【正文】 社會(huì)和環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的原則，進(jìn)行近期與遠(yuǎn)期的全面考慮，兼顧全局和局部利益，擇優(yōu)選擇方案，以保證經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)的全面開(kāi)展。根據(jù)規(guī)模目標(biāo)預(yù)測(cè)結(jié)果和現(xiàn)實(shí)條件，擬訂實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的不同備選方案，并確定主要污染物的目標(biāo)削減量。主要是預(yù)測(cè)環(huán)境的發(fā)展趨勢(shì)和防治的可能成就。其目的在于總結(jié)各方面的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，從中發(fā)現(xiàn)規(guī)律性，用以指導(dǎo)規(guī)劃的制定。這是制定規(guī)劃的第一步，要通過(guò)周密細(xì)致的調(diào)查，摸清規(guī)劃對(duì)象本身現(xiàn)狀及與外界事物的聯(lián)系。其中，污染控制規(guī)劃是針對(duì)污染引起的環(huán)境問(wèn)題編制的，主要是對(duì)工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、交通運(yùn)輸、城市生活等人類活動(dòng)對(duì)環(huán)境造成的污染而規(guī)定的防治目標(biāo)和措施。 ②按規(guī)劃的法定效力分為：強(qiáng)制性規(guī)劃和指導(dǎo)性規(guī)劃。 (1)環(huán)境規(guī)劃的分類和內(nèi)容 ①按規(guī)劃的時(shí)間期限分為：短期規(guī)劃、中期規(guī)劃和長(zhǎng)規(guī)規(guī)劃。對(duì)其規(guī)范化、法律化的形成也是一綜合性的先進(jìn)的環(huán)境管理制度 ——環(huán)境規(guī)劃制度。 2．環(huán)境保護(hù)基本制度 1）環(huán)境規(guī)劃制度 ? 環(huán)境規(guī)劃是指為使環(huán)境與社會(huì)、經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，國(guó)家把“社會(huì)－經(jīng)濟(jì)－環(huán)境”作為一個(gè)復(fù)合、生態(tài)系統(tǒng)，依據(jù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)規(guī)律、生態(tài)規(guī)律和地學(xué)原理，對(duì)其發(fā)展變化趨勢(shì)進(jìn)行研究而對(duì)人類自身活動(dòng)所做的時(shí)間和空間的合理安排。對(duì)此，應(yīng)當(dāng)怎樣處理 ?居民是否有權(quán)要求企業(yè)停止噪聲污染 ?環(huán)保部門(mén)應(yīng)否向該企業(yè)征收環(huán)境噪聲超標(biāo)排污費(fèi) ? 1．環(huán)境保護(hù)法的概念 ? 環(huán)境保護(hù)法有廣義和狹義之分。周圍居民要求企業(yè)停止污染，賠償損失，環(huán)保部門(mén)也要求企業(yè)承擔(dān)治理環(huán)境噪聲污染和繳的排污費(fèi)的責(zé)任和義務(wù)。 ? 引例；住宅樓建在工廠旁產(chǎn)生了環(huán)境噪聲污染糾紛怎樣處理 ? ? 某企業(yè)廠界噪聲超標(biāo)，由于原先企業(yè)周圍全是空地，無(wú)受害者，就不存在擾民問(wèn)題，不構(gòu)成環(huán)境噪聲污染。 ? 工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)批準(zhǔn)部門(mén)應(yīng)當(dāng)將強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)督檢查結(jié)果在一定范圍內(nèi)公告。 ? 工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)批準(zhǔn)部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)工程項(xiàng)目執(zhí)行強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。 2．監(jiān)督管理機(jī)構(gòu) ? 1）建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃審查機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)工程建設(shè)規(guī)劃階段執(zhí)行強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的情況實(shí)施監(jiān)督； ? 2）施工圖設(shè)計(jì)審查單位應(yīng)當(dāng)對(duì)工程建設(shè)勘察、設(shè)計(jì)階段執(zhí)行強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的情況實(shí)施監(jiān)督； ? 3）建筑安全監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)工程建設(shè)施工階段執(zhí)行施工安全強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的情況實(shí)施監(jiān)督； ? 4）工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)工程建設(shè)施工、監(jiān)理、驗(yàn)收等階段執(zhí)行強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的情況實(shí)施監(jiān)督； ? 5）工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)批準(zhǔn)部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)工程項(xiàng)目執(zhí)行強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。