【正文】 為菏澤市人民提供了良好的生活場所，也為菏澤市區(qū)域發(fā)展生態(tài)旅游提供了有利保障。采用先進技術(shù)，對工業(yè)廢棄物無害化安全處置與資源化綜合利用進行集中處理，避免處理危險固體廢棄物無害化安全處置與資源化綜合利用帶來的二次污染，有利于防止污染事故的發(fā)生，最大限度的杜絕疾病的傳播蔓延，改善和提高菏澤市環(huán)境質(zhì)量，保障菏澤市人民身體健康和生命安全。菏澤市政府對危險工業(yè)廢物問題高度重視，把危險工業(yè)廢物處置納入政府的重要議事日程，為確保人民群眾的身體健康，要求采取切實可行的措施將工業(yè)廢物進行無害化處理和綜和利用。 菏澤市目前危險廢棄物無害化安全處置與資源化綜合利用管理情況不理想，全市只有少數(shù)單位對危險固體廢棄物無害化安全處置的管理工作較為重視，有相應(yīng)的管理制度和記錄資料，并配有專人負(fù)責(zé)廢物的收集、貯存、焚燒處理和統(tǒng)計工作。為危險廢物無害化安全處置與資源化綜合利用項目的建設(shè)及運營管理指明了技術(shù)路線和操作規(guī)范。從中央到地方的各級領(lǐng)導(dǎo)、廣大市民及產(chǎn)生危險廢物的機構(gòu)本身都已經(jīng)認(rèn)識到危險廢物的嚴(yán)重危害性和建立危險廢物無害化安全處置與資源化綜合利用項目的必要性和緊迫性，對建立危險廢物無害化安全處置與資源化綜合利用項目都是非常支持的。菏澤市廢物產(chǎn)生及處置情況序號危險廢物產(chǎn)生單位所在的設(shè)區(qū)的市產(chǎn)生量：噸1山東吉安化工有限公司菏澤市2山東洪業(yè)化工集團公司菏澤市3山東東明石化集團公司菏澤市48004鄆城圣達如意印染公司菏澤市15005山東洪達化工有限公司菏澤市3006青島啤酒（菏澤)有限公司菏澤市2007山東睿鷹先鋒制藥公司菏澤市1808曹縣長行印染有限公司菏澤市409曹縣匯鑫金屬有限公司菏澤市3010山東玉皇化工有限公司菏澤市11曹縣三友金屬制品公司菏澤市2012山東曹縣恒心巾業(yè)公司菏澤市1013山東方明化工有限公司菏澤市814合計 項目建設(shè)的必要性國家環(huán)境保護部早在“十五”規(guī)劃中明確提出，到2005年，危險廢物得到安全處置，20萬人口以上的城市醫(yī)療廢物必須全部實現(xiàn)安全處置，鼓勵固體廢棄物和醫(yī)療廢物集中處置。綜上所述，隨著經(jīng)濟的發(fā)展，各種行業(yè)規(guī)模都在不斷擴大，產(chǎn)生危險廢棄物的數(shù)量也在日益增加，以目前實際處理能力已不能勝任對日益增長的各種廢棄物的處置。為此，在菏澤市新建一個危廢、醫(yī)廢綜合處置廠（含填埋場）就非常必要。菏澤市目前沒有專業(yè)的危險廢物處置場，其很多產(chǎn)廢單位所產(chǎn)生廢物均拉到外地，由很多小公司進行減量化及無害化處理?，F(xiàn)有的醫(yī)廢處置公司規(guī)模太小也無法滿足現(xiàn)有危廢量的處理。從菏澤市工業(yè)危險廢物污染現(xiàn)狀調(diào)查來看，其排放量明顯被低估，各縣、。危險廢物在堆放過程中，在溫度、水分的作用下，某些有機物質(zhì)發(fā)生分解，產(chǎn)生有害氣體；有些為易揮發(fā)、易燃物質(zhì)在和其他物質(zhì)反應(yīng)過程中會放出大量的COSO2等氣體。毒物進入水體后，首先會導(dǎo)致水質(zhì)惡化，對人類飲用水安全造成威脅，危害人體健康；其次會影響水生生物正常生長，甚至殺死水中生物，破壞水體生態(tài)平衡；危險廢物中往往含有大量的重金屬和人工合成的有機物，這些物質(zhì)大都穩(wěn)定性極高，難以降解，水體一旦遭受污染就很難恢復(fù)；對于含有傳染性病原菌的危險廢物，如醫(yī)院的醫(yī)療廢物等，一旦進入水體，將會迅速引起傳染性疾病的快速蔓延，后果不堪設(shè)想。