【正文】 好，哪個部門任務完成得好，這才是有真本事的招商。這就看我們有沒有這個意識，有沒有這個智慧，有沒有這個膽魄和勇氣。 當前，整個招商工作確實面臨著嚴峻的挑戰(zhàn)，文成的發(fā)展又處于一個非常關鍵的時期，既是發(fā)展機遇期，也是個闖關期，在這個時候，第一位的任務是發(fā)展，如果畏難、消極、等待、觀望、猶豫、徘徊，那就勢必又失去一個良好的發(fā)展機遇。有些部門、有些同志的靈活性、創(chuàng)造性不夠，在宏觀背景、宏觀政策環(huán)境下如何用足、用活、用好政策，還缺乏足夠的重視。到目前為止，我們有些體制還不順、職責不清、效率不高、力量不強。有的服務機構的職能沒延伸，力量配置不強也造成服務效果不佳，工作不及時，辦事效率不高。 2 月 16 日召開的重點企業(yè)家新春座談會上，有投資商反映項目審 批時間過長，這里很多不是行政審批中心本身能解決的，而是我們機關部門工作環(huán)節(jié)上的原因所造成的。 第五，審批環(huán)節(jié)多，辦事效率不高，給招商環(huán)境造成影響。拆遷沒完成，土地就無法平整，開發(fā)不了。 第四，項目前期工作進展緩慢。文成很多基礎設施項目、公益性項目完全可以早推，現(xiàn)在就推不動，真正推出去談成的為數(shù)很少。 靚女 先嫁，這是個規(guī)律。項目包裝跟不上，特別是公益性、基礎設施項目包裝滯后，影響了直接融資。另外，由于受土地要素瓶頸的制約，加上一些前期工作、報批工作滯后，影響了項目的深化和實施 。 第 3 頁 共 23 頁 第二，項目難以落實。我們有些部門有這個愿 望，有這個積極性，但確實由于客觀因素造成難度增大，進度放慢，有的可能已經在談，結果中斷了，有的可能已簽約，但到位資金滯后了，有的雖然部分資金到位但開工放慢了。二是招商引資工作難度增大。分析原因，既有客觀因素，也有主觀因素，其根本的，一是有的部門、有的領導有畏難情緒，僥幸心理，主動性、積極性不夠；有的缺乏中心意識、大局意識，認為招商引資不是我這個部門的責任，今年這么困難，可能縣委縣政府會作調整，不會來考核了，等等。 在肯定成績的同時，我們也要看到存在的困難和問題，當前招商引資工作存在的困難和問題主要有： 第一，部門之間招商引資工作很不平衡。四是多數(shù)部門對招商引資工作比較重視，部 第 2 頁 共 23 頁 分單位已完成或超額完成年初確定的目標任務。二是引資的質量有較大提高，特別是在項目規(guī)模、技術含量、產業(yè)結構等方面提高明顯。上半年縣本級招商引資工作，主要有四個特點。去年底，就把招商引資作為一個重大課題，進行了專題研究；今年上班的第一天，縣委、縣政府就召開全縣重點企業(yè)家新春座談會，充分說明縣里對招商引資工作的重視。 第 1 頁 共 23 頁 在全縣招商引資大會上的講話 (1) 同志們： 今天召開高規(guī)格、大規(guī)模的全縣招商引資動員大會，這是縣委、縣政府在對當前宏觀形勢分析判斷后作出的重大決策，目的是號召全縣廣大干部群眾共同行動起來，舉全縣之力，集全民之智，再掀招商引資工作新熱潮，大力構建全方位、寬領域、縱深化的對外開放新格局，努力實現(xiàn)我縣利用外資的新突破和經濟發(fā)展的新跨越。 縣委、縣政府對這次會議非常重視，作了精心準備。 …… 一、統(tǒng)一思想認識，把招商引資作為 “ 一號工程 ” 來抓 去年以來，縣級機關各部門、單位按照縣委、縣政府的部署，適應宏觀政策環(huán)境變化，努力克服各種困難，積極開展招商引資工作，取得了階段性成果。一是實際到位資金有較大幅度增長，已完成全年計劃的 。三是招商重點比較突出，工業(yè)招商繼續(xù)保持高增長。這是這些部門、單位辛勤工作的結果，也是早抓、真抓、抓實的結果，是在克服困難中取得的成績，要給予表揚。有的部門已經完成，有的正在洽談，有的簽約了資金沒到位， 有的還是空白，很不平衡。在思想上、認識上有差距，思想認識上的差距帶來工作上的差距，就反映在招商項目上的差距。受國家宏觀政策影響，部分企業(yè)投資欲望、擴張欲望減弱，部分生產要素緊缺，影響項目招商，影響招商項目的落地和建設，這是個客觀原因。三是部分前期工作滯后影響招商引資工作，突出反映在 部分基礎設施配套跟不上。雖然我們把去年定為 “ 項目落實年 ” ，成立了領導小組和辦公室，但落實效果不理想，特別是旅游項目受國家宏觀調控政策和環(huán)保的影響，去年沒有一個旅游項目得到落實。 第三，項目包裝不適應。分析原因，有的是我們觀念上的問題，好項目舍不得拿出來招商，喜歡嫁 丑女 ，而不是嫁 靚女 。往往 靚女 不及時嫁就變成 丑女 ，有的項目就是這么回事，機遇失去了，這就是觀念上的問題。在宏觀調控形勢下，在資金緊缺的情況下更加重要，無論從產權置換、緩解資金矛盾的角度，還是從投融資體制改革的角度，都應 該大力推進，而恰恰在這項工作上，我們進度不快。部分項目拆遷、征地進度緩慢，影響了項目的實施和基礎設施建設。由于部分前期工作滯后，影響了招商引資，影響了項目推進。盡管這幾年大力推進審批制度改革，一而再，再而三地強調減少 第 4 頁 共 23 頁 環(huán)節(jié)，提高審批效率，優(yōu)化服務環(huán)境，應該說有成效的，但審批環(huán)節(jié)多，效率低的情況還存在，漏洞還不少。有一些服務機構，不動腦子，不想辦法，一推了之。有些部門受利益驅動，分你高我低，你大我小，你多我少?，F(xiàn)在受影響的不僅是招商，還影響到全縣經濟社會的發(fā)展。因此，我們既要 看到去年招商引資所取得的成績，更要看到存在的問題和差距，增強緊迫感、歷史使命感。我們要統(tǒng)一思想，不要三年、五年之后回過頭來總結教訓，要把這次作為經驗來總結，而不要作為一個教訓來總結。宏觀環(huán)境好的 第 5 頁 共 23 頁 時候大家都發(fā)展，這叫沒本事的發(fā) 展，在困難的時候我們發(fā)展了，這才是有本事的發(fā)展，現(xiàn)在是靠智慧靠本事來發(fā)展。當前，我們既要看到困難，也要看到有利條件，綜合分析現(xiàn)在是機遇挑戰(zhàn)并存，總的來講，今年還是個機遇年、發(fā)展年，更是一年攻堅年，這一點我們要堅定不移。一是從國際經濟角度講，現(xiàn)在發(fā)展形勢很好，國際產業(yè)轉移、資本轉移速度加快，特別是看好中國投資，這就為我們招商引資創(chuàng)造了一 個很好的外部環(huán)境，這是個很有利的條件。二是要素供應雖然總體上偏緊，但從文成講，有自身的優(yōu)勢。第一個是土地的問題。第二個是水的問題。第三個問題是電，電是緊缺的，但我縣小水 電豐富，比其他發(fā)達地區(qū)好的多。還有勞動力資源也是豐富的，有些地方出現(xiàn)民工荒，文成還有