【正文】 設(shè)和發(fā)展受到極大的限制，嚴(yán)重影響了醫(yī)院的發(fā)展；經(jīng)常一個診室內(nèi)有23位醫(yī)生同時出診，這樣的環(huán)境既不利于診治，又不利于患者隱私權(quán)的保護(hù)，醫(yī)療用房的不足已經(jīng)嚴(yán)重的制約著醫(yī)院的發(fā)展和生存。 醫(yī)院總體規(guī)模體量小綏棱縣中醫(yī)醫(yī)院現(xiàn)占地面積6181平方米，建筑面積約5232平方米，醫(yī)院周邊無任何發(fā)展用地，醫(yī)院發(fā)展空間受到嚴(yán)重限制。另外隨著近年來醫(yī)療改革的進(jìn)行和國家對農(nóng)民醫(yī)保措施的實施，越來越多的縣城及周邊農(nóng)民就近選擇醫(yī)院，也使綏棱縣中醫(yī)醫(yī)院的門診量和住院人數(shù)不斷增加，加劇了醫(yī)院容量空間不足的矛盾。2013年預(yù)計全院門診量98966人次，住院人數(shù)2430次。 醫(yī)院門診量和住院人次逐年增加醫(yī)院經(jīng)過多年的發(fā)展，科室、人才及醫(yī)療技術(shù)建設(shè)已經(jīng)基本成熟，使住院病人日趨增多。綏棱縣總面積4238平方公里，轄4鎮(zhèn)7鄉(xiāng)76個行政村，人口約32萬人，其中周邊輻射區(qū)域人口約8萬，綏棱縣中醫(yī)醫(yī)院將為綏棱縣及周邊區(qū)域約40萬人口提供醫(yī)療服務(wù)。醫(yī)院現(xiàn)占地面積6181平方米，建筑面積約5232平方米，其中業(yè)務(wù)用房約3400平方米、危房約1500平方米（主要為藥庫、備品庫、水房等），附屬用房約332平方米。同時，新醫(yī)改的出臺，對綏棱縣中醫(yī)醫(yī)院的建設(shè)和發(fā)展起到助推器和催化劑的作用，為綏棱縣醫(yī)療事業(yè)的快速發(fā)展打下了堅實的基礎(chǔ)鋪墊。新醫(yī)改出臺，將對農(nóng)村發(fā)展產(chǎn)生重大影響，將有效地促進(jìn)農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生環(huán)境的轉(zhuǎn)變，將有利于社會主義新農(nóng)村建設(shè)和發(fā)展，有利于農(nóng)村居民最根本利益的實現(xiàn)。醫(yī)療改革的出臺將直接影響農(nóng)民的現(xiàn)實利益。”由此可見，加快綏棱縣中醫(yī)醫(yī)院綜合樓工程的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)是符合中共中央和國務(wù)院的有關(guān)精神，符合國家衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展規(guī)劃的要求，符合綏棱縣對衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的總體要求。綏棱縣中醫(yī)醫(yī)院綜合樓工程可行性研究階段，主要擔(dān)負(fù)對項目建設(shè)的必要性和可行性的論述，研究項目建設(shè)的具體規(guī)模和工程投資估算，并進(jìn)行經(jīng)濟(jì)效益評價，作為工程項目的建設(shè)依據(jù)，并為下一步的初步設(shè)計方案提供指導(dǎo)性的作用。在黑龍江發(fā)展衛(wèi)生事業(yè)規(guī)劃指導(dǎo)下，充分利用現(xiàn)有的工程設(shè)施，最大可能的發(fā)揮工程效益。216。216。 堅持以人為本，惠及綏棱縣百姓。 從醫(yī)院建設(shè)的實際出發(fā)，結(jié)合政府政策和醫(yī)院建設(shè)工程的特點(diǎn)、經(jīng)濟(jì)條件、市場需求的現(xiàn)狀及使用功能的要求，合理確定工程規(guī)模及建設(shè)計劃。 國家現(xiàn)行工程建設(shè)有關(guān)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)216。 《關(guān)于綏棱縣中醫(yī)醫(yī)院綜合樓項目建設(shè)用地預(yù)審意見》(棱預(yù)字[2012]50號)216。 黑龍江省衛(wèi)生事業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃216。 《農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)與發(fā)展規(guī)劃》216。 