【正文】 水及降漬工程四套水利體系，從而為全市社會經(jīng)濟(jì)的持續(xù)健康發(fā)展創(chuàng)造了良好的條件。建國以來，在省水利廳的直接指導(dǎo)下，市委、市政府組織全市人民進(jìn)行了卓有成效的水利建設(shè)。化學(xué)工業(yè)是全國個精細(xì)化工生產(chǎn)基地之一。南通紡織工業(yè)馳名中外，是全國重要的紡織和服裝出口基地。第二節(jié) 社會經(jīng)濟(jì)概況一、南通社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展沿革南通作為我國近代工業(yè)發(fā)祥地之一，世紀(jì)末就在植棉和手工業(yè)紡織的基礎(chǔ)上發(fā)展了機(jī)器紡織工業(yè)，經(jīng)過一個世紀(jì)的發(fā)展，南通已成為全國著名的紡織工業(yè)基地，并形成了以輕紡為主，機(jī)械、電子、化工、醫(yī)藥、建工、建材、船舶電力、港口等多門類相配套的現(xiàn)代工業(yè)體系。區(qū)域內(nèi)地震活動自有記載以來，僅于年月日在南通狼山發(fā)生過一次級（Ⅵ度）破壞性地震。、地震烈度本區(qū)在大地構(gòu)造上屬揚(yáng)子斷塊，基巖為泥盆系的石英砂巖（除在南通狼山旅游度假區(qū)堤段部分殘丘有零星出露外）上覆為較厚的第四系沉積層。一般年份有個相對集中的降水階段，即一至二月份的早春冬雪水，降水量為～；四至五月份春季連綿陰雨、降水量在～之間；六至七月份的梅雨期，降水在250mm左右；八至九月份的熱帶風(fēng)暴雨，降水在～之間；九至十月份秋季，降水量在～之間。復(fù)雜多變的天氣條件，往往給南通帶來突發(fā)性、災(zāi)害性的暴雨洪水。年平均氣溫～.1℃，平均日照～，年總幅射量為～卡。這里適宜多種作物生長，以糧棉為主，盛產(chǎn)棉花和特種經(jīng)濟(jì)作物，是全國重要的商品棉生產(chǎn)基地之一。三、土壤和氣候、土壤南通地處北亞熱帶濕潤氣候區(qū)，四季分明，日照充足，雨水充沛，霜期不長，土地肥沃，溝河縱橫，雨水充沛，耕地產(chǎn)出率高于全省平均水平。其余土層厚達(dá)100m以上，由地表向下20m左右大致又分為～層，多為褐色亞粘土，灰褐色粉細(xì)砂等輕質(zhì)沙性土，表層為亞粘土覆蓋，厚度為～.5m，容重為，強(qiáng)度較大。表 南通市分區(qū)基本情況表（年底）項(xiàng) 目單 位區(qū) 別合計(jì)江海平原區(qū)通南地區(qū)斗南墾區(qū)里下河地區(qū)土地面積㎡耕地面積萬畝人 口萬人其中：農(nóng)業(yè)人口萬人 非農(nóng)業(yè)人口萬人表 各片地類組成情況表片 名總面積()水稻田河溝塘旱地及其它面積()水田率()面積()溝塘率()面積()旱地率()江海平原區(qū)通南地區(qū)斗南墾區(qū)里下河區(qū)二、地形地貌、地質(zhì)構(gòu)造本區(qū)地形為江、淮沖積平原，分屬長江和淮河兩大流域，除狼山低丘區(qū)以外，地形相對平坦，地勢自西向東微傾，且北向江面傾斜，地面高程～.31m，低于長江和黃海高潮位。根據(jù)南通市的地形變化等實(shí)際情況，全市可分為江海平原區(qū)、通南地區(qū)、斗南墾區(qū)、里下河圩區(qū)。區(qū)域范圍內(nèi)水網(wǎng)密布、河道縱橫，水資源綜合利用潛力較大；全市地勢平坦，地面高程為～.31m（國家高程，下同），境內(nèi)河道縱橫交錯，四通八達(dá)，水面積（不包括長江水面積）約占總面積，水系條件十分優(yōu)越。全市總面積8001km，實(shí)有耕地面積萬公頃?！??！?，北緯176。其地理位置為東經(jīng)176。第一章 基本情況第一節(jié) 自然概況一、地理位置及面積南通市地處江蘇省東南部，南臨長江、東瀕黃海，南以長江為界與上海、無錫、蘇州市的張家港、常熟、太倉隔江相望，背依廣袤的蘇北平原、素有“江海門戶”之稱，其上距江蘇省省會南京264km，下距上海吳淞口102km；出江入?？蛇_(dá)全國乃至世界各重要港口，溯江而上可直達(dá)贛、鄂、湘等省。