【正文】 cated respectively in 1955 and 1996. Scrapie, bovine spongiform encephalopathy, African horse sickness, African swine fever, Swine vesicular disease, lumpy skin disease, Rift Valley fever and peste des petits ruminants have never occurred in China. 　　1 Animal Health Administrations and Animal Health Legal System in China　　 Animal Health Administrations　　　According to the Chinese laws and regulations concerning animal health, the Ministry of Agriculture of People’s Republic of China (MOA) is responsible for national animal health work. Its disciplines and functions include proposing laws and regulations on animal epidemic prevention and animal quarantine, signing animal health and quarantine agreements and protocols with foreign countries, working out technical criteria and standards, conducting veterinary administration, management of animal drug production and quality control, organizing and conducting animal epidemic prevention and quarantine, releasing animal disease information in China and cracking down the outbreak of animal disease. 　　 Animal Health Legal System　　Law and regulations in relation with animal health management in China include mainly “Law of the People’s Republic of China on Animal Epidemic Prevention”, “Law of the People’s Republic of China on Entry amp?！　“l(fā)生三類動(dòng)物疫病時(shí)，縣級(jí)、鄉(xiāng)級(jí)人民政府按照動(dòng)物疫病預(yù)防計(jì)劃和農(nóng)業(yè)部的規(guī)定，組織防治和凈化?！　“l(fā)生二類動(dòng)物疫病時(shí)，當(dāng)?shù)乜h級(jí)以上獸醫(yī)行政管理部門要?jiǎng)澏ㄒ唿c(diǎn)、疫區(qū)、受威脅區(qū)?？h級(jí)以上地方人民政府立即組織有關(guān)部門和單位采取隔離、撲殺、銷毀、消毒、緊急免疫接種等強(qiáng)制性控制、撲滅措施，迅速撲滅疫病，并通報(bào)毗鄰地區(qū)?！　?　疫病撲滅及控制措施　　中國(guó)對(duì)國(guó)家規(guī)定的一二三類動(dòng)物疫病采取了嚴(yán)格的預(yù)防和控制措施。各測(cè)報(bào)點(diǎn)直接向農(nóng)業(yè)部報(bào)告動(dòng)物疫情?！　「魇。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）每月和每年的動(dòng)物疫情分別以月報(bào)、年報(bào)的形式向農(nóng)業(yè)部報(bào)告。　　動(dòng)物疫情報(bào)告實(shí)行快報(bào)、月報(bào)和年報(bào)制度?！　?　疫情監(jiān)測(cè)報(bào)告系統(tǒng)　　中國(guó)建立了嚴(yán)格有效的的疫情監(jiān)測(cè)報(bào)告系統(tǒng)?！　