《中醫(yī)醫(yī)院建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》（建標(biāo)1062008）216。 國家縣級醫(yī)院建設(shè)指導(dǎo)意見216。以一流的服務(wù)、一流的質(zhì)量、一流的管理，熱忱為廣大人民群眾服務(wù)，以嶄新的精神風(fēng)貌和無私的奉獻(xiàn)精神把醫(yī)院的各項事業(yè)推向更高的目標(biāo)。醫(yī)院骨傷科近年來采用中醫(yī)傳統(tǒng)手法和小夾板固定技術(shù)，治療四肢各類閉合性骨折，脊柱矯形固定術(shù)等；外科開展了胸外、肝膽、胃腸、輸尿管手術(shù)；婦產(chǎn)科開展了子宮全切術(shù)、卵巢囊腫切除等手術(shù)；內(nèi)科與針灸科合作采用石氏醒腦開竅法治療中風(fēng)技術(shù)在全市領(lǐng)先；針灸理療康復(fù)科開展小針刀療法治療頸肩腰腿痛等病癥，還獲省中醫(yī)管理局科研立項課題一項。醫(yī)院基礎(chǔ)設(shè)施好，設(shè)備完善，擁有西門子雙排螺旋CT、C型臂、電子胃鏡、500mA遙控X線診斷機(jī)、電子陰道鏡、美國GE彩色多普勒超聲診斷儀、B超、彩超、血球分析儀（五分類）、全自動生化分析儀、電解質(zhì)分析儀、酶標(biāo)儀、微波治療儀等30余臺套醫(yī)療設(shè)備?，F(xiàn)有在編職工167人，包括衛(wèi)生技術(shù)人員136人（其中正高級職稱3人、副高級職稱人員16人，中級職稱52人、初級職稱65人），其余為行政辦公及后勤人員。固定資產(chǎn)總值1800余萬元，醫(yī)療設(shè)備總值700余萬元，臨床一級科室14個，醫(yī)技科室8個，設(shè)置有省級重點(diǎn)專科骨傷科、市級重點(diǎn)?？漆樉睦懑熆祻?fù)科、肛腸科。項目總投資：項目資金來源：擬申請國家資金及地方配套資金可行性研究報告編制單位：黑龍江省建筑設(shè)計研究院可行性研究報告編制單位法人代表：趙偉資質(zhì)等級：甲級綏棱縣中醫(yī)醫(yī)院是一所集醫(yī)療、教學(xué)為一體的國家“二級甲等”全民所有制綜合性縣級中醫(yī)醫(yī)院，是大病統(tǒng)籌、醫(yī)療保險、新型農(nóng)村合作醫(yī)療定點(diǎn)醫(yī)院，是哈醫(yī)大第一附屬醫(yī)院和黑龍江中醫(yī)藥大學(xué)第一附屬醫(yī)院技術(shù)協(xié)作醫(yī)院，地處綏棱縣繁盛大街316號，成立于1956年，醫(yī)院2009年被命名為“先進(jìn)基層黨組織”，2011年被命名為“衛(wèi)生工作先進(jìn)單位”，2012年被綏化地區(qū)評為“藥品不良反應(yīng)檢測工作先進(jìn)單位”。綏棱縣中醫(yī)醫(yī)院綜合樓工程建設(shè)結(jié)構(gòu)設(shè)計第一章 總 論 項目名稱：綏棱縣中醫(yī)醫(yī)院綜合樓工程建設(shè)規(guī)模：規(guī)劃用地面積11500平方米， 米，設(shè)計床位數(shù)為100張，門診日接待量280人次。其中：綜合樓建筑面積： 煎藥樓： 附屬用房： 污水處理站：75平方米建設(shè)內(nèi)容：綜合樓、煎藥樓、附屬用房、污水處理站及場區(qū)配套 工程等。醫(yī)院占地面積6181平方米，建筑面積5232余平方米，其中業(yè)務(wù)用房3400余平方米、危房1500余平方米，附屬用房約332平方米。編制床位100張，開放床位80張。2012年全院年門診量9萬余人次，收治住院2300余人次，年手術(shù)1650余臺次，業(yè)務(wù)收入2028萬元。醫(yī)院堅持中醫(yī)特色的辦院方針，堅持中西并重，走中西醫(yī)結(jié)合之路。醫(yī)院堅持“中醫(yī)為本、質(zhì)量為命、發(fā)揮特色、精誠服務(wù)、惠澤百姓”的辦院宗旨，突出“中醫(yī)立院、依法治理、人才強(qiáng)院、特色興院”的辦院方向，以“充分發(fā)揮中醫(yī)特色優(yōu)勢、建設(shè)具有中醫(yī)藥特色的“二級甲等”標(biāo)準(zhǔn)化中醫(yī)醫(yī)院”為發(fā)展戰(zhàn)略； 以“病人的利益高于一切、病人的生命大于一切”為服務(wù)理念。216。 《綜合醫(yī)院建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》（2008修訂版）216。 《中共中央、國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生工作的決定》216。 衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃綱要216。 