二是對水域的污染。危險廢物是伴隨生產(chǎn)和生活過程而產(chǎn)生的，如處置不當(dāng)，任意露天堆放，不僅占用了一定的土地，導(dǎo)致可利用土地資源減少，而且大量有毒廢渣中的有毒物質(zhì)一旦進入土壤，會被土壤吸附，對土壤造成污染。危險廢物中的有害物質(zhì)不僅能造成直接的危害，還會在土壤、水體、大氣等自然環(huán)境中遷移、滯留、轉(zhuǎn)化，污染土壤、水體、大氣等人類賴以生存的生態(tài)環(huán)境，從而最終影響到生態(tài)和健康。隨著科學(xué)技術(shù)的進步及工業(yè)化程度的迅猛提高，化學(xué)品的生產(chǎn)和使用幾乎滲透到人類生產(chǎn)及生活過程的各個方面，產(chǎn)生種類繁多的危險廢物。我國正處于城市化和工業(yè)化的過程中，隨著經(jīng)濟的發(fā)展，危險廢物的產(chǎn)生量還將持續(xù)增加。 項目建設(shè)背景當(dāng)前世界各國在工業(yè)固體廢棄物及危險廢棄物的處理上已走上產(chǎn)業(yè)化的道路，由企業(yè)進行獨立的經(jīng)營管理。我國《國家危險廢物名錄》將危險廢物共分47類，同時制定《危險廢物鑒別標(biāo)準(zhǔn)》并規(guī)定“凡《名錄》所列廢物類別高于鑒別標(biāo)準(zhǔn)的屬危險廢物，列入國家危險廢物管理范圍；低于鑒別標(biāo)準(zhǔn)的，不列入國家危險廢物管理。因此，根據(jù)這些特性，世界各國都制定了各自的鑒別標(biāo)準(zhǔn)和危險廢物名錄。我國在《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》中將危險廢物規(guī)定為：“列入國家危險廢物名錄或者根據(jù)國家規(guī)定的危險廢物鑒別標(biāo)準(zhǔn)和鑒別方法認(rèn)定的具有危險特性的廢物”。日本《廢物處理法》將：“具有爆炸性、毒性或感染性及可能產(chǎn)生對人體健康或環(huán)境的危害的物質(zhì)。而世界衛(wèi)生組織（WHO ）的定義是：“危險廢物是一種具有物理、化學(xué)或生物特性的廢物，需要特殊的管理與處置過程，以免引起健康危害或產(chǎn)生其他有害環(huán)境的作用”。 項目概況 危險廢物的定義和分類對危險廢物的定義不同的國家和組織各有不同的表述，聯(lián)合國環(huán)境署（UNEP）把危險廢物定義為：“危險廢物是指除放射性以外的那些廢物（固體、污泥、液體和利用容器的氣體），由于它的化學(xué)反應(yīng)性、毒性、易爆性、腐蝕性和其他特性引起或可能引起對人體健康或環(huán)境的危害。截至2010年底，總資產(chǎn)達到17357萬元，凈資產(chǎn)為14124萬元，資產(chǎn)負(fù)債率為18%，處于合理水平。于2006年4月通過ISO14001環(huán)境管理體系和ISO9001質(zhì)量管理體系認(rèn)證。同時，中油環(huán)保集團為政府相關(guān)管理部門提供環(huán)保專業(yè)技術(shù)和解決方案，做政府在環(huán)保領(lǐng)域的戰(zhàn)略合作伙伴。中油環(huán)保集團業(yè)務(wù)涉及環(huán)保項目咨詢管理、建設(shè)、專業(yè)設(shè)備銷售、環(huán)保技術(shù)解決方案、項目投資、專業(yè)法律幫助支持等。做中國一站式環(huán)保綜合服務(wù)供應(yīng)商，是中油環(huán)保集團品牌戰(zhàn)略的核心理念。