〕隹诘膭?dòng)物及動(dòng)物產(chǎn)品，由出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)關(guān)根據(jù)輸入國(guó)或者地區(qū)和我國(guó)有關(guān)動(dòng)物檢疫規(guī)定、雙邊檢疫協(xié)定以及貿(mào)易合同中定明的檢疫要求在口岸實(shí)施檢疫，合格的出具檢疫證書（包括《動(dòng)物檢疫證書》、《獸醫(yī)衛(wèi)生證書》等）。運(yùn)出縣境的動(dòng)物及動(dòng)物產(chǎn)品，由縣級(jí)以上動(dòng)物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)查驗(yàn)《動(dòng)物產(chǎn)地檢疫合格證明》或《動(dòng)物產(chǎn)品檢疫合格證明》，出具《出縣境動(dòng)物檢疫合格證明》或《出縣境動(dòng)物產(chǎn)品檢疫合格證明》后，方可出縣境流通。對(duì)屠宰動(dòng)物實(shí)施宰前檢疫、宰后檢驗(yàn)，合格的由動(dòng)物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)的動(dòng)物檢疫員簽發(fā)《動(dòng)物產(chǎn)品檢疫合格證明》并加蓋或者加封農(nóng)業(yè)部統(tǒng)一監(jiān)制的檢疫驗(yàn)訖標(biāo)志方可出售和運(yùn)輸。種畜禽場(chǎng)只有達(dá)到國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)方能對(duì)外供種?！　?　動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督　　　飼養(yǎng)環(huán)節(jié)　　動(dòng)物飼養(yǎng)場(chǎng)所要符合農(nóng)業(yè)部規(guī)定的動(dòng)物防疫條件，并接受動(dòng)物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)的監(jiān)督檢查。同時(shí)還到飼養(yǎng)場(chǎng)中抽取273個(gè)飼料/飲水樣品進(jìn)行檢測(cè)，其中257個(gè)樣品（%）未檢出藥品，16個(gè)樣品（%）藥物添加量超標(biāo)?！　?999年6月12月，農(nóng)業(yè)部組織了對(duì)部分地區(qū)的獸藥殘留物質(zhì)監(jiān)測(cè)工作，在家禽、豬、兔、水產(chǎn)品和蜂蜜等動(dòng)物產(chǎn)品中抽取了4174個(gè)樣品，進(jìn)行克球酚、鹽酸克倫特羅、磺胺類、已烯雌酚、六六六、DDT等34種農(nóng)藥、獸藥、重金屬、激素殘留項(xiàng)目的檢測(cè)。同時(shí)采取了嚴(yán)格的進(jìn)境檢疫管理措施，嚴(yán)防該病再次傳入。 　　豬繁殖與呼吸綜合征　1999年在河南、山西和上海三省（市）發(fā)生，其中河南、山西省分別發(fā)生一起，發(fā)病豬51頭，死亡10頭，而上海發(fā)生6起，發(fā)病數(shù)占全年總發(fā)病數(shù)的87%。　　豬丹毒　呈散發(fā)、地方流行或暴發(fā)，1999年發(fā)生的?。ㄊ校┯斜本?、福建、廣東、海南、河南、黑龍江、湖北、湖南、江蘇、遼寧、山東、云南、重慶等，發(fā)病豬達(dá)8784頭，其中死亡1604頭，撲殺783頭?！　√烤摇?999年共發(fā)生23起，發(fā)病畜210頭，主要為豬、牛，也有山羊，其中死亡128頭，深埋銷毀35頭，發(fā)生的省有廣西、貴州、黑龍江、內(nèi)蒙古、青海、云南。該病為法定報(bào)告和必須控制的疫病。全年累計(jì)發(fā)生次數(shù)672次，病死率約40%，撲殺8萬(wàn)頭，占發(fā)病豬的19%。以山羊多發(fā)，青海、黑龍江的綿羊也有發(fā)生；發(fā)病無(wú)明顯季節(jié)，一年四季均有發(fā)生，也無(wú)明顯的區(qū)域性。飼養(yǎng)曾祖代、祖代雞的雞場(chǎng)，整個(gè)飼養(yǎng)周期無(wú)雞新城疫發(fā)生，集約化商品代養(yǎng)雞場(chǎng)使用低毒力株活疫苗和滅活疫苗進(jìn)行預(yù)防接種。到目前為止，新城疫仍多發(fā)生于農(nóng)村散養(yǎng)雞群中，現(xiàn)代集約化養(yǎng)雞場(chǎng)從未發(fā)生過(guò)新城疫?！　⌒鲁且摺?999年度，中國(guó)發(fā)生新城疫的省份有：北京、甘肅、貴州、海南、河北、黑龍江、湖北、湖南、江蘇、江西、內(nèi)蒙古、寧夏、新疆、云南、重慶市。