認(rèn)識，把招商引資作為“一號工程”來抓去年以來，縣級機(jī)關(guān)各部門、單位按照縣委、縣政府的部署，適應(yīng)宏觀政策環(huán)境變化，努力克服各種困難，積極開展招商引資工作，取得了階段性成果。一是實(shí)際到位資金有較大幅度增長，已完成全年計(jì)劃的。三是招商重點(diǎn)比較突出，工業(yè)招商繼續(xù)保持高增長。這是這些部門、單位辛勤工作的結(jié)果，也是早抓、真抓、抓實(shí)的結(jié)果，是在克服困難中取得的成績，要給予表揚(yáng)。有的部門已經(jīng)完成，有的正在洽談，有的簽約了資金沒到位，有的還是空白，很不平衡。在思想上、認(rèn)識上有差距，思想認(rèn)識上的差距帶來工作上的差距，就反映在招商項(xiàng)目上的差距。受國家宏觀政策影響，部分企業(yè)投資欲望、擴(kuò)張欲望減弱，部分生產(chǎn)要素緊缺，影響項(xiàng)目招商，影響招商項(xiàng)目的落地和建設(shè)，這是個客觀原因。三是部分前期工作滯后影響招商引資工作，突出反映在部分基礎(chǔ)設(shè)施配套跟不上。雖然我們把去年定為“項(xiàng)目落實(shí)年”，成立了領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室，但落實(shí)效果不理想，特別是旅游項(xiàng)目受國家宏觀調(diào)控政策和環(huán)保的影響，去年沒有一個旅游項(xiàng)目得到落實(shí)。第三，項(xiàng)目包裝不適應(yīng)。分析原因，有的是我們觀念上的問題，好項(xiàng)目舍不得拿出來招商，喜歡嫁”丑女”，而不是嫁”靚女”。往往”靚女”不及時嫁就變成”丑女”，有的項(xiàng)目就是這么回事，機(jī)遇失去了，這就是觀念上的問題。在宏觀調(diào)控形勢下，在資金緊缺的情況下更加重要，無論從產(chǎn)權(quán)置換、緩解資金矛盾的角度，還是從投融資體制改革的角度，都應(yīng)該大力推進(jìn)，而恰恰在這項(xiàng)工作上，我們進(jìn)度不快。部分項(xiàng)目拆遷、征地進(jìn)度緩慢，影響了項(xiàng)目的實(shí)施和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。由于部分前期工作滯后，影響了招商引資，影響了項(xiàng)目推進(jìn)。盡管這幾年大力推進(jìn)審批制度改革，一而再，再而三地強(qiáng)調(diào)減少環(huán)節(jié)，提高審批效率，優(yōu)化服務(wù)環(huán)境，應(yīng)該說有成效的，但審批環(huán)節(jié)多，效率低的情況還存在，漏洞還不少。有一些服務(wù)機(jī)構(gòu)，不動腦子，不想辦法，一推了之。有些部門受利益驅(qū)動，分你高我低，你大我小，你多我少?，F(xiàn)在受影響的不僅是招商，還影響到全縣經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展。因此，我們既要看到去年招商引資所取得的成績，更要看到存在的問題和差距，增強(qiáng)緊迫感、歷史使命感。我們要統(tǒng)一思想，不要三年、五年之后回過頭來總結(jié)教訓(xùn)，要把這次作為經(jīng)驗(yàn)來總結(jié)，而不要作為一個教訓(xùn)來總結(jié)。宏觀環(huán)境好的時候大家都發(fā)展，這叫沒本事的發(fā)展，在困難的時候我們發(fā)展了，這才是有本事的發(fā)展，現(xiàn)在是靠智慧靠本事來發(fā)展。當(dāng)前，我們既要看到困難，也要看到有利條件，綜合分析現(xiàn)在是機(jī)遇挑戰(zhàn)并存，總的來講，今年還是個機(jī)遇年、發(fā)展年，更是一年攻堅(jiān)年，這一點(diǎn)我們要堅(jiān)定不移。一是從國際經(jīng)濟(jì)角度講，現(xiàn)在發(fā)展形勢很好，國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、資本轉(zhuǎn)移速度