綏棱縣國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃216。 《中華人民共和國建設(shè)項目選址意見書》(選字第231226201200011號)216。 建設(shè)單位提供的其他有關(guān)資料216。216。從全面提高廣大人民群眾的健康水平出發(fā)，強(qiáng)化保障基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，科學(xué)配置衛(wèi)生資源，把重點(diǎn)放在公共衛(wèi)生和基層衛(wèi)生上，使綏棱人民充分享受到綏棱經(jīng)濟(jì)繁榮、社會進(jìn)步和衛(wèi)生發(fā)展的成果。 在城市總體規(guī)劃的原則下，全面規(guī)劃，充分利用現(xiàn)有設(shè)施。 節(jié)約原則。設(shè)計中盡可能采用新技術(shù)、新工藝、新材料，達(dá)到節(jié)約投資、節(jié)能降耗、降低成本的目的。本次可研報告的主要內(nèi)容包括：項目建設(shè)的背景及必要性；項目市場需求分析；項目選址與建設(shè)條件；工程建設(shè)方案；環(huán)境保護(hù)；勞動安全衛(wèi)生；節(jié)能、消防；組織機(jī)構(gòu)和勞動定員；項目招投標(biāo)及實施計劃；投資估算與資金籌措；財務(wù)經(jīng)濟(jì)評價；社會效益分析；主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)表序號技術(shù)經(jīng)濟(jì)內(nèi)容單 位數(shù) 量備 注1用地面積㎡115002總建筑面積㎡綜合樓㎡煎藥樓㎡附屬用房㎡污水處理站㎡753設(shè)計病床數(shù)張1004門診量人次2805容積率6建筑密度%7綠地率%358機(jī)動車停車位輛489自行車停車位輛6010廣場道路面積（含停車位）㎡11綠化面積㎡402512總投資　　13總投資收益率%14稅前財務(wù)分析指標(biāo)投資回收期年含建設(shè)期財務(wù)內(nèi)部收益率% 財務(wù)凈現(xiàn)值（ic=8%，萬元)萬元2770 15稅后財務(wù)分析指標(biāo)投資回收期年 含建設(shè)期財務(wù)內(nèi)部收益率% 財務(wù)凈現(xiàn)值（ic=8%，萬元)萬元 第二章 項目背景及建設(shè)必要性 根據(jù)《中共中央、國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生工作的決定》、《中共中央、國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見》精神和國務(wù)院的部署，在總結(jié)我國農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)和發(fā)展經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，衛(wèi)生部制定《農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)與發(fā)展規(guī)劃》，還明確指出“農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)與發(fā)展規(guī)劃的主要建設(shè)任務(wù)是：依據(jù)統(tǒng)一的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，對政府舉辦的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院、縣醫(yī)院、縣婦幼保健機(jī)構(gòu)和縣中醫(yī)醫(yī)院，及村衛(wèi)生室的業(yè)務(wù)用房進(jìn)行建設(shè)，配置基本醫(yī)療設(shè)備，使其具備開展預(yù)防保健和基本醫(yī)療服務(wù)的條件，完善服務(wù)功能，提高服務(wù)能力。新醫(yī)改以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，從我國國情出發(fā)，借鑒國際有益經(jīng)驗，著眼于實現(xiàn)人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的目標(biāo)，著力解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題。