嚴(yán)禁禽流感感染國(guó)家（地區(qū)）的家禽、野禽及其產(chǎn)品，包括種蛋、精液、禽源性產(chǎn)品及飼料、難以確保禽流感病毒破壞的禽源性病料和生物制品進(jìn)境或過(guò)境運(yùn)輸?！　「咧虏⌒郧萘鞲小?999年度，中國(guó)未發(fā)生高致病性禽流感?！　∝i傳染性水泡病　1999年度，中國(guó)未發(fā)生豬水泡病。通過(guò)對(duì)疫區(qū)及周圍50公里以內(nèi)的易感動(dòng)物進(jìn)行連續(xù)6個(gè)月的監(jiān)測(cè)，沒有發(fā)現(xiàn)新的疫情，隨即解除了封鎖?！　∫咔榘l(fā)生后，當(dāng)?shù)卣⒓磩澏ú⒎怄i了疫區(qū)，撲殺所有病畜及同群畜，對(duì)疫區(qū)和周圍受威脅地區(qū)的易感動(dòng)物進(jìn)行緊急免疫接種，對(duì)病畜接觸和可能接觸的場(chǎng)所、物品、設(shè)施和器具進(jìn)行徹底消毒。　　 一類動(dòng)物疫病　　口蹄疫　1999年5月，中國(guó)福建省寧德市、海南省白沙縣和西藏日喀則地區(qū)分別發(fā)生口蹄疫，患病及易感的牛和豬1215頭，撲殺1215頭。具體見附件1。條例同時(shí)對(duì)新飼料、新飼料添加劑的審定、進(jìn)口管理以及生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)管理、質(zhì)量監(jiān)督管理作了明確規(guī)定，以提高飼料、飼料添加劑質(zhì)量，促進(jìn)飼料工業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展，維護(hù)人體健康。　　《種畜禽管理?xiàng)l例》規(guī)定種畜禽生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位必須具有健全的獸醫(yī)衛(wèi)生防疫、環(huán)境保護(hù)措施，才能向縣級(jí)以上人民政府畜牧行政主管部門申領(lǐng)《種畜禽生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證》。獸藥生產(chǎn)企業(yè)必須符合我國(guó)的《獸藥生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范》即(GMP)的要求，生產(chǎn)的獸藥產(chǎn)品質(zhì)量必須達(dá)到《中國(guó)獸藥典》及農(nóng)業(yè)部頒發(fā)的獸藥質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。　　《獸藥管理?xiàng)l例》對(duì)獸藥生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)、獸醫(yī)醫(yī)療單位藥劑管理、新獸藥審批和進(jìn)出口獸藥管理、獸藥監(jiān)督、獸藥商標(biāo)和廣告等作了明確規(guī)定。該法明確規(guī)定國(guó)家對(duì)動(dòng)物疫病實(shí)行預(yù)防為主的方針，對(duì)控制和撲滅動(dòng)物疫病、動(dòng)物檢疫制度、動(dòng)物防疫監(jiān)督基本規(guī)范等內(nèi)容作了明確規(guī)定，以加強(qiáng)對(duì)動(dòng)物防疫工作的管理，預(yù)防和撲滅動(dòng)物疫病，促進(jìn)養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展，保護(hù)人體健康。以上法律法規(guī)分別明確規(guī)定了農(nóng)業(yè)部主管全國(guó)動(dòng)物防疫、進(jìn)出境動(dòng)物檢疫、種畜禽管理、獸藥管理以及飼料和飼料添加劑管理工作。農(nóng)業(yè)部下設(shè)畜牧獸醫(yī)局具體負(fù)責(zé)動(dòng)物衛(wèi)生管理工作。癢病、牛海綿狀腦病、非洲馬瘟、非洲豬瘟、水泡性口炎、結(jié)節(jié)性皮炎、裂谷熱和小反芻獸疫等8種動(dòng)物疫病從未在中國(guó)境內(nèi)發(fā)生。目前，中國(guó)已建立了較為完善的動(dòng)物防疫監(jiān)督、進(jìn)出境動(dòng)物檢疫、獸藥監(jiān)督和飼料管理等法律法規(guī)和管理體系，動(dòng)物疫病監(jiān)測(cè)、報(bào)告、預(yù)防和控制能力明顯加強(qiáng)，動(dòng)物產(chǎn)品殘留監(jiān)控工作日趨規(guī)范，動(dòng)物疫病發(fā)生、死亡率明顯降低，動(dòng)物及動(dòng)物產(chǎn)品衛(wèi)生狀況不斷改善。