中油環(huán)保集團擁有一批以教授、博導(dǎo)、博士為顧問，以高級工程師、經(jīng)濟師、工程師、設(shè)計師及注冊化驗師為主體的高素質(zhì)專家隊伍，擁有環(huán)保工程技術(shù)領(lǐng)域里多項重要的高科技技術(shù)知識產(chǎn)權(quán)，具備危險廢物焚燒處理廠的設(shè)計、工程建設(shè)或運營管理的豐富經(jīng)驗。是一家集清潔生產(chǎn)、危險廢物處置、醫(yī)療廢物處置、污水治理、環(huán)保設(shè)備制造、原生態(tài)保護、資源再生和其它高科技投資于一體的環(huán)保高科技企業(yè)集團，在全國各地?fù)碛卸嗉易庸竞晚椖抗尽１旧暾垐蟾鏁鵀榇斯こ添椖可暾垐蟾妗?。擬新建的危廢醫(yī)廢處置中心項目為：，（其中焚燒處置能力9900噸；廢溶劑回收再利用2000噸/年；廢堿液再生利用5000噸/年；廢酸再生利用5000噸/年；廢油回收再生利用10000噸/年；蝕刻液回收銅2000噸/年。新建菏澤危廢醫(yī)廢建設(shè)項目申請報告菏澤危廢醫(yī)廢處置中心項目申請報告中油環(huán)保集團擬在菏澤市牡丹區(qū)都司鎮(zhèn)范屯村處新建一個危廢醫(yī)廢處置中心項目。整個工程占地310畝，投資13543萬元。）。工程建成后可安排約150人就業(yè)，年創(chuàng)產(chǎn)值約 9269萬元，利稅收可達3655萬元。1 申報單位及項目概況 項目申報單位概況 申報單位基本情況湖北中油環(huán)保集團有限公司(以下簡稱中油環(huán)保集團）位于湖北省武漢市東湖高新科技園關(guān)山二路特一號國際企業(yè)中心B幢301號，注冊資金壹億元整。中油環(huán)保集團以國家提出的科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，依照國家“兩高六新”的政策要求，把清潔生產(chǎn)、節(jié)能減排、低碳經(jīng)濟、循環(huán)經(jīng)濟再利用作為業(yè)務(wù)主攻方向。始終不渝地堅持“以人為根本、以科技為先導(dǎo)、以藍天碧水為己任”，先進的行業(yè)技術(shù)、獨特的市場策略和強大的資金集成整合能力是中油環(huán)保多年來保持快速穩(wěn)健發(fā)展的關(guān)鍵所在。中油環(huán)保集團致力于做解決企業(yè)環(huán)保問題一站式綜合服務(wù)提供商與運營商，并以此最大程度地降低企業(yè)處理環(huán)保問題的綜合成本，提高解決效率，規(guī)避企業(yè)的環(huán)保法律風(fēng)險。為目標(biāo)企業(yè)提供環(huán)境評估認(rèn)證，清潔生產(chǎn)，危險廢物處理、醫(yī)療廢物處理、廢氣和污水治理等諸多環(huán)保問題一站式綜合服務(wù)。中油環(huán)保集團擁有強大的技術(shù)研發(fā)平臺和質(zhì)量管理體系。 申報單位經(jīng)營和管理狀況中油環(huán)保集團的營業(yè)執(zhí)照表明，該公司主要經(jīng)營范圍為清潔生產(chǎn)、危險廢物處置、醫(yī)療廢物處置、污水治理、環(huán)保設(shè)備制造、原生態(tài)保護、資源再生利用等。2012年，中油環(huán)保集團共實現(xiàn)產(chǎn)值14000萬元，利潤3162萬元，稅收1300萬元。不管它是單獨的或與其他廢物混在一起，不管是產(chǎn)生的或是被處置的或正在運輸中的，在法律上都稱危險廢物”。美國在其《資源保護和回收法》中將危險廢物的定義為：“危險廢物是固體廢物，由于不適當(dāng)?shù)奶幚?、貯存、運輸、處置或其他管理方面，它能引起或明顯地影響各種疾病和死亡，或?qū)θ梭w健康或環(huán)境造成顯著的威脅”?！