【正文】 一。（5）游客人均消費水平不高游客在四面山的停留時間平均為3天，日均費用為120元，導致旅游旺季的旅游人次多，而旅游收入少的狀況。（4）游客數(shù)量季節(jié)性波動很大春夏為旅游旺季，特別是每年8兩月游客最多，而秋冬兩季游客偏少，造成淡季設施空閑。兼之目前重慶主城區(qū)年人均實際收入超過500美元，正是進入短途旅游的黃金時期（3）國際、國內(nèi)游客數(shù)量比例太少目前除重慶市內(nèi)及周邊地區(qū)外，來自國際和國內(nèi)其他地區(qū)的游客只占四面山景區(qū)客流量的10%左右。（四）旅游客源市場潛力市場現(xiàn)狀特征（1）旅游者總數(shù)逐年增多四面山自1985年投入旅游以來，旅游人數(shù)逐年增多，但由于四面山景區(qū)的區(qū)情及交通狀況制約，年遞增率不高，且有波動上升的趨勢。四面山由于社會、經(jīng)濟、歷史等原因，對旅游資源的開發(fā)還停留在表層。（3）加大資源開發(fā)力度，塑造旅游精品把四面山旅游資源的內(nèi)涵和底蘊挖掘出來，塑造旅游精品。（2）在觀光游覽基礎(chǔ)上，增加休閑度假型旅游內(nèi)容在以觀光游覽為主體的基礎(chǔ)上，開展多種形式的旅游活動，使四面山由單一的觀光旅游向綜合性旅游發(fā)展。（4）宣傳力度不夠由于四面山旅游投入尚顯不足，廣告宣傳力度也不夠，尚未形成“以業(yè)養(yǎng)業(yè)”發(fā)展格局，還處在發(fā)展的初級階段，這種狀況客觀上延緩了四面山旅游業(yè)發(fā)展的步伐，亟待改善。（2）開發(fā)力度不夠目前四面山旅游資源開發(fā)只停留在一個相對狹義的概念上，特別是大部分旅游資源未進行深層開發(fā)，使得一部分具有高品味的旅游資源還未體現(xiàn)出應有的價值和形成四面山的旅游精品，如水口寺瀑布、珍珠灘、土地巖等景點景觀。有一條質(zhì)量次、等外級的入山公路；景區(qū)內(nèi)道路為伐木時期所建，道路路況差，坡陡路窄，使游客缺乏安全感，不能滿足游客省時、便利、舒適的要求。（4）提供了品嘗和鑒賞地方土特產(chǎn)的良機四面山眾多的土特產(chǎn)品，為游客提供了山珍美食的品嘗良機和饋贈親友的極好禮品，使旅游者更加深切懷念這塊景色瑰麗的寶地。森林、飛瀑、幽谷所釋放的負氧離子，能給人以清爽愉快之感，有利于多種疾病的療養(yǎng)，加之這里夏季溫度較低，濕度較大，少灰塵，少細菌，少噪聲，少污染，是一度假休閑、避暑消夏、康體療養(yǎng)的好地方。旅游功能評判（1）提供了以自然風光為主的多種觀賞內(nèi)容四面山集中了大量離奇詳妙的美景，并與人文歷史、神話故事巧妙結(jié)合，形成一種具有奇、險、秀、幽、靜風景變幻，景物與意境有機融為一體的綜合，使人們在觀賞中得到美的享受，得到生態(tài)知識的充實。（5）土特產(chǎn)資源豐富，具有濃厚地方色彩四面山最具代表性的泉水豆花、老臘肉、嫩苞谷等原汁原味的鄉(xiāng)土山野小吃，以及取材大山，土法烹飪的清湯竹蓀、香菇純雞、蜂蜜土豆、竹筒八寶飯等農(nóng)家綠色山珍藥膳，令越來越多的旅游者青睞，流連忘返，回味無窮。（4）地處“旅游金三角”，區(qū)位條件優(yōu)越四面山西北距四川佛寶國家森林公園直線距離不足30km，西南距貴州赤水重點風景名勝區(qū)直線距離不足80km，在不足100km的直徑范圍內(nèi)匯集多處國家級風景名勝區(qū)，這在全國其它地區(qū)絕無僅有，三者相互增輝，互為補充，成為“旅游金三角”。景色隨氣候不同展示出不同的魅力：春花、夏水、秋月、冬雪，四季皆宜旅游。