【正文】 度集中，人口過度向中心城區(qū)集聚，帶來了交通擁堵、環(huán)境惡化、城市運(yùn)營成本過高等“大城市病”問題。與紐約、東京、倫敦等全球城市相比，上海城市國際競爭力和國際化程度不夠，落戶上海的世界 500 強(qiáng)企業(yè)總部僅為紐約 10%，外國人口占常住人口比重僅 %。城鎮(zhèn)間聯(lián)系密切，區(qū)域一體化進(jìn)程較快，省市多層級、寬領(lǐng)域的對話平臺(tái)和協(xié)商溝通比較通暢。城鎮(zhèn)體系完備?？平膛c創(chuàng)新資源豐富，擁有普通高等院校 300多所，國家工程研究中心和工程實(shí)驗(yàn)室等創(chuàng)新平臺(tái)近 300 家，人力人才資源豐富，年研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出和有效發(fā)明專利數(shù)均約占全國30%。綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力強(qiáng)。氣候溫和，物產(chǎn)豐富，突發(fā)性惡性自然災(zāi)害發(fā)生頻率較低，人居環(huán)境優(yōu)良。自然稟賦優(yōu)良。長三角城市群處于東亞地理中心和西太平洋的東亞航線要沖，是“一帶一路”與長江經(jīng)濟(jì)帶的重要交匯地帶，在國家現(xiàn)代化建設(shè)大局和全方位開放格局中具有舉足輕重的戰(zhàn)略地位。優(yōu)化提升長三角城市群，有利于有序推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，優(yōu)化城市群的空間格局，促進(jìn)大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展，提升城市品質(zhì)和居民生活質(zhì)量，為我國新型城鎮(zhèn)化探索經(jīng)驗(yàn)。優(yōu)化提升長三角城市群，是提高城鎮(zhèn)化質(zhì)量的重要舉措。長三角城市群是我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要引擎，是長江經(jīng)濟(jì)帶的引領(lǐng)發(fā)展區(qū)。優(yōu)化提升長三角城市群，全面提高開放水平，集聚創(chuàng)新要素，形成與國際通行規(guī)則相適應(yīng)的投資、貿(mào)易制度，培育具有全球影響力的科技創(chuàng)新高地，有利于提升國際國內(nèi)要素配置能力和效率，帶動(dòng)國家競爭力的全面增強(qiáng)。優(yōu)化提升長三角城市群，是加快形成國際競爭新優(yōu)勢的必由之路。圖 1 長三角城市群范圍圖第一章 規(guī)劃背景長三角城市群正處于轉(zhuǎn)型提升、創(chuàng)新發(fā)展的關(guān)鍵階段，必須立足現(xiàn)有基礎(chǔ)，針對突出矛盾和問題，緊緊抓住重大機(jī)遇，妥善應(yīng)對風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)更大跨越，成為我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的戰(zhàn)略支撐。規(guī)劃范圍包括：上海市，江蘇省的南京、無錫、常州、蘇州、南通、鹽城、揚(yáng)州、鎮(zhèn)江、泰州，浙江省的杭州、寧波、嘉興、湖州、紹興、金華、舟山、臺(tái)州，安徽省的合肥、蕪湖、馬鞍山、銅陵、安慶、滁州、池州、宣城等 26 市，國土面積 萬平方公里，2014 萬億元，總?cè)丝? 億人，分別約占全國的 %、%、%。為優(yōu)化提升長三角城市群，在更高層次參與國際合作和競爭，進(jìn)一步發(fā)揮對全國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要支撐和引領(lǐng)作用，依據(jù)《國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃（2014—2020 年）》《長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展規(guī)劃綱要》《全國主體功能區(qū)規(guī)劃》《全國海洋主體功能區(qū)規(guī)劃》，特制定本規(guī)劃，作為長三角城市群一體化發(fā)展的指導(dǎo)性、約束性文件。 正文窗體底端 報(bào)告 政策 經(jīng)濟(jì) 要聞 English 財(cái)經(jīng)雜志 微社區(qū) 博客 評論 生活 政經(jīng) 汽車 產(chǎn)經(jīng) 證券 財(cái)經(jīng)網(wǎng)首頁 登錄 手機(jī)版 更多...百度分享 好友 搜狐微博 百度貼吧 開心網(wǎng) 騰訊微博 百度云收藏 空間分享到 一鍵分享 新浪微博 人人網(wǎng) 百度相冊 騰訊朋友 豆瓣網(wǎng) 百度新首頁 和訊微博 設(shè)為首頁 財(cái)經(jīng)網(wǎng)App 注冊退出 窗體頂端窗體底端 宏觀 金融 科技 地產(chǎn) 海外 圖片 專欄 專題 高端財(cái)訪 財(cái)經(jīng)商城 宏觀首頁 觀察 區(qū)域 數(shù)據(jù) 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戰(zhàn)略定位....................................................................... 11第四節(jié) 發(fā)展目標(biāo)....................................................................... 13第三章 構(gòu)建適應(yīng)資源環(huán)境承載能力的空間格局...................14第一節(jié) 強(qiáng)化主體功能分區(qū)的基底作用.................................... 14第二節(jié) 推動(dòng)人口區(qū)域平衡發(fā)展................................................16第三節(jié) 構(gòu)建“一核五圈四帶”的網(wǎng)絡(luò)化空間格局..................... 17第四節(jié) 打造一體化的城鄉(xiāng)體系................................................21第四章 創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級.............................................. 22第一節(jié) 共建內(nèi)聚外合的開放型創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)................................ 22第二節(jié) 推進(jìn)創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈深度融合........................................ 23第三節(jié) 營造創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展良好生態(tài)........................................ 24第五章 健全互聯(lián)互通的基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)...................................26第一節(jié) 構(gòu)筑以軌道交通為主的綜合交通網(wǎng)絡(luò).........................26第二節(jié) 構(gòu)建泛在普惠的信息網(wǎng)絡(luò)............................................ 