五、規(guī)劃措施及投資估算本規(guī)劃的各項(xiàng)工程措施和非工程措施共需投資萬元，具體投資估算如下表。區(qū)域除澇采用最大三日暴雨雨后一日排出。城市除澇采用最大小時暴雨不受澇。、除澇()城市排澇標(biāo)準(zhǔn)：年，南通市區(qū)除澇達(dá)到年一遇，其它縣市中心城鎮(zhèn)達(dá)到年一遇標(biāo)準(zhǔn)。海堤防洪標(biāo)準(zhǔn)為：年以前，南通市海堤的防洪標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到年一遇。注：南通主城區(qū)：崇川區(qū)、港閘區(qū)、開發(fā)區(qū)； 南通中心城區(qū)：包括崇川區(qū)、港閘區(qū)、開發(fā)區(qū)全部，通州區(qū)的金沙鎮(zhèn)、五接鎮(zhèn)、平潮鎮(zhèn)、平東鎮(zhèn)、興仁鎮(zhèn)、興東鎮(zhèn)、先鋒鎮(zhèn)、張芝山鎮(zhèn)、川姜鎮(zhèn)。二、規(guī)劃范圍、面積規(guī)劃范圍：南通市全范圍，包括南通市主城區(qū)、通州區(qū)、海安縣、如東縣、如皋市、海門市、啟東市。提 要本次規(guī)劃以《水法》、《防洪法》、《江蘇省水利規(guī)劃編制導(dǎo)則（試行）》為依據(jù)，根據(jù)《江蘇省近期防洪規(guī)劃》、《南通市水利發(fā)展“十二五”規(guī)劃》、《南通市沿海區(qū)域發(fā)展水利專項(xiàng)規(guī)劃》、《南通市水系規(guī)劃》及各縣（市、區(qū)）相關(guān)規(guī)劃等編制而成。因此，搞好南通市防洪規(guī)劃，不僅具有重要的現(xiàn)實(shí)意義，也為遠(yuǎn)期發(fā)展提供安全保障。處于兩大戰(zhàn)略交匯處的南通發(fā)展尤為迅速，緊緊圍繞“全面達(dá)小康，建設(shè)新南通”的目標(biāo)，通過南通市委、市政府及全市人民的不斷努力，社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得了新的巨大成就，轄區(qū)范圍內(nèi)已積累了大量的社會、物質(zhì)財(cái)富。區(qū)域防洪除澇體系的建立，不僅關(guān)系到整個區(qū)域的防洪安全，同時關(guān)系到社會安定、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、生態(tài)環(huán)境、人民生命財(cái)產(chǎn)安全等多個方面，事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的全局，是區(qū)域經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展的必要條件。 南通市防洪規(guī)劃 南通市水利局南通市水利勘測設(shè)計(jì)研究院有限公司二零一二年六月194 / 201項(xiàng)目名稱：南通市防洪規(guī)劃設(shè)計(jì)階段：規(guī)劃設(shè)計(jì)編號：2012G委托單位：南通市水利局承擔(dān)單位：南通市水利勘測設(shè)計(jì)研究院有限公司證書編號：工咨甲報(bào)告編寫：季 巍 唐廣發(fā) 吳國泉張守賢 金 煒 劉譚琴黃 莉 陳旭坤項(xiàng)目負(fù)責(zé)：金 煒 報(bào)告校核：朱 煉 劉 華 審 核：陶曉東 批 準(zhǔn)：陸 偉 編制時間：年月目 錄前 言 提 要 第一章 基本情況 第一節(jié) 自然概況 第二節(jié) 社會經(jīng)濟(jì)概況 第二章 防洪、治澇現(xiàn)狀和存在問題 第一節(jié) 洪澇災(zāi)害 第二節(jié) 洪澇災(zāi)害特征 第三節(jié) 防洪、除澇現(xiàn)狀 第四節(jié) 存在問題 第三章 指導(dǎo)思想和規(guī)劃目標(biāo) 第一節(jié) 規(guī)劃編制依據(jù) 第二節(jié) 規(guī)劃指導(dǎo)思想 第三節(jié) 規(guī)劃目標(biāo) 第四章 防洪減災(zāi)體系 第一節(jié) 總體框架 