四面山的亞熱帶濕潤季風氣候，呈現(xiàn)氣候溫和，雨量充沛，四季分明，無霜期長的優(yōu)越自然特征。因此，四面飛瀑作為江津的象征，成為著名的巴渝十二景之一和“重慶十佳景點”，在國內(nèi)特別是渝川黔等地享有很高的知名度。瀑布成群，各具特色，相別于國內(nèi)擁有瀑布群的其它任何地方，故有“瀑布之鄉(xiāng)”的美譽。（2）資源組合獨特，品位一流四面山是集“山、水、林、瀑、鳥、獸”為一體，融“雄、壯、秀、幽、險、奇”于一身的天然生態(tài)林園。雖然由于受社會經(jīng)濟發(fā)展水平的制約，景區(qū)旅游資源還未得到充分合理的開發(fā)，但能夠以這些特色資源為基礎(chǔ)，大力發(fā)展生態(tài)度假休閑旅游，使之成為該地主導產(chǎn)業(yè)。四面山有地球同緯度保存較好的常綠闊葉林，是天然植物寶庫，旅游資源豐富。并于1988年至1994年間，先后通過中央電視臺、深圳電視臺、四川電視臺、重慶電視臺等電視媒體對四面山進行專題宣傳報道；通過《中國旅游報》、《人民日報》、《四川日報》、《重慶日報》、《旅游》、《西南旅游》等報刊雜志媒體介紹四面山，使四面山在國內(nèi)具有相當高的知名度，成為重慶市內(nèi)、周邊省份和國內(nèi)其他地區(qū)旅游者向往的旅游勝地，從而吸引了相當規(guī)模數(shù)量的旅游者來此旅游。景區(qū)旅游已有一定知名度四面山旅游開發(fā)給重慶江津帶來一個全新的產(chǎn)業(yè)。近年來，游娛設施建設有了新的發(fā)展，目前景區(qū)擁有游船128只，俱樂部4個，歌舞廳29所；另外，散落于景區(qū)各處的商鋪85家，其中旅游購物品特色店鋪11家，基本能夠滿足游客的不同需求。目前景區(qū)已初步形成一支旅游管理和服務人員隊伍，分布在旅游管理部門、飯店和各景點等，其中具有旅游相關(guān)專業(yè)知識的人員正在逐漸增多，縱向比較從業(yè)人員的素質(zhì)較以前有了很大程度的提高，基本具備旅游服務的意識；但從橫向比較，從業(yè)人員的整體素質(zhì)還存在一定的差距，表現(xiàn)在規(guī)范服務意識比較薄弱，生態(tài)旅游知識尚欠不足，旅游地形象塑造意識欠缺，具有旅游專門知識和技能的人員在總的從業(yè)人員中所占比重較低，專業(yè)導游人員較缺乏等。目前，四面山每日的旅游綜合接待能力可達4000人以上。但公路路況普遍較差，等級較低?；A(chǔ)設施有了長足的發(fā)展四面山鎮(zhèn)是入山旅游者的主要集散地。（二）旅游發(fā)展現(xiàn)狀四面山既是重慶江津市旅游業(yè)重點開發(fā)對象，也是江津市最早開發(fā)的風景區(qū)之一。景區(qū)年接待游客量最高達30萬人次，預計四面山旅游業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃完全實施后，其年接待能力可達200萬人次以上，年旅游總收入10億元人民幣，其旅游經(jīng)濟發(fā)展態(tài)勢十分樂觀。四面山過去以林業(yè)和農(nóng)業(yè)為主的區(qū)域經(jīng)濟，自1985年停止對四面山大規(guī)模采伐后，旅游業(yè)開始發(fā)展，并逐步成為四面山經(jīng)濟發(fā)展的新的經(jīng)濟增長點?？陀^上將四面山納入了擔負重慶生態(tài)旅游的重要位置，可見四面山旅游發(fā)展在重慶旅游業(yè)中的地位非同小可。四面山座落于渝、川、黔結(jié)合部的全國獨一無二的“旅游金三角”地區(qū)，多個國家級大型旅游區(qū)緊密相連，大旅游整體布局上具有強大的景觀組合優(yōu)勢，將對重慶旅游業(yè)起到巨大的推動作用。