同時，醫(yī)改提出的四位一體的基本醫(yī)療制度，將奠定未來農(nóng)村醫(yī)療體系的基礎(chǔ)，在發(fā)展過程中，將有效地促進(jìn)農(nóng)村醫(yī)療環(huán)境的良性轉(zhuǎn)變。新醫(yī)改對廣大的農(nóng)村來說，是個里程碑，它將直接影響農(nóng)村社會福利事業(yè)的發(fā)展，有利于我國社會福利體系的建設(shè)。綏棱縣中醫(yī)醫(yī)院是一所集醫(yī)療、教學(xué)為一體的國家“二級甲等”全民所有制綜合性縣級中醫(yī)醫(yī)院，成立于1956年,建院57年來醫(yī)院取得了較大的發(fā)展。編制床位100張，2011年開放70張，由于業(yè)務(wù)發(fā)展與實際工作需要通過合并科室，醫(yī)院目前開放床位達(dá)到80張，因房屋緊張余20張無處安放。216。2012年全院門診量94145人次，%，住院人數(shù)2383次，%。由于患者量不斷增加，醫(yī)院現(xiàn)有門診和病房的容量不足的矛盾日漸凸顯，致使醫(yī)院內(nèi)人滿為患，大量患者在此排隊等候就醫(yī)，導(dǎo)致醫(yī)院流失了大量患者。216。隨著醫(yī)療衛(wèi)生改革的深入，城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險和農(nóng)村合作醫(yī)療的深入開展，病人數(shù)量不斷增加，出現(xiàn)了醫(yī)療環(huán)境緊張，門診用房、住院部病房、業(yè)務(wù)用房嚴(yán)重不足等現(xiàn)象，給患者的治療與護(hù)理帶來了較大困難。按《中醫(yī)醫(yī)院的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》（建標(biāo)1062008）建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，現(xiàn)綏棱縣中醫(yī)醫(yī)院的規(guī)模與建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)模存在很大的差距，目前的醫(yī)用面積無法滿足“二甲”醫(yī)院的建設(shè)規(guī)模要求。 醫(yī)院部分樓體陳舊，功能布置混亂 綏棱縣中醫(yī)醫(yī)院綜合樓為早期建設(shè)，受當(dāng)時條件限制，醫(yī)院結(jié)構(gòu)形式較為簡單，功能布局不合理，室內(nèi)采光不足，抗震不能滿足要求，內(nèi)部設(shè)施不全，科室面積過小等矛盾日趨突出，住院高峰期病房嚴(yán)重不足，使很多病人無法入院治療，已經(jīng)入院的患者又無法解決陪護(hù)的問題，經(jīng)常有家屬睡在走廊內(nèi)病人意見極大。 由于醫(yī)院建設(shè)時間較早，房屋破損嚴(yán)重，出現(xiàn)了房屋地面瓷磚起層破碎，外強(qiáng)風(fēng)化，木質(zhì)結(jié)構(gòu)的門窗嚴(yán)重破損，供熱系統(tǒng)嚴(yán)重老化，雨大無法正常工作，電路老化、電氣設(shè)計容量不夠，消防和人流疏散的標(biāo)準(zhǔn)是按著50年代的設(shè)計規(guī)范建設(shè)的，現(xiàn)在已經(jīng)不能滿足要求。216。目前綏棱縣中醫(yī)醫(yī)院南側(cè)是縣繁盛大街，東側(cè)是婦幼保健院，北側(cè)和西側(cè)為住宅區(qū)，醫(yī)院周邊無任何建筑用地，醫(yī)院發(fā)展空間受到嚴(yán)重限制，很多專科科室無法開展工作，缺少患者閑暇休息鍛煉和活動的空間，更無法滿足二級甲等中醫(yī)院的未來發(fā)展需求，綏棱縣中醫(yī)醫(yī)院現(xiàn)有規(guī)模與國家建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)有一定差距。中醫(yī)藥作為中華民族創(chuàng)造的醫(yī)學(xué)科學(xué)，是我國優(yōu)秀民族文化中的瑰寶，為中華民族的繁衍昌盛做出了卓越的貢獻(xiàn)，也對整個人類健康和世界文明產(chǎn)生了積極的影響。中醫(yī)醫(yī)院是中醫(yī)藥服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的主體，是提供中醫(yī)藥服務(wù)的主要陣地，也是繼承與發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)的重要基礎(chǔ)。