第二節(jié) 建設(shè)任務(wù) 第五章 沿江、沿海防洪工程 第一節(jié) 沿江防洪 第二節(jié) 沿海防洪 第六章 區(qū)域防洪、除澇工程 第一節(jié) 通南地區(qū) 第二節(jié) 江海平原區(qū) 第三節(jié) 斗南墾區(qū) 第四節(jié) 里下河地區(qū) 第七章 城市防洪除澇工程 第一節(jié) 南通市城區(qū) 第二節(jié) 縣市城鎮(zhèn) 第八章 非工程措施 第一節(jié) 現(xiàn)狀及存在問題 第二節(jié) 防洪治澇決策系統(tǒng)規(guī)劃 第三節(jié) 防洪、防澇預(yù)案 第四節(jié) 工程設(shè)施管理 第五節(jié) 水利現(xiàn)代化 第九章 保障措施 第一節(jié) 管理體制保障 第二節(jié) 運(yùn)行機(jī)制保障 第三節(jié) 法制保障 第四節(jié) 宏觀決策和技術(shù)支撐 第十章 環(huán)境影響評價 第一節(jié) 環(huán)境現(xiàn)狀 第二節(jié) 規(guī)劃方案對環(huán)境的影響 第三節(jié) 環(huán)境影響評價 第十一章 投資估算及經(jīng)濟(jì)評價 第一節(jié) 投資估算的依據(jù)和方法 第二節(jié) 規(guī)劃方案投資估算 第三節(jié) 近期工程投資 第四節(jié) 資金籌措意見 第五節(jié) 評價依據(jù) 第六節(jié) 費(fèi)用 第七節(jié) 效益 第八節(jié) 經(jīng)濟(jì)評價 第十二章 規(guī)劃實(shí)施意見和建議 主要參考文獻(xiàn) 前 言年中央號文件《中共中央 國務(wù)院關(guān)于加快水利改革發(fā)展的決定》明確指出，水是生命之源、生產(chǎn)之要、生態(tài)之基。為了促進(jìn)南通市經(jīng)濟(jì)長期平穩(wěn)較快發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定，奪取全面建設(shè)小康社會新勝利，必須下決心加快水利發(fā)展，切實(shí)增強(qiáng)水利支撐保障能力，實(shí)現(xiàn)水資源可持續(xù)利用。南通市作為國家首批批準(zhǔn)的個沿海開放城市之一，在進(jìn)入世紀(jì)以來，長三角一體化和江蘇沿海開發(fā)兩大國家戰(zhàn)略的實(shí)施，一方面為南通市的發(fā)展提供了新的平臺、新動力；另一方面緩解了南通市產(chǎn)業(yè)同構(gòu)問題，有效地推動了區(qū)域產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，提升整體實(shí)力。建有一大批在國內(nèi)、國際具有影響力的大中型企業(yè)，不少國外大財(cái)團(tuán)、大企業(yè)紛紛相繼在此落戶；港口、道路、橋梁、水利電力設(shè)施、郵電通訊、金融、能源等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)具備了雄厚的基礎(chǔ)；城鎮(zhèn)化水平不斷提高，中心城區(qū)人口超過萬，足以顯示出南通市整體防洪的重要性。為了進(jìn)一步鞏固社會、經(jīng)濟(jì)所取得的各項(xiàng)成果，滿足南通市社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展對防洪安全的要求，為今后可持續(xù)發(fā)展提供保障，受南通市水利局委托，編制本規(guī)劃。規(guī)劃的主要內(nèi)容是：一、規(guī)劃水平年規(guī)劃基準(zhǔn)年為年；近期水平年為年；遠(yuǎn)期水平年為年。規(guī)劃面積：8001km。三、規(guī)劃目標(biāo)、防洪長江堤防防洪標(biāo)準(zhǔn)為：年以前，南通市中心城區(qū)長江主江堤的防洪標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到年一遇，其余各段達(dá)到年一遇防洪標(biāo)準(zhǔn)。