31 / 32　中國(guó)動(dòng)物衛(wèi)生狀況報(bào)告（1999年度）中華人民共和國(guó)農(nóng)業(yè)部畜牧獸醫(yī)局　　中國(guó)政府非常重視動(dòng)物衛(wèi)生狀況的改善與提高。多年來(lái)中國(guó)政府根據(jù)國(guó)際通行動(dòng)物衛(wèi)生規(guī)則，結(jié)合本國(guó)實(shí)際情況，采取行政、法律、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)等手段，加強(qiáng)動(dòng)物衛(wèi)生管理工作?！　≈袊?guó)已于1955年消滅了牛瘟、1996年消滅了牛肺疫。　　現(xiàn)將1999年中國(guó)動(dòng)物衛(wèi)生狀況報(bào)告如下：　　1　中國(guó)動(dòng)物衛(wèi)生行政管理機(jī)關(guān)和動(dòng)物衛(wèi)生法律法規(guī)　　 動(dòng)物衛(wèi)生行政管理　　根據(jù)中華人民共和國(guó)動(dòng)物衛(wèi)生有關(guān)法律法規(guī)和國(guó)務(wù)院有關(guān)規(guī)定，農(nóng)業(yè)部統(tǒng)一管理全國(guó)動(dòng)物衛(wèi)生工作，具體職責(zé)是起草動(dòng)物防疫和檢疫的法律法規(guī)，簽署政府間協(xié)議、協(xié)定，制定有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)；組織獸醫(yī)醫(yī)政、獸藥藥政藥檢工作；組織、監(jiān)督動(dòng)物防疫、檢疫工作，發(fā)布疫情并組織撲滅?！　?動(dòng)物衛(wèi)生法律法規(guī)體系　　中國(guó)目前涉及動(dòng)物衛(wèi)生管理的法律法規(guī)主要包括：《中華人民共和國(guó)動(dòng)物防疫法》、《中華人民共和國(guó)進(jìn)出境動(dòng)植物檢疫法》及其實(shí)施條例、《種畜禽管理?xiàng)l例》、《獸藥管理?xiàng)l例》以及《飼料和飼料添加劑管理?xiàng)l例》。　　《中華人民共和國(guó)動(dòng)物防疫法》是國(guó)家動(dòng)物防疫工作的根本大法。　　《中華人民共和國(guó)進(jìn)出境動(dòng)植物檢疫法》及《中華人民共和國(guó)進(jìn)出境動(dòng)植物檢疫法實(shí)施條例》對(duì)檢疫審批、進(jìn)境、出境、過(guò)境、運(yùn)輸工具、攜帶、郵寄物等有關(guān)環(huán)節(jié)和對(duì)象的檢疫措施做了具體規(guī)定，以防止動(dòng)植物病蟲害傳入、傳出國(guó)境，保護(hù)農(nóng)、林、牧、漁業(yè)生產(chǎn)和人體健康，促進(jìn)對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易發(fā)展。條例規(guī)定對(duì)獸藥生產(chǎn)企業(yè)實(shí)行生產(chǎn)許可證管理制度，對(duì)獸藥產(chǎn)品實(shí)行產(chǎn)品批準(zhǔn)文號(hào)管理制度。嚴(yán)禁未領(lǐng)取生產(chǎn)許可證和產(chǎn)品批準(zhǔn)文號(hào)的任何單位和個(gè)人生產(chǎn)、銷售獸藥產(chǎn)品，從而保證獸藥質(zhì)量，有效防治動(dòng)物疾病，促進(jìn)畜牧業(yè)發(fā)展和維護(hù)人體健康?！　　讹暳虾惋暳咸砑觿┕芾?xiàng)l例》明確規(guī)定企業(yè)生產(chǎn)飼料、飼料添加劑，不得直接添加獸藥和其他禁用藥品；生產(chǎn)藥物飼料添加劑，不得添加激素類藥品?！　?　動(dòng)物疫病的發(fā)生現(xiàn)狀及控制措施　　　中國(guó)動(dòng)物疫病分類　　農(nóng)業(yè)部規(guī)定了一二三類動(dòng)物疫病病種名錄?！　　?999年中國(guó)動(dòng)物疫病發(fā)生情況　　1999年中國(guó)政府通過(guò)《獸醫(yī)公報(bào)》向FAO、OIE及世界各國(guó)就以下20種動(dòng)物疫病在中國(guó)境內(nèi)的發(fā)生情況進(jìn)行了通報(bào)：口蹄疫、豬水泡病、藍(lán)舌病、綿羊痘和山羊痘、豬瘟、高致病性禽流感、新城疫、豬繁殖與呼吸綜合征、豬囊尾蚴病、炭疽、兔病毒性出血病、禽霍亂、狂犬病、鴨瘟、鼻疽、豬丹毒、豬肺疫、馬傳染性貧血、布魯氏菌病、雞馬立克氏病等。