倍x為“特別管理廢物”，相當(dāng)于通稱的“危險廢物”。危險廢物的通常特性主要指毒害性、易燃性、腐蝕性、反應(yīng)性、浸出毒性和傳染疾病性等。如聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署在《控制危險廢物越境轉(zhuǎn)移及其處置巴塞爾公約》中列出了“應(yīng)加控制的廢物類別”共45類，“須加特別考慮的廢物類別”共2類，危險廢物“危險特性的清單”共14種特性。”危險廢物含有大量的致病菌、病毒、放射性物質(zhì)以及較多的化學(xué)毒物等，具有極強的傳染性、生物病毒性和腐蝕性，其病毒、病菌的危害性是普通生活垃圾的幾十、幾百甚至上千倍，對危險廢物的疏忽管理、處置不當(dāng)，不僅會污染環(huán)境，會造成對水體、大氣、土壤的污染，而且可能導(dǎo)致傳染性疾病的流行，直接危害人們的身體健康。我國現(xiàn)已制定了一些相關(guān)法律法規(guī)，包括征收處理費及其它配套政策，來積極推動我國工業(yè)固體廢棄物及危險廢棄物處理的產(chǎn)業(yè)化進程，變政府行為為企業(yè)行為。危險廢物來源及分布廣泛而復(fù)雜。近年來，危險廢物對環(huán)境和健康的影響日益受到公眾和法律的關(guān)注。一是對土壤的污染。由于生物積累作用，有害物質(zhì)會最終在人體內(nèi)積聚，對肝臟和神經(jīng)系統(tǒng)造成嚴(yán)重?fù)p害，誘發(fā)癌癥并使胎兒畸形。危險廢物可以通過多種途徑污染水體。三是對大氣的污染。有害氣體和粉塵不但會造成大氣質(zhì)量的惡化，一旦進入人體和其他生物群落，還會危害到人類健康和生態(tài)平衡。而危廢處置量小，危險廢物流失嚴(yán)重，不利于人民身體健康和環(huán)境安全及經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展。對人民身體健康和環(huán)境安全存在很大的隱患。從長遠發(fā)展看，采用此法處置費用較高，并且存在安全風(fēng)險。一是有利于環(huán)保安全監(jiān)管；二是可節(jié)約大量的運輸費用，降低處置過程風(fēng)險，三有利于產(chǎn)廢單位的處置積極性，并安全處置。隨著國家對危險廢物處置的要求逐步規(guī)范化、嚴(yán)格化，中油環(huán)保集團為了響應(yīng)政府規(guī)劃要求，并從資源再生利用、節(jié)能減排考慮，對危險廢棄物處置設(shè)施進行投資建設(shè)、并根據(jù)自身條件新增資源再利用項目是很必要和完全符合政府規(guī)劃要求。國務(wù)院以國函[2003]128號文件批準(zhǔn)了《全國危險廢物和醫(yī)療廢物處置設(shè)施建設(shè)規(guī)劃》，國家環(huán)保局也于2004年1月以環(huán)發(fā)[2004]61號文下發(fā)了 《關(guān)于“全國危險廢物和醫(yī)療廢物處置設(shè)施建設(shè)規(guī)劃”的通知》，提出要力爭在較短的時間內(nèi)徹底改變我國固體廢物安全處置工程滯后、監(jiān)督體系不完善、收集運輸漏洞較多等落后局面，實現(xiàn)固體廢物的基本安全處置，要求各省市高起點、高標(biāo)準(zhǔn)地建設(shè)好規(guī)劃內(nèi)的固體廢棄物和醫(yī)療廢物集中處置中心。與危險廢物及有關(guān)的各項政策、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)已趨健全。本項目的實施，可有效解決工業(yè)廢物的污染問題，提高城區(qū)內(nèi)的環(huán)境質(zhì)量，最大程度地實現(xiàn)工業(yè)廢物地?zé)o害化處理，對于推動菏澤市危險廢棄物和醫(yī)療廢物無害化處理具有重要作用，符合國家環(huán)境保護產(chǎn)業(yè)政策。