城市防洪標(biāo)準(zhǔn)為：年，南通中心城區(qū)達(dá)到年一遇標(biāo)準(zhǔn)，其它縣市中心城鎮(zhèn)達(dá)到年一遇標(biāo)準(zhǔn)。年，逐步鞏固和提高。()區(qū)域排澇標(biāo)準(zhǔn)：年通南高沙土地區(qū)、斗南墾區(qū)、江海平原區(qū)鞏固年一遇標(biāo)準(zhǔn)，年達(dá)到年一遇標(biāo)準(zhǔn)；里下河地區(qū)年達(dá)到年一遇標(biāo)準(zhǔn)，年達(dá)到年一遇標(biāo)準(zhǔn)。四、規(guī)劃原則、以人為本，人與自然和諧發(fā)展；、堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃、協(xié)調(diào)建設(shè)原則；、堅(jiān)持實(shí)事求是、因地制宜原則；、堅(jiān)持依法治水、科技興水的原則；、堅(jiān)持工程措施和非工程措施相結(jié)合的原則。表 南通市防洪規(guī)劃投資估算匯總表序號區(qū)域名稱投資實(shí)施計(jì)劃（萬元）(萬元)年年長江堤防防洪海堤防洪通南地區(qū)江海平原區(qū)斗南墾區(qū)里下河圩區(qū)非工程措施合 計(jì)六、高程系統(tǒng)本規(guī)劃中除特別說明外，均采用國家高程系統(tǒng)。地處我國沿海沿江“”字型經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶的交匯中心，是國家首批批準(zhǔn)的沿海個進(jìn)一步對外開放的港口工業(yè)城市之一，也是長江流域進(jìn)出物資的轉(zhuǎn)運(yùn)樞紐和長江三角洲地區(qū)的重要港口城市，地理位置十分優(yōu)越?！洹?76?！洹?76。，、。下轄海安縣、如東縣、如皋市、海門市、啟東市及市區(qū)范圍崇川區(qū)、港閘區(qū)、開發(fā)區(qū)及通州區(qū)。區(qū)域內(nèi)有焦港、如皋港、如海運(yùn)河、如泰運(yùn)河、栟茶河、新通榆運(yùn)河、通揚(yáng)運(yùn)河、通呂運(yùn)河、九圩港河、遙望港、通啟河、新江海河等條骨干河流。各分區(qū)基本情況如表和表。地貌上通揚(yáng)運(yùn)河、如泰運(yùn)河一線以北分屬江淮平原和東部濱海平原區(qū)，其余大部分屬長江三角洲沖積平原前緣，地層劃分屬揚(yáng)子地層區(qū)，為第四紀(jì)松散層覆蓋，僅狼山地區(qū)有泥盆系基巖地層出露。在本市地層中存在有四條長江古河道，伴有巨厚的粗粒河流相物質(zhì)堆積，含有豐富的地下水資源。優(yōu)裕的自然地理?xiàng)l件，孕育了南通現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。、氣候由于我市屬北亞熱帶季風(fēng)氣候區(qū)，因此海洋性氣候明顯。春夏之交，暖濕氣流北上，冷暖氣團(tuán)在江淮地區(qū)上空遭遇，常產(chǎn)生鋒面低壓和準(zhǔn)靜止鋒，形成連綿陰雨，通稱梅雨；進(jìn)入盛夏，由于太平洋熱帶高壓增強(qiáng)，多晴熱天氣，常產(chǎn)生局部性暴雨；夏秋之際，常出現(xiàn)強(qiáng)度很大的臺風(fēng)暴雨。據(jù)統(tǒng)計(jì)，南通多年均降水量～，因梅雨水和臺風(fēng)的影響，年間降水量分配很不平衡，有約的降水量集中在汛期。年均雨日左右，年相對濕度為、霧日左右、無霜期～，年蒸發(fā)量在～之間，春夏以東南風(fēng)居多，冬季以西北風(fēng)為主。地形平坦，地貌單元為長江、淮河沖積平原。其活動頻度低、強(qiáng)度弱，基本烈度為Ⅵ度區(qū)。作為全國個沿海開放城市之一，進(jìn)入新世紀(jì)以來，在沿江、沿海開發(fā)的大環(huán)境下，南通緊抓歷史機(jī)遇，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型，目前正著力培育機(jī)械及汽車配套業(yè)、電子信息及電子元器件、精細(xì)化工及制藥、高檔紡織及服裝、新材料、船舶業(yè)等支柱產(chǎn)業(yè)及高新技術(shù)園區(qū)、新材料產(chǎn)業(yè)基地等。