對于充分發(fā)揮中醫(yī)藥特色優(yōu)勢，滿足人民群眾不斷增長的中醫(yī)藥服務(wù)需求，解決看病難、看病貴問題，繼承和創(chuàng)新中醫(yī)藥學(xué)，具有深遠(yuǎn)意義。建立和完善中醫(yī)藥服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，加快國家中醫(yī)研究基地、重點(diǎn)加強(qiáng)中醫(yī)醫(yī)院和縣級中醫(yī)醫(yī)院建設(shè)，不斷提高中醫(yī)藥服務(wù)能力；充分發(fā)揮中醫(yī)中藥在重大疾病防治和應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件中的重要作用；加強(qiáng)農(nóng)村和社區(qū)中醫(yī)藥工作，積極推廣中醫(yī)藥適宜技術(shù)，擴(kuò)大中醫(yī)藥服務(wù)領(lǐng)域；切實做好中醫(yī)藥理論、文獻(xiàn)、古典醫(yī)籍及名老中醫(yī)經(jīng)驗等的繼承研究工作，貫徹實施《中醫(yī)藥創(chuàng)新發(fā)展規(guī)劃綱要(20062020年)》，不斷提高中醫(yī)藥自主創(chuàng)新能力，促進(jìn)中藥現(xiàn)代化及產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展；發(fā)展中醫(yī)藥教育事業(yè)，大力培養(yǎng)中醫(yī)藥繼承和創(chuàng)新人才，全面加強(qiáng)中醫(yī)藥隊伍建設(shè)；加強(qiáng)中醫(yī)藥文化建設(shè)，廣泛傳播和弘揚(yáng)中醫(yī)藥優(yōu)秀傳統(tǒng)文化；大力加強(qiáng)中醫(yī)藥法制化、標(biāo)準(zhǔn)化、信息化建設(shè)，推動中醫(yī)藥的現(xiàn)代化和國際化。 一是中醫(yī)“簡、便、效、廉”，群眾基礎(chǔ)牢固，特別是在農(nóng)村更能發(fā)揮作用。 二是中醫(yī)能夠滿足疾病譜的變化帶來的醫(yī)療服務(wù)多樣化的要求。 三是中醫(yī)服務(wù)與資源利用能夠緊密地結(jié)合起來。用中藥不僅中醫(yī)工作者有積極性、病人有積極性，而且產(chǎn)業(yè)部門、經(jīng)濟(jì)部門、廣大農(nóng)民群眾都有積極性，可以形成全社會的合力推動中醫(yī)發(fā)展。中醫(yī)的未病是指身體已經(jīng)出現(xiàn)了陰陽、氣血、臟腑營衛(wèi)的不平衡狀態(tài)。中醫(yī)治未病的思想和實踐在公共衛(wèi)生建設(shè)中取得了突出成績，如防治乙腦、甲肝等傳染性疾病的暴發(fā)性流行取得了突出成績，可以做到防治成本低，防治效果好。中醫(yī)在推動康復(fù)事業(yè)的發(fā)展中取得了突出成效，如中醫(yī)在腫瘤病人康復(fù)治療中效果顯著。 五是向貧困作斗爭的重要武器。 因此，一定要充分認(rèn)識中醫(yī)在醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)中的作用，全面提升中醫(yī)服務(wù)水平，推進(jìn)中醫(yī)事業(yè)又好又快地發(fā)展。綏棱縣中醫(yī)醫(yī)院是一所二甲醫(yī)院，也是綏棱縣唯一的一所中醫(yī)醫(yī)院,在全縣醫(yī)療機(jī)構(gòu)中起著極為重要的作用。中醫(yī)院現(xiàn)有業(yè)務(wù)用房面積不足、功能布局不合理，各項基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不完善，現(xiàn)有條件不能滿足人們?nèi)找嬖鲩L的衛(wèi)生需要，嚴(yán)重影響了綏棱縣中醫(yī)醫(yī)院未來發(fā)展，給人們就醫(yī)帶來了不便。，完善農(nóng)村醫(yī)療服務(wù)事業(yè)發(fā)展的需要《中共中央、國務(wù)院關(guān)于衛(wèi)生改革與發(fā)展的決定》(中發(fā)[[1997] 3號)指出，醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)關(guān)系群眾的身體健康和生老病死，與群眾切身利益密切相關(guān)。區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃就是根據(jù)一定的區(qū)域范圍內(nèi)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、人口數(shù)量與結(jié)構(gòu)、自然環(huán)境、居民主要衛(wèi)生問題和不同的衛(wèi)生需求等因素