而部分單位尤其對危險固體廢物的危害性重視不夠，未將其管理納入日常工作之中，這些單位從事環(huán)保工作的人員多數(shù)缺乏專業(yè)知識、素質(zhì)相對較低且流動性大，危險固體廢物管理不到位。項目建成后將結(jié)束菏澤市固體廢棄物無害化安全處置與資源化綜合利用的傳統(tǒng)處置方法。根據(jù)“誰污染，誰付費”的原則，各地的危險廢物處置收費制度都在不斷的建立起來，使危險廢物處置費用的支付不再依賴政府財政，政府的負(fù)擔(dān)大大減輕。項目的建設(shè)，可為菏澤市危險工業(yè)固體廢棄物無害化安全處置與資源化綜合利用進行集中處置提供保障，實現(xiàn)危險工業(yè)固體廢棄物和醫(yī)療廢物的無害化、減量化，改善菏澤市區(qū)域自然環(huán)境，投資環(huán)境，多方吸引國內(nèi)外資金投入社會；經(jīng)濟和環(huán)境建設(shè)，促進當(dāng)?shù)貒窠?jīng)濟、社會、環(huán)境的持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展。根據(jù)山東省危害廢物處置經(jīng)營單位布點規(guī)劃要求，堅持就近、集中和規(guī)模經(jīng)營的原則，應(yīng)立足于處理轄區(qū)的危害廢物。菏澤市地處黃河下游，境內(nèi)除巨野縣有10平方公里的低山殘丘外，其余均為黃河沖擊平原，地勢平坦，土層深厚，屬華北平原新沉降盆地的一部分。微地貌形態(tài)有河灘高地、緩平坡地、決口扇形地、壟崗高地、碟形洼地、沙質(zhì)河槽地和背河槽洼地，以緩平坡地面積最大。南境沿曹縣、單縣邊界有黃河故道，菏澤市地處古今黃河之間的三角地帶內(nèi)。39″35176。48″116176。轄牡丹區(qū)、定陶縣、曹縣、成武縣、單縣、巨野縣、鄆城縣、鄄城縣、東明縣一區(qū)八縣及一個經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，158個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，134個居委會、6005個村民委員會。實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值822億元,%,。稅收占地方財政收入的比重達到77%,。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入11581元,農(nóng)民人均純收入4584元，均比上年有較大增長。按國家環(huán)保部規(guī)定的物料衡算方法。，其中焚燒處置能力9900噸/年。廢物的臨時儲存場所應(yīng)有明顯的標(biāo)志，防止無關(guān)人員誤入。做到廢物自產(chǎn)生到運出不暴露于環(huán)境。收集容器：廢物具有毒性、易燃易爆性、腐蝕性等有害特征，因此容器中，以便于存放、轉(zhuǎn)運、裝卸的安全。根據(jù)廢物的性質(zhì)和形態(tài)，采用不同材質(zhì)、不同大小的容鐵桶、鋼制容器、塑料容器等。按照現(xiàn)行廢物處置規(guī)定，廢物的收集工作由各個單位來收集，然后轉(zhuǎn)運到專業(yè)的廢物處理廠進行無害化處理。在廢物處置基地取樣分析，卸到指定的庫房、儲存區(qū)或儲罐內(nèi)。車輛本身應(yīng)有危險品運輸資質(zhì)并由具有危險品駕駛證的司機駕駛，運輸過程中穿戴工作服和防護用品。收集頻次和運輸路線：（1）收集頻次。以定期收集為主，兼顧應(yīng)急收集。（2）運輸路線。所