數(shù)控機(jī)床出口比例居全國之冠。南通還是全國最大的電子元器件生產(chǎn)基地和最大的遠(yuǎn)洋船舶修理基地，出口商品已發(fā)展到大類多個品種。據(jù)統(tǒng)計(jì)，年水利總投入億元，尤其是進(jìn)入新世紀(jì)以來，水利建設(shè)投資增加迅速，“十五”期間累計(jì)投資億元，“十一五”期間累計(jì)投資達(dá)到億元。進(jìn)入新世紀(jì)以來，全市人民在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊圍繞“全面達(dá)小康、建設(shè)新南通”的目標(biāo)，積極應(yīng)對國內(nèi)外宏觀環(huán)境復(fù)雜多變的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，著力推進(jìn)跨越發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得了新的巨大成就，提前三年在全省江北率先達(dá)到省定全面小康標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)了大橋通車、大港通航、大城市建設(shè)、大園區(qū)開發(fā)，使城市綜合實(shí)力大幅提升、城鄉(xiāng)面貌顯著改善、人民群眾得益更多、區(qū)域競爭力和影響力明顯提高，為“十二五”計(jì)劃的實(shí)現(xiàn)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。年地區(qū)生產(chǎn)總值億元，其中第一產(chǎn)業(yè)億元，第二產(chǎn)業(yè)億元，第三產(chǎn)業(yè)億元，人均（按常住人口計(jì)算）元。轄區(qū)內(nèi)分區(qū)國民經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)情況見表。沿江產(chǎn)業(yè)帶西起如皋港，北止寧啟一級公路（規(guī)劃）穿過的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，含南通市區(qū)的全部、如皋、通州、海門、啟東四市的南部沿江地區(qū)，總?cè)丝诔^萬，與上海、蘇州依江緊鄰，是南通市接受上海輻射的最前沿，也是全市國民經(jīng)濟(jì)和社會事業(yè)發(fā)展最具活力的地區(qū)，該區(qū)國內(nèi)生產(chǎn)總值占全市；人均為全市人均的倍。全市共有個經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)在沿江產(chǎn)業(yè)帶范圍內(nèi)，其中南通市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)為國家級開發(fā)區(qū)。南通港江海港口群將達(dá)到個港區(qū)，其中長江江港個，即：如皋、天生港、南通、任港、狼山、富民港、江海、通海和啟海港區(qū)。屆時，作為江蘇省唯一的江海組合港－－南通港，將發(fā)揮更大江海區(qū)位優(yōu)勢，港口經(jīng)濟(jì)腹地隨著鐵路高速公路等集疏運(yùn)體系不斷完善逐漸延伸。二、南通社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展預(yù)測根據(jù)江蘇省制定的國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展“十二五”計(jì)劃綱要提出的總體思路和發(fā)展目標(biāo)，南通市將進(jìn)入社會經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展、全面提高的新階段。再經(jīng)過一個時期的努力，把南通建成江海交匯的現(xiàn)代化國際港口城市、長三角北翼經(jīng)濟(jì)中心和國內(nèi)一流的