國(guó)務(wù)院有關(guān)行政主管部門(mén)按照國(guó)務(wù)院的職能分工負(fù)責(zé)實(shí)施工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的監(jiān)督管理工作。 1．監(jiān)督管理體制 ? 國(guó)家工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性條文由國(guó)務(wù)院建設(shè)行政主管部門(mén)會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)行政主管部門(mén)確定。當(dāng)不同級(jí)別的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)生矛盾時(shí)，以上級(jí)超標(biāo)準(zhǔn)為準(zhǔn)。國(guó)家鼓勵(lì)企業(yè)制定優(yōu)于國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn) 。 ? 企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)不得違反有關(guān)法律、法規(guī)和國(guó)家、行業(yè)的強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。 ? 各省、自治區(qū)、直轄市建設(shè)主管部門(mén)負(fù)責(zé)本地區(qū)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的計(jì)劃、組織草擬、審查和發(fā)布。 3．地方標(biāo)準(zhǔn) ? 地方標(biāo)準(zhǔn)是指對(duì)沒(méi)有國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，而又需要在某個(gè)地區(qū)范圍內(nèi)統(tǒng)一的技術(shù)要求所制定的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)以外的標(biāo)準(zhǔn)是推薦性標(biāo)準(zhǔn)。 ? 行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)分為強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和推薦性標(biāo)準(zhǔn)。 ? 國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)由國(guó)務(wù)院工程建設(shè)行政主管部門(mén)審查批準(zhǔn)，由國(guó)務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門(mén)統(tǒng)一編號(hào)，由國(guó)務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門(mén)和國(guó)務(wù)院工程建設(shè)行政主管部門(mén)聯(lián)合發(fā)布。下列標(biāo)準(zhǔn)屬于強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)： （ 1）工程建設(shè)勘察、規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工（包括安裝）及驗(yàn)收等通用的綜合標(biāo)準(zhǔn)和重要的通用的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)； （ 2）工程建設(shè)通用的有關(guān)安全、衛(wèi)生和環(huán)境保護(hù)的標(biāo)準(zhǔn)； （ 3）工程建設(shè)重要的通用的術(shù)語(yǔ)、符號(hào)、代號(hào)、量與單位、建筑模數(shù)和制圖方法標(biāo)準(zhǔn)； （ 4）工程建設(shè)重要的通用的試驗(yàn)、檢驗(yàn)和評(píng)定方法等標(biāo)準(zhǔn)； （ 5）工程建設(shè)重要的通用的信息技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)； （ 6）國(guó)家需要控制的其他工程建設(shè)通用的標(biāo)準(zhǔn)。 1．國(guó)家標(biāo)準(zhǔn) ? 根據(jù) 《 工程建設(shè)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)管理辦法 》 規(guī)定，對(duì)需要在全國(guó)范圍內(nèi)統(tǒng)一的下列技術(shù)要求，應(yīng)當(dāng)制定國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)： （ 1）工程建設(shè)勘察、規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工（包括安裝）及驗(yàn)收等通用的質(zhì)量要求； （ 2）工程建設(shè)通用的有關(guān)安全、衛(wèi)生和環(huán)境保護(hù)的技術(shù)要求； （ 3）工程建設(shè)通用的術(shù)語(yǔ)、符號(hào)、代號(hào)、量與單位、建筑模數(shù)和制圖方法； （ 4）工程建設(shè)通用的試驗(yàn)、檢驗(yàn)和評(píng)定等方法； （ 5）工程建設(shè)通用的信息技術(shù)要求； （ 6）國(guó)家需要控制的其他工程建設(shè)通用的技術(shù)要求。對(duì)已有國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或地方標(biāo)準(zhǔn)的，鼓勵(lì)企業(yè)制定嚴(yán)于國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或地方標(biāo)準(zhǔn)要求的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)沒(méi)有國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)而又需要在省、自治區(qū)、直轄市范圍內(nèi)統(tǒng)一的工業(yè)產(chǎn)品的安全、衛(wèi)生要求，可以制定地方標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)需要在全國(guó)范疇內(nèi)統(tǒng)一的技術(shù)要求，應(yīng)當(dāng)制定國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。 ? 1988年 12月 29日第七屆全國(guó)人民代表大會(huì)通過(guò) 了《 中華人民共和國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化法 》 于 1989年 4月 1日正式施行； ? 1990年 4月 6日國(guó)務(wù)院頒布了 《 中華人民共和國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化法實(shí)施條例 》 ； ? 1992年 12月 30日建設(shè)部頒布了 《 工程建設(shè)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)管理辦法 》 和 《 工程建設(shè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)管理辦法 》 ； ? 2022年 8月 1日建設(shè)部頒布了 《 實(shí)施工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)督規(guī)定 》 等。房屋套內(nèi)具有使用功能但層高 (高度 )低于 ，在房屋權(quán)屬登記中應(yīng)明確其相應(yīng)權(quán)利的歸屬。 國(guó)家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、建設(shè)部頒發(fā)的 《 住宅設(shè)計(jì)規(guī)范 》 條文說(shuō)明對(duì)層高和室內(nèi)凈高的高度控制做了解釋。 廚房、衛(wèi)生問(wèn)的室內(nèi)凈高不應(yīng)低于 。 臥室、起居室 (廳 )的室內(nèi)凈高不應(yīng)低于 ，局部?jī)舾卟粦?yīng)低于 ，且其面積不應(yīng)大于室內(nèi)使用面積的 1／ 3。第 10章 建設(shè)工程其他相關(guān)法律制度 目錄 ? 標(biāo)準(zhǔn)化法律制度 ? ? 節(jié)約能源法律制度 ? ? ? 習(xí)題 標(biāo)準(zhǔn)化法律制度 引例 有網(wǎng)友提問(wèn)：商住房房高標(biāo)準(zhǔn)是多少？我現(xiàn)在住的商品房房高為 ，是不是符合標(biāo)準(zhǔn)？ 專家回復(fù)：國(guó)家住宅與居住環(huán)境工程中心主編的 《 健康住宅建設(shè)技術(shù)要點(diǎn) 》 (2022年版 )指出，居室凈高不應(yīng)低于 ； 建設(shè)部主編的 《 住宅建筑模數(shù)協(xié)調(diào)標(biāo)準(zhǔn) 》 (GB/T 501002022 2022年 11月 1日實(shí)施 )中，規(guī)定 :層高優(yōu)先尺寸系列宜為： 2米～ 3米。 《 中華人民共和國(guó)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)住宅設(shè)計(jì)規(guī)范 》 (GB 50096—1999 1999年 6月 1日施行 ) 第 條款 層高和室內(nèi)凈高規(guī)定： 普通住宅層高不宜高于 。 利用坡屋頂內(nèi)空間作臥室、起居室 (廳 )時(shí)，其 l／ 2面積的室內(nèi)凈高不應(yīng)低于 。 廚房、衛(wèi)生間內(nèi)排水橫管下表面與樓面、地面凈距不得低于 ，且不得影響門(mén)、窗扇開(kāi)啟。 建設(shè)部 《 關(guān)于房屋建筑面積計(jì)算與房屋權(quán)屬登記有關(guān)問(wèn)題的通知 》 (建住房 202274號(hào) 2022年 5月 1日?qǐng)?zhí)行 )規(guī)定計(jì)算建筑面積的房屋，層高 (高度 )均應(yīng)在 (含 )。 關(guān)于工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)我們應(yīng)如何來(lái)選擇適用？ ? 對(duì)基本建設(shè)中各類工程的勘察、規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工、安裝、驗(yàn)收等需要協(xié)調(diào)統(tǒng)一的事項(xiàng)所制定的標(biāo)準(zhǔn)，稱為工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。 ? 我國(guó)標(biāo)準(zhǔn)分為國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)四級(jí)。對(duì)沒(méi)有國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)而又需要在全國(guó)某個(gè)行業(yè)范圍內(nèi)統(tǒng)一的技術(shù)要求，可以制定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品沒(méi)有國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和地方標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)制定相應(yīng)的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。另外，對(duì)于技術(shù)尚在發(fā)展中，需要有相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)文件引導(dǎo)其發(fā)展或具有標(biāo)準(zhǔn)化價(jià)值，尚不能制定為標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目，以及采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織、國(guó)際電工委員會(huì)及其他國(guó)際組織的技術(shù)報(bào)告的項(xiàng)目，可以制定國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化指導(dǎo)性技術(shù)文件。 ? 國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)分為強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和推薦性標(biāo)準(zhǔn)。強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)以外的標(biāo)準(zhǔn)是推薦性標(biāo)準(zhǔn)。 2．行業(yè)標(biāo)準(zhǔn) ? 根據(jù) 《 工程建設(shè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)管理辦法 》 規(guī)定，對(duì)沒(méi)有國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)而需要在全國(guó)某個(gè)行業(yè)范圍內(nèi)統(tǒng)一的下列技術(shù)要求，可以制定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)： （ 1）工程建設(shè)勘察、規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工（包括安裝）及驗(yàn)收等行業(yè)專用的質(zhì)量要求； （ 2）工程建設(shè)行業(yè)專用的有關(guān)安全、衛(wèi)生和環(huán)境保護(hù)的技術(shù)要求； （ 3）工程建設(shè)行業(yè)專用的術(shù)語(yǔ)、符號(hào)、代號(hào)、量與單位和制圖方法； （ 4）工程建設(shè)行業(yè)專用的試驗(yàn)、檢驗(yàn)和評(píng)定等方法； （ 5）工程建設(shè)行業(yè)專用的信息技術(shù)要求； （ 6）其他工程建設(shè)行業(yè)專用的技術(shù)要求。下列標(biāo)準(zhǔn)屬于強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)： （ 1）工程建設(shè)勘察、規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工（包括安裝）及驗(yàn)收等行業(yè)專用的綜 合性標(biāo)準(zhǔn)和重要的行業(yè)專用的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)； （ 2）工程建設(shè)行業(yè)專用的有關(guān)安全、衛(wèi)生和環(huán)境保護(hù)的標(biāo)準(zhǔn)； （ 3）工程建設(shè)重要的行業(yè)專用的術(shù)語(yǔ)、符號(hào)、代號(hào)、量與單位和制圖方法標(biāo) 準(zhǔn)； （ 4）工程建設(shè)重要的行業(yè)專用的試驗(yàn)、檢驗(yàn)和評(píng)定方法等標(biāo)準(zhǔn)； （ 5）工程建設(shè)重要的行業(yè)專用的信息技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)； （ 6）行業(yè)需要控制的其他工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。 ? 行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)由國(guó)務(wù)院有關(guān)行政主管部門(mén)審批、編號(hào)和發(fā)布。 ? 地方標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)當(dāng)?shù)氐臍庀?、地質(zhì)、資源等特殊情況的技術(shù)要求而制定。 4．企業(yè)標(biāo)準(zhǔn) ? 《 標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)施條例 》 第 17條規(guī)定，企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品沒(méi)有國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和地方標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)制定相應(yīng)的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，作為組織生產(chǎn)的依據(jù)。 ? 企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)一般應(yīng)由企業(yè)按隸屬關(guān)系報(bào)當(dāng)?shù)卣畼?biāo)準(zhǔn)化行政主管部門(mén)備案。 特別提示 ? 下級(jí)標(biāo)準(zhǔn)只能是上級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的補(bǔ)充，不得低于上級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。在解決引例中的問(wèn)題時(shí)，我們也要遵循此原則和方法，查找相應(yīng)的工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，并對(duì)其等級(jí)與效力進(jìn)行判斷與適用。國(guó)務(wù)院建設(shè)行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)全國(guó)實(shí)施工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的監(jiān)督管理工作?？h級(jí)以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)實(shí)施工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的監(jiān)督管理工作。 3．監(jiān)督檢查的方式 ? 