因而，把四面山確立為重慶市重點開發(fā)的旅游項目，對其優(yōu)先發(fā)展，以形成重慶市旅游業(yè)發(fā)展的增長極，對帶動相關(guān)地區(qū)旅游業(yè)的發(fā)展具有十分重要的意義。一旦四面山總體規(guī)劃中的所有對外通道全部打通，將形成內(nèi)環(huán)、中環(huán)、外環(huán)系統(tǒng)性的旅游交通閉合網(wǎng)絡，并通過渝、川、黔交通干線進入全國旅游大循環(huán)，交通條件較為優(yōu)越。四面山地處重慶、四川、貴州三省市交界結(jié)合部，距離客源市場中轉(zhuǎn)站——江津市區(qū)94公里，重慶主城區(qū)170公里，在重慶大都市圈中具有優(yōu)越的區(qū)位條件。重慶直轄市旅游投入力度的增加必將為四面山旅游開發(fā)注入強大活力。提出到2010年重慶市旅游業(yè)形成綜合性大旅游產(chǎn)業(yè)，其規(guī)模、檔次、效益顯著提高，擁有一批國際水準，規(guī)模大、功能全、特色突出的旅游勝地，形成具有巴渝特色、連接我國東西部的旅游黃金走廊；把重慶建設成山青水秀、環(huán)境優(yōu)美、市場繁榮、進出暢達、文明進步的旅游經(jīng)濟區(qū)。西部各省區(qū)先后將旅游業(yè)作為帶動本地區(qū)經(jīng)濟騰飛的增長極，從而也給重慶市旅游業(yè)和地處重慶市江津的四面山旅游發(fā)展提供了良好的發(fā)展機遇。近年，國家提出了西部大開發(fā)的戰(zhàn)略，以及發(fā)展經(jīng)濟、保護環(huán)境的雙重任務。我國旅游業(yè)伴隨改革開放的步伐而迅速崛起，或成為一個的年輕經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)，是國民經(jīng)濟中發(fā)展速度最快、消耗資源最少、最具活力的外向型朝陽產(chǎn)業(yè)和新的經(jīng)濟增長點。同時，四面山得天獨厚的自然條件，孕育出天然野生的蜂蜜、蕨菜、木耳、竹筍等無數(shù)山野珍品，以及十分豐富的梨、李、櫻桃、楊梅、獼猴桃等野生鮮果，為景區(qū)開拓獨具特色的旅游購物品奠定了基礎(chǔ)。渝黔相交的村落，漢、苗兩族交融一體，相得益彰，以特有的漢苗文化體現(xiàn)該地山民粗獷豪放、率直淳樸的民俗風情。四面山不僅完整地保留了大自然原始古樸的風貌，同時也保留了山鄉(xiāng)的淳樸本色。四面山保存完好的原始生態(tài)環(huán)境，是野生動植物生存繁衍的理想之地，也是完美的生態(tài)度假休閑樂園。四面山有銀杏、香果樹、紅杏杉等國家重點保護植物數(shù)十種，其中中華雙扇蕨為史前植物，國家一級保護植物桫欏是與恐龍同時代的最為古老的“活化石”；有藥用植物300多種，黃連、杜仲、黃柏、天麻、絞股蘭等名貴中藥材植物儲量約110噸。四面山完好地保存著第三紀以來的植被。景區(qū)內(nèi)有大小溪流40多條，湖泊7處，其中茶壩河、飛龍河兩條主河流分別在景區(qū)蜿蜒迂回49公里和46公里，匯至筍溪河，最后流入長江。典型的北亞熱帶季風性濕潤氣候類型，使景區(qū)氣候溫和，雨量充沛，四季分明，無霜期長。四面山自然條件獨特。46162。31162。31162。17162。一、引 言重慶市江津四面山地處江津境內(nèi)南端，東西兩側(cè)分別與綦江縣、四川省合江縣相鄰，南部與貴州省習水縣接壤。位于東經(jīng)106176。—106176。、北緯28176?！?8176。之間，海拔高度1000—1500米。南高北低的地勢、水平構(gòu)造的中低山倒置地形，形成典型的丹霞地貌，呈現(xiàn)出山高谷深、支離破碎的狀態(tài)。