【正文】 居民全部參加城鎮(zhèn)居民醫(yī)保。參加城鎮(zhèn)職工醫(yī)保有困難的農(nóng)民工，可自愿選擇參加城鎮(zhèn)居民醫(yī)?；驊艏诘氐男罗r(nóng)合。政府對符合就業(yè)促進法規(guī)定的就業(yè)困難人員參加城鎮(zhèn)職工醫(yī)保的參保費用給予補貼。各地應通過多渠道籌資、多樣化繳費解決集體企業(yè)退休人員醫(yī)療保障問題。省級財政按中央政策對困難地區(qū)的國有企業(yè)退休人員參保給予適當補助，各地財政也要加大投入。2009年，將國有關閉破產(chǎn)企業(yè)退休人員全部納入城鎮(zhèn)職工醫(yī)保；用兩年左右時間，將關閉破產(chǎn)企業(yè)退休人員和困難企業(yè)職工納入城鎮(zhèn)職工醫(yī)保，確有困難的，經(jīng)省人民政府批準后，可參加城鎮(zhèn)居民醫(yī)保。擴大城鎮(zhèn)職工醫(yī)保覆蓋面。（六）擴大基本醫(yī)療保障覆蓋面。二、加快推進基本醫(yī)療保障制度建設 （五）建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本醫(yī)療保障體系。近期主要通過抓好五項重點改革：一是加快推進基本醫(yī)療保障制度建設，二是認真落實國家基本藥物制度，三是健全基層醫(yī)療衛(wèi)生服務體系，四是促進基本公共衛(wèi)生服務逐步均等化，五是推進公立醫(yī)院改革試點。到2020年，覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度基本建立。(四)總體目標。（三）基本任務。 （二）基本原則。以科學發(fā)展觀為指導，堅持公共醫(yī)療衛(wèi)生的公益性質(zhì)，把基本醫(yī)療衛(wèi)生制度作為公共產(chǎn)品向全體居民提供，逐步實現(xiàn)人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務的目標?，F(xiàn)根據(jù)《中共中央 國務院關于深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的意見》（中發(fā)[2009]6號）和《國務院關于印發(fā)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革近期重點實施方案(2009－2011年)的通知》（國發(fā)[2009]12號），結合我省實際，制定深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革實施方案。湖北省深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革實施方案醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)是關系廣大人民群眾身體健康、家庭幸福和生活質(zhì)量的重大民生問題。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，為加快醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展提供制度保障，是實現(xiàn)全體人民病有所醫(yī)、人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務目標的根本途徑，是解決人民群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題的重大民生工程，是深入貫徹落實科學發(fā)展觀的重大實踐行動，是全面建設小康社會和構建社會主義和諧社會的一項重大歷史任務。一、全面落實國家深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的總體要求（一）指導思想。堅持預防為主、以農(nóng)村為重點、中西醫(yī)并重的方針，實行政事分開、管辦分開、醫(yī)藥分開、營利性和非營利性分開，強化政府責任和投入，鼓勵社會參與，完善政策，健全制度，加強監(jiān)管，創(chuàng)新體制機制，加快醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展，不斷提高人民健康水平，促進社會和諧。堅持以人為本，把維護人民的健康權益放在首位；堅持立足省情，與經(jīng)濟社會發(fā)展相協(xié)調(diào)、與人民群眾的承受能力相適應；堅持公平與效率相統(tǒng)一，政府主導與發(fā)揮市場機制作用相結合；堅持統(tǒng)籌兼顧，把解決當前問題與完善制度體系結合起來；堅持探索創(chuàng)新，努力尋求建立基本醫(yī)療衛(wèi)生制度的有效途徑。按照國家統(tǒng)一部署，建立和完善“四大體系”、“八大體制機制”，即：完善公共衛(wèi)生服務體系、醫(yī)療服務體系、醫(yī)療保障體系、藥品供應保障體系，形成四位一體、覆蓋城鄉(xiāng)全體居民的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度；建立協(xié)調(diào)統(tǒng)一的醫(yī)藥衛(wèi)生管理體制、高效規(guī)范的醫(yī)療衛(wèi)生機構運行機制、政府主導的多元衛(wèi)生投入機制、科學合理的醫(yī)藥價格形成機制、嚴格有效的醫(yī)藥衛(wèi)生監(jiān)管體制、可持續(xù)發(fā)展的醫(yī)藥衛(wèi)生科技創(chuàng)新機制和人才保障機制、實用共享的醫(yī)藥衛(wèi)生信息系統(tǒng)，健全醫(yī)藥衛(wèi)生法律法規(guī)制度，形成保障醫(yī)藥衛(wèi)生體系有效規(guī)范運轉的體制機制。建立健全覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度，為群眾提供安全、有效、方便、價廉的醫(yī)療衛(wèi)生服務，實現(xiàn)人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務。普遍建立比較完善的公共衛(wèi)生服務體系和醫(yī)療服務體系、比較健全的醫(yī)療保障體系、比較規(guī)范的藥品供應保障體系、比較科學的醫(yī)療衛(wèi)生機構管理體制和運行機制，形成多元辦醫(yī)格局，人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務，基本適應城鄉(xiāng)居民多層次、多樣化的醫(yī)療衛(wèi)生需求，人民群眾健康水平進一步提高。到2011年，實現(xiàn)基本醫(yī)療保障制度全面覆蓋城鄉(xiāng)居民，基本藥物供應保障制度初步建立，城鄉(xiāng)基層醫(yī)療衛(wèi)生服務體系進一步健全，基本公共衛(wèi)生服務得到普及，公立醫(yī)院改革試點取得突破，基本醫(yī)療衛(wèi)生服務可及性明顯提高，居民就醫(yī)費用負擔明顯減輕，“看病難、看病貴”的問題明顯緩解。按照廣覆蓋、?；尽⒍鄬哟?、可持續(xù)的原則，建立城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險（以下簡稱城鎮(zhèn)職工醫(yī)保）、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險（以下簡稱城鎮(zhèn)居民醫(yī)保）、新型農(nóng)村合作醫(yī)療（以下簡稱新農(nóng)合）和城鄉(xiāng)醫(yī)療救助共同組成的基本醫(yī)療保障體系，分別覆蓋城鎮(zhèn)就業(yè)人口、城鎮(zhèn)非就業(yè)人口、農(nóng)村人口和城鄉(xiāng)困難人群。到2011年，城鎮(zhèn)職工醫(yī)保、城鎮(zhèn)居民醫(yī)保參保率均提高到90％以上，新農(nóng)合參合率穩(wěn)定在90％以上。所有用人單位及其職工和退休人員，均應依法參加城鎮(zhèn)職工醫(yī)保。關閉破產(chǎn)企業(yè)退休人員實現(xiàn)醫(yī)療保險待遇與企業(yè)繳費脫鉤。企業(yè)在改制關閉破產(chǎn)時必須解決退休人員醫(yī)保問題，保障職工醫(yī)療保障權益。積極推進城鎮(zhèn)非公有制經(jīng)濟組織從業(yè)人員、靈活就業(yè)人員和農(nóng)民工在