此次疫病經(jīng)國(guó)家級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室診斷確定病毒血清型為O型。同時(shí)加強(qiáng)疫區(qū)內(nèi)外動(dòng)物流動(dòng)控制和進(jìn)出疫區(qū)運(yùn)輸車輛的消毒?！　榉乐箯闹袊?guó)境外傳入疫情，我國(guó)在與東南亞、南亞及北亞直接接壤但無(wú)自然或地理屏障的邊界，建立口蹄疫監(jiān)測(cè)帶，必要時(shí)采用口蹄疫疫苗進(jìn)行預(yù)防接種?！　∷{(lán)舌病　1999年度，中國(guó)境內(nèi)未發(fā)生藍(lán)舌病。中國(guó)每年對(duì)所有養(yǎng)禽單位尤其是種禽場(chǎng)至少進(jìn)行2次以上采樣監(jiān)測(cè)，凡發(fā)現(xiàn)高致病性禽流感，均采取嚴(yán)厲的封鎖、撲殺和消毒措施。從無(wú)禽流感國(guó)家（地區(qū)）引種，必須按進(jìn)出境有關(guān)規(guī)定辦理。全年發(fā)病禽及同群禽數(shù)量達(dá)12萬(wàn)只，其中死亡近6萬(wàn)只，病死率約50%，撲殺37萬(wàn)只,占發(fā)病及同群禽數(shù)的31%。中國(guó)定期開展對(duì)雞新城疫疫情監(jiān)測(cè)工作，發(fā)現(xiàn)或疑似的新城疫病禽，按無(wú)害化處理規(guī)定立即處理。　　綿羊痘和山羊痘　1999年度，中國(guó)福建、甘肅、海南、河南、黑龍江、湖北、內(nèi)蒙、寧夏、青海、山西、重慶市等11?。ㄊ?、自治區(qū)）發(fā)生綿羊痘和山羊痘共39起，患病山羊和綿羊達(dá)3733只，死亡446只，撲殺247只?！　∝i瘟　1999年度，中國(guó)有13個(gè)省發(fā)生豬瘟，這些省份包括北京、福建、甘肅、廣西、貴州、河北、河南、黑龍江、湖北、江西、青海、山西和重慶市?！　?其他動(dòng)物疫病　　布魯氏菌病　1999年共發(fā)生16起，發(fā)病畜765頭，主要是山羊，也有豬和牛，其中死亡112頭，撲殺362頭，發(fā)生的省有河北、河南、黑龍江、遼寧、吉林、山西、四川。在畜間采取以免為主的“檢、殺、免”綜合防治措施，并按規(guī)定每年進(jìn)行流行病學(xué)調(diào)查和血清學(xué)、病原學(xué)檢查。炭疽是中國(guó)法定報(bào)告、嚴(yán)格控制和常年監(jiān)測(cè)的動(dòng)物疫病之一，目前呈散發(fā)或局部暴發(fā)，多發(fā)生于山區(qū)和邊遠(yuǎn)動(dòng)物衛(wèi)生條件差、醫(yī)療和預(yù)防力量較薄弱地區(qū)，且多發(fā)生于干旱、洪水等自然災(zāi)害較多季節(jié)和區(qū)域?！　∝i肺疫　1999年發(fā)生的?。ㄊ校┯邪不铡①F州、河南、黑龍江、湖北、湖南、江蘇、江西、山東、上海、四川、云南，發(fā)病生豬7233頭，其中死亡1728頭，撲殺1361頭。該病為外來(lái)疫病，主要發(fā)生于引種頻繁的種畜場(chǎng)，由于該病尚無(wú)有效疫苗預(yù)防，對(duì)病豬及陽(yáng)性種豬采取了淘汰、消毀措施并對(duì)圈舍徹底消毒措施。 　　3　動(dòng)物和動(dòng)物產(chǎn)品的獸藥監(jiān)控 　　1999年3月農(nóng)業(yè)部制定了“中華人民共和國(guó)動(dòng)物及動(dòng)物源性食品中獸藥殘留物質(zhì)監(jiān)控計(jì)劃”，同時(shí)還制定了“1999年度殘留監(jiān)控抽樣實(shí)施方案”。結(jié)果顯示3992個(gè)樣品（%）無(wú)殘留；155個(gè)樣品(%)存在殘留，但未超標(biāo)；27個(gè)樣品（%）存在殘留并超過(guò)最高殘留限量指標(biāo)。對(duì)超標(biāo)的產(chǎn)品及相關(guān)企業(yè)按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行查禁并處理。對(duì)種畜禽場(chǎng)實(shí)行動(dòng)物防疫合格證和生產(chǎn)許可證管理制度，凡畜禽飼養(yǎng)場(chǎng)必須由農(nóng)業(yè)部進(jìn)行定期和不定期疫情監(jiān)測(cè)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題按規(guī)定及時(shí)處理?！　　⊥涝准庸きh(huán)節(jié)　　動(dòng)物屠宰加工場(chǎng)所須符合農(nóng)業(yè)部規(guī)定的動(dòng)物防疫條件。