年平均總水量達2億立方米，℃，℃，比酷熱的重慶市區(qū)氣溫低6—8℃。充沛的雨量，懸殊的地形差距，使河流比降高，形成20多處迭流瀑布群，造就了錯落有致的湖瀑景觀，構(gòu)成該地特有的自然景觀，是消夏避暑、度假休閑的勝地。%，植物1500多種，被國內(nèi)外生態(tài)專家贊譽為地球上難得的“天然物種基因庫”，是全球同緯度面積最大、保護最完好的亞熱帶常綠闊葉林帶之一。景區(qū)的野生動物資源十分豐富，僅四綱脊椎動物就有207種，其中云豹、林麝、毛冠鹿、獼猴、大小靈貓、彈琴蛙、紅腹錦雞等國家重點保護珍稀動物23種。四面山悠久的人類歷史文化，可上溯到至今仍完整保留著的4000多年前的新石器時代遠古壁畫，以及1000多年前的朝源古觀和眾多的明清廟宇、墓葬、碑碣等。大多數(shù)以木板為壁、樹皮為瓦的農(nóng)舍，或群組座落于山間，或單個散居在叢林湖畔。四面山最具代表性的泉水豆花、老臘肉、嫩苞谷等原汁原味的鄉(xiāng)土山野小吃，以及取材大山，土法烹飪的清湯竹蓀、香菇純雞、蜂蜜土豆、竹筒八寶飯等農(nóng)家綠色風味山珍藥膳，令越來越多的旅游者青睞，流連忘返，回味無窮。二、規(guī)劃背景（一）旅游發(fā)展背景旅游發(fā)展宏觀背景（1）國際國內(nèi)旅游大趨勢和西部大開發(fā)戰(zhàn)略為四面山景區(qū)旅游開發(fā)提供了機遇旅游業(yè)作為當今世界經(jīng)濟中發(fā)展勢頭最強勁和規(guī)模最大的新興產(chǎn)業(yè)，是21世紀創(chuàng)造就業(yè)和環(huán)境保護的先導性產(chǎn)業(yè)，具有關(guān)聯(lián)度高、帶動性強的綜合效益，世界上許多國家和地區(qū)競相將其作為大力發(fā)展的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。由于我國地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展極不平衡，存在東中西三大地區(qū)差異，東部沿海地區(qū)經(jīng)濟發(fā)達，卻資源匱乏；西部地區(qū)礦產(chǎn)資源、旅游資源豐饒，經(jīng)濟基礎(chǔ)卻十分薄弱。巫山縣旅游發(fā)展的綜合效益，為西部貧困地區(qū)脫貧致富提供了成功的典范。（2）作為支柱產(chǎn)業(yè)加以培育和發(fā)展的重慶旅游業(yè)為四面山旅游開發(fā)創(chuàng)造了條件隨著國家中西部發(fā)展戰(zhàn)略的積極推進和三峽庫區(qū)建設的日新月異，重慶市委、市政府根據(jù)全市豐富的旅游資源和經(jīng)濟發(fā)展的要求，作出了把旅游業(yè)作為新的支柱產(chǎn)業(yè)來培育和發(fā)展的重要決策。屆時，旅游業(yè)在全市國民生產(chǎn)總值中的比重達8—10%，對相關(guān)產(chǎn)業(yè)的促進作用得到充分顯示，成為重慶國民經(jīng)濟支柱產(chǎn)業(yè)的發(fā)展目標。旅游發(fā)展微觀背景（1） 重慶都市旅游圈“一體兩翼”旅游格局的重要一翼四面山集自然風光、地域文化、古老文明于一體，博大精深、價值奇特的自然生態(tài)與歷史文化旅游，有著很大的資源優(yōu)勢和較好的旅游開發(fā)基礎(chǔ)。同時，四面山依托長江和烏江水運，東連渝南，西鄰瀘宜，北接三峽，南出黔湘，成為長江三峽大旅游圈的一個中心節(jié)點。