29第三節(jié) 提高能源保障水平........................................................32第四節(jié) 強(qiáng)化水資源安全保障....................................................34第六章 推動(dòng)生態(tài)共建環(huán)境共治.............................................. 36第一節(jié) 共守生態(tài)安全格局........................................................36第二節(jié) 推動(dòng)環(huán)境聯(lián)防聯(lián)治........................................................39第三節(jié) 全面推進(jìn)綠色城市建設(shè)................................................43第四節(jié) 加強(qiáng)環(huán)境影響評價(jià)........................................................44第七章 深度融入全球經(jīng)濟(jì)體系.............................................. 44第一節(jié) 提升對外開放層次........................................................44第二節(jié) 建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)開放平臺(tái)....................................................45第三節(jié) 加速集聚國際化人才....................................................46第四節(jié) 培育本土跨國公司........................................................47第八章 創(chuàng)新一體化發(fā)展體制機(jī)制.......................................... 48第一節(jié) 推動(dòng)要素市場一體化建設(shè)............................................ 48第二節(jié) 建立基本公共服務(wù)一體化發(fā)展機(jī)制............................ 50第三節(jié) 健全成本共擔(dān)利益共享機(jī)制........................................ 52第九章 規(guī)劃實(shí)施...................................................................... 53第一節(jié) 加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)............................................................... 53第二節(jié) 推動(dòng)重點(diǎn)工作............................................................... 53第三節(jié) 營造良好輿論環(huán)境........................................................54長江三角洲城市群（以下簡稱長三角城市群）是我國經(jīng)濟(jì)最具活力、開放程度最高、創(chuàng)新能力最強(qiáng)、吸納外來人口最多的區(qū)域之一，是“一帶一路”與長江經(jīng)濟(jì)帶的重要交匯地帶，在國家現(xiàn)代化建設(shè)大局和全方位開放格局中具有舉足輕重的戰(zhàn)略地位。長三角城市群在上海市、江蘇省、浙江省、安徽省范圍內(nèi)，由以上海為核心、聯(lián)系緊密的多個(gè)城市組成，主要分布于國家“兩橫三縱”城市化格局的優(yōu)化開發(fā)和重點(diǎn)開發(fā)區(qū)域。規(guī)劃期為 2016—2020 年，遠(yuǎn)期展望到 2030 年。 第一節(jié) 重大意義以改革創(chuàng)新推動(dòng)長三角城市群協(xié)調(diào)發(fā)展，有利于促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級，推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，輻射帶動(dòng)周邊區(qū)域和中西部地區(qū)發(fā)展，增強(qiáng)國家競爭力。長三角城市群是我國參與國際競爭的重要平臺(tái)。優(yōu)化提升長三角城市群，是促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的重要途徑。優(yōu)化提升長三角城市群，有利于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長和市場空間由東向西、由南向北梯次拓展，推動(dòng)人口經(jīng)濟(jì)布局更加合理、區(qū)域發(fā)展更加協(xié)調(diào)，對推動(dòng)長江經(jīng)濟(jì)帶創(chuàng)新發(fā)展，輻射中西部地區(qū)，帶動(dòng)全國發(fā)展都具有重要作用。長三角城市群是我國城鎮(zhèn)化基礎(chǔ)最好的地區(qū)之一，有條件在更高起點(diǎn)上提升城鎮(zhèn)化質(zhì)量。 第二節(jié) 發(fā)展基礎(chǔ)區(qū)位優(yōu)勢突出。交通條件便利，經(jīng)濟(jì)腹地廣闊，擁有現(xiàn)代化江海港口群和機(jī)場群，高速公路網(wǎng)比較健全，公鐵交通干線密度全國領(lǐng)先，立體綜合交通網(wǎng)絡(luò)基本形成。長三角城市群濱江臨海，環(huán)境容量大，自凈能力強(qiáng)。平原為主，土地開發(fā)難度小，可利用的水資源充沛，水系發(fā)達(dá)，航道條件基礎(chǔ)好，產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城鎮(zhèn)建設(shè)受自然條件限制和約束小，是我國不可多得的工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化協(xié)同并進(jìn)區(qū)域。長三角城市群產(chǎn)業(yè)體系完備，配套能力強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢明顯。國際化程度高，中國（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)等對外開放平臺(tái)建設(shè)不斷取得突破，國際貿(mào)易、航運(yùn)、金融等功能日臻完善，貨物進(jìn)出口總額和實(shí)際利用外資總額分別占全國的 32%和 55%。長三角城市群大中小城市齊全，擁有 1 座超大城市、1 座特大城市、13 座大城市、9 座中等城市和 42 座小城市，各具特色的小城鎮(zhèn)星羅棋布，城鎮(zhèn)分布密度達(dá)到每萬平方公里 80多個(gè)，是全國平均水平的 4 倍左右，常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到 68%。表 1 長三角城市群各城市規(guī)模等級第三節(jié) 突出矛盾上海全球城市功能相對較弱，中心城區(qū)人口壓力大。一般性加工制造和服務(wù)業(yè)比重過高，國際經(jīng)濟(jì)、