工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)批準(zhǔn)部門(mén)應(yīng)當(dāng)定期對(duì)建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃審查機(jī)關(guān)、施工圖設(shè)計(jì)文件審查單位、建筑安全監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)、工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)實(shí)施強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的監(jiān)督進(jìn)行檢查，對(duì)監(jiān)督不力的單位和個(gè)人，給予通報(bào)批評(píng)，建議有關(guān)部門(mén)處理。監(jiān)督檢查可以采取重點(diǎn)檢查、抽查和專項(xiàng)檢查的方式。 4．監(jiān)督檢查的內(nèi)容 ? 根據(jù) 《 實(shí)施工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)督規(guī)定 》 ，強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)督檢查的內(nèi)容包括： ? 1）有關(guān)工程技術(shù)人員是否熟悉、掌握強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)； ? 2）工程項(xiàng)目的規(guī)劃、勘察、設(shè)計(jì)、施工、驗(yàn)收等是否符合強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定； ? 3）工程項(xiàng)目采用的材料、設(shè)備是否符合強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定； ? 4）工程項(xiàng)目的安全、質(zhì)量是否符合強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定； ? 5）工程中采用的導(dǎo)則、指南、手冊(cè)、計(jì)算機(jī)軟件的內(nèi)容是否符合強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。但隨著城市的發(fā)展，該企業(yè)周圍被開(kāi)發(fā)為住宅樓需要保持安靜，從也就相應(yīng)地產(chǎn)生了環(huán)境噪聲污染。但企業(yè)認(rèn)為后建的住宅樓是居民自己故意進(jìn)入有噪聲的區(qū)域，污染是由于住宅樓的建設(shè)造成的，不應(yīng)由企業(yè)承擔(dān)污染責(zé)任。 ? 狹義的環(huán)境保護(hù)法指 1989年 12月 26日實(shí)施的《 環(huán)境保護(hù)法 》 ? 廣義的環(huán)境保護(hù)法指的是與環(huán)境保護(hù)相關(guān)的法律體系，包括 《 環(huán)境保護(hù)法 》 、 《 水污染防治法 》 、 《 大氣污染防治法 》 、 《 環(huán)境噪聲污染防治法 》 和 《 固體廢物污染防治法 》 等。在環(huán)境保護(hù)中，規(guī)劃有著重要作用，是在環(huán)境保護(hù)中貫徹預(yù)防原則，防止污染從而改變被動(dòng)治理的根本措施。 ? 《 環(huán)境保護(hù)法 》 第 12條規(guī)定：縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)，應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門(mén)對(duì)管轄范圍內(nèi)的環(huán)境狀況進(jìn)行調(diào)查和評(píng)價(jià)，擬訂環(huán)境保護(hù)規(guī)劃，經(jīng)計(jì)劃部門(mén)綜合平衡后，報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)實(shí)施。通常短期規(guī)劃以 5年為限，中期規(guī)劃以 15年為限，長(zhǎng)期規(guī)劃以 50年為限。 ③按規(guī)劃的性質(zhì)可以分為：污染控制規(guī)劃、國(guó)民經(jīng)濟(jì)整體規(guī)劃和國(guó)土利用規(guī)劃三大類，每一類還可以按范圍、行業(yè)或?qū)I(yè)再細(xì)劃成子項(xiàng)規(guī)劃。 2．環(huán)境保護(hù)基本制度 1）環(huán)境規(guī)劃制度 (2)環(huán)境規(guī)劃的編制程序 ①對(duì)象調(diào)查。 ②歷史比較及有關(guān)環(huán)境問(wèn)題的分類排隊(duì)。 ③目標(biāo)導(dǎo)向預(yù)測(cè)。 ④擬制方案。 ⑤系統(tǒng)分析，擇優(yōu)決策。 2．環(huán)境保護(hù)基本制度 1）環(huán)境規(guī)劃制度 ? 清潔生產(chǎn)是指不斷采取改進(jìn)設(shè)計(jì)、使用清潔的能源和原料、采用先進(jìn)和工藝技術(shù)與設(shè)備、改善管理、綜合利用等措施，從源頭削減污染，提高資源利用效率，減少或者避免生產(chǎn)、服務(wù)和產(chǎn)品使用過(guò)程中污染物的產(chǎn)生和排放，以減輕或者消除對(duì)人類健康和環(huán)境的危害。 2．環(huán)境保護(hù)基本制度 2）清潔生產(chǎn)制度 （ 1）清潔生產(chǎn)的適用對(duì)象 在中華人民共和國(guó)領(lǐng)域內(nèi)，從事生產(chǎn)和服務(wù)活動(dòng)的單位以及從事相關(guān)管理活動(dòng)的部門(mén)。主要采取行政指導(dǎo)的方式。其目的是明確清潔生產(chǎn)的目標(biāo)、政策、措施、方法等具體要求和內(nèi)容，使清潔生產(chǎn)有計(jì)劃、有步驟地進(jìn)行。建立清潔生產(chǎn)信息交換中心和信息傳播網(wǎng)，示范和推廣清潔生產(chǎn)技術(shù)，打破清潔生產(chǎn)信息的地區(qū)、行業(yè)封鎖，保證清潔生產(chǎn)信息渠道的暢通。包括制定清潔生產(chǎn)名錄，審定、發(fā)布清潔生產(chǎn)的技術(shù)、工藝，限期采用清潔生產(chǎn)技術(shù)，制定清潔生產(chǎn)的教育培訓(xùn)計(jì)劃，精心組織對(duì)有關(guān)清潔生產(chǎn)人員的培訓(xùn)等內(nèi)容。制定有關(guān)清潔生產(chǎn)產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)及