四面山的旅游開發(fā)在很大程度上影響著以重慶都市旅游資源為主體，大足石刻、合川鉤魚城文化旅游資源和江津四面山、南川金佛山生態(tài)旅游資源為兩翼的“一體兩翼”大旅游格局的形成，對重慶市旅游業(yè)的發(fā)展有著不可忽視的作用。（2）重慶旅游“精品環(huán)線”的重中之重四面山地處長江黃金旅游熱線，既是長江三峽大旅游圈中的一個有機組成部分，也是“滇緬大西南旅游走廊”的中心接點和從西安至張家界生態(tài)旅游長廊中的重要一環(huán)，同時還可與毗鄰的省市形成一條斜貫我國大西南的由若干國家級景區(qū)組合而成的巨型旅游走廊。重慶市旅游發(fā)展的“一個中心、一條主線、八大特色旅游區(qū)”總體布局，以重慶山城都市旅游為中心，以長江三峽黃金旅游為主線，以大足石刻藝術(shù)旅游區(qū)、四面山—金佛山生態(tài)旅游區(qū)、縉云山—釣魚城古戰(zhàn)場遺址旅游區(qū)、芙蓉洞獵奇旅游區(qū)、萬州科考旅游區(qū)、巫山小三峽旅游區(qū)、黔江民族民俗旅游區(qū)和近郊溫泉湖泊度假旅游區(qū)為特色旅游區(qū)。（3）四面山地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的新的經(jīng)濟增長點四面山是江津旅游資源最富集、最具特色的地區(qū)。1998年全區(qū)GNP達到12205萬元，城鎮(zhèn)居民人均收入3212元，農(nóng)村居民人均收入1325元，改變了過去四面山產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，人民生活貧困的狀況。旅游業(yè)以其關(guān)聯(lián)度高、帶動性強的特點和投資小、見效快、效益高的優(yōu)點，決定了它的發(fā)展必將成為四面山地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的有力支柱。經(jīng)過十余年的開發(fā)建設，四面山的旅游業(yè)已初步具有一定的實力。鎮(zhèn)上建有自來水廠和排污總管等較完善的給排水系統(tǒng)；配備了較齊備的供水、供電系統(tǒng)；通訊條件已達到較先進水平，除擁有程控電話外，還采用德國西門子公司最先進的SDH同步數(shù)字網(wǎng)傳輸方式，開通了移動電話和無線尋呼網(wǎng)；建有可接收中央加密電視信號的地面衛(wèi)星電視接收站；有公路與各主要景區(qū)連接，景區(qū)內(nèi)部各景點間有較為暢通的或步行道、或公路、或水路與之連接。接待服務設施已初具規(guī)模四面山內(nèi)已建成各類住宿設施125家，總床位達6000多個，其中賓館22個，特色住宿點8處；建成餐飲設施73個，其中高中檔次餐廳22個，地方特色餐廳15個，小食品店12個；設有綜合性商場2座，一般商鋪85個，特色店鋪11個，交易市場3處。旅游從業(yè)人員素質(zhì)大大提高四面山的保護、規(guī)劃、開發(fā)、建設和利用統(tǒng)一由江津市旅游管理委員會管理，在四面山鎮(zhèn)下設旅游管理辦公室管理四面山旅游的進行日常事務。游娛設施規(guī)模不斷擴大四面山將旅游業(yè)作為本地經(jīng)濟發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)，力圖“以業(yè)養(yǎng)業(yè)”，逐步擴大旅游投入。隨著游娛設施規(guī)模的擴大，正在努力改造并完善現(xiàn)有設施低檔次、缺乏原生生態(tài)特色和度假休閑需求的現(xiàn)實，力爭滿足多層次生態(tài)度假休閑旅游者的需要。江津市委、市府給予四面山旅游開發(fā)的大力支持，在