【正文】 市婦女兒童健康水平的需要提高婦女兒童健康水平被列為安慶市2012年民生工程，并明確了具體目標(biāo)，即今年底，實(shí)現(xiàn)全市婚前醫(yī)學(xué)檢查率達(dá)到75%以上，出生缺陷發(fā)生率控制在10‰以下；孕產(chǎn)婦保健覆蓋率達(dá)到90%以上、農(nóng)村達(dá)到70%以上，7歲以下兒童保健覆蓋率達(dá)到90%以上、農(nóng)村達(dá)到60%以上；孕產(chǎn)婦住院分娩率達(dá)97%以上、農(nóng)村達(dá)95%以上；孕產(chǎn)婦死亡率降至25/10萬以下、嬰兒降至10‰以下、5歲以下兒童死亡率降至15‰以下；爭取80%縣（市、區(qū)）級婦幼保健機(jī)構(gòu)達(dá)到一級或二級婦幼保健院（所）的標(biāo)準(zhǔn)；乙肝疫苗、卡介苗、百白破疫苗（包括白破疫苗）、流腦疫苗、乙腦疫苗、甲肝疫苗適齡兒童接種率以縣為單位達(dá)到90%以上，脊灰疫苗、麻疹疫苗（包括含麻疹疫苗成分的麻風(fēng)疫苗、麻腮風(fēng)疫苗、麻腮疫苗）適齡兒童接種率以縣為單位達(dá)到95%以上；對需要接種的出血熱發(fā)病重點(diǎn)地區(qū)重點(diǎn)人群的出血熱疫苗接種率達(dá)到70%以上；需要應(yīng)急接種的鉤體疫苗的目標(biāo)人群的接種率達(dá)到70%以上。保障兒童享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，提高兒童基本醫(yī)療保障覆蓋率和保障水平，為貧困和大病兒童提供醫(yī)療救助。加強(qiáng)兒童醫(yī)療保健人才隊(duì)伍建設(shè)和兒科學(xué)科建設(shè)。加強(qiáng)婦幼衛(wèi)生體系建設(shè)，省、市、縣（市、區(qū)）均設(shè)置1所政府舉辦、標(biāo)準(zhǔn)化的婦幼保健機(jī)構(gòu)。根據(jù)《安徽省兒童發(fā)展綱要（20112020年）》，未來十年期間將加大對婦幼衛(wèi)生事業(yè)的投入力度，優(yōu)化衛(wèi)生資源配置，增加農(nóng)村和邊遠(yuǎn)地區(qū)婦幼衛(wèi)生經(jīng)費(fèi)投入。進(jìn)一步解決兒童發(fā)展面臨的突出問題，切實(shí)保障兒童合法權(quán)益，促進(jìn)兒童全面發(fā)展，仍然是今后一個(gè)時(shí)期兒童工作的重要任務(wù)。 項(xiàng)目建設(shè)是安慶市兒童發(fā)展和權(quán)利保護(hù)的需要受社會(huì)經(jīng)濟(jì)、文化、觀念、地域等因素的影響，兒童發(fā)展及權(quán)利保護(hù)仍然面臨著諸多問題與挑戰(zhàn)。在規(guī)劃的制定和實(shí)施中，既要堅(jiān)持按優(yōu)質(zhì)、高效的原則合理配置衛(wèi)生資源，又要實(shí)事求是地根據(jù)區(qū)域內(nèi)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的實(shí)際情況及時(shí)地進(jìn)行調(diào)整。根據(jù)實(shí)際情況，邊規(guī)劃、邊調(diào)整。兼顧效率與公平的原則。以體制與機(jī)制為中心，改善醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)供給。以需要和需求為依據(jù)，保障基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。 安慶市衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展規(guī)劃安慶市“十二五”期間衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的基本原則是：以居民健康為宗旨，規(guī)劃醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展。全市衛(wèi)生技術(shù)人員中，執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師6736人，注冊護(hù)士6080人，其他衛(wèi)生技術(shù)人員3149人。床位數(shù)量全市衛(wèi)生機(jī)構(gòu)共有床位14971張，其中醫(yī)院床位9735張；衛(wèi)生院床位3996張；?？品乐嗡ㄕ荆┐参?00張；婦幼保健所（站）床位156張；其他衛(wèi)生事業(yè)機(jī)構(gòu)床位24張。上述疾病對安慶市居民健康構(gòu)成了嚴(yán)重威脅。由于全市釘螺面積和易感染地帶面積大以及生活在血吸蟲病流行區(qū)的人口多，故血吸蟲病的防病治病仍然是安慶市重要的衛(wèi)生防疫工作。％。2011年安慶市生產(chǎn)總值1200億元，同比增長13%以上；，%；，%；，%；，增長25%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入17400元，增長17%，農(nóng)民人均純收入5900元，增長18%；％以內(nèi)；％。 人口及居民生活概況2010年末，％；，％。另外，省屬農(nóng)懇企業(yè)華陽河農(nóng)場和皖河農(nóng)場均坐落在市境內(nèi)。其四至為：隔江與江西省九江、湖口、彭澤以及安徽省東至、貴池、銅陵等地相望；北、西綿亙大別山南脈，與霍山和湖北省英山、蘄春、黃梅等地峰壑相通；東北與無為、廬江、舒城等坦途相接。44″。17″、東徑115176。位于安徽省西南部，長江下游上段北岸，北緯29176。因此，安慶市立醫(yī)院按照有關(guān)文件的要求，申請新建安慶市兒童醫(yī)院，改善安慶市兒童醫(yī)療條件，推動(dòng)公共醫(yī)療事業(yè)的發(fā)展。（3）醫(yī)務(wù)人員工作繁忙。由于建筑規(guī)模受限，業(yè)務(wù)用房設(shè)計(jì)不合理，設(shè)備設(shè)施缺乏，存在會(huì)診難、輔助檢查難、管理難等情況。只有提升出生人口的素質(zhì)，提高兒童身心健康水平，促進(jìn)我國人口素質(zhì)提高，才能夠促進(jìn)民族的強(qiáng)大和社會(huì)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。為兒童提供必要的生存、發(fā)展、受保護(hù)、參與的機(jī)會(huì)和條件，最大限度地滿足兒童的發(fā)展需要，將為兒童未來的發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。建議承辦單位抓緊與相關(guān)管理部門聯(lián)系，加快項(xiàng)目申報(bào)工作，落實(shí)建設(shè)資金，加大項(xiàng)目實(shí)施力度，力爭早日開工建設(shè)。項(xiàng)目建設(shè)過程中對周邊生態(tài)環(huán)境基本無影響，建設(shè)場區(qū)地理交通狀況良好、社會(huì)條件優(yōu)越、建設(shè)條件良好。 研究范圍結(jié)合安慶市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平與客觀實(shí)際，本項(xiàng)目可行性研究報(bào)告的研究范圍如下：項(xiàng)目建設(shè)背景及必要性；項(xiàng)目社會(huì)需求分析；項(xiàng)目選址和建設(shè)條件分析；項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模和建設(shè)內(nèi)容；工程建設(shè)方案；環(huán)境保護(hù)、消防及安全衛(wèi)生；項(xiàng)目組織管理；工程招投標(biāo)；投資估算與資金籌措；社會(huì)評價(jià)分析；1研究結(jié)論和建議。資金籌措方案：項(xiàng)目單位自籌1200萬元，申請中央補(bǔ)貼1800萬元。 項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容與規(guī)模項(xiàng)目占地面積約840平方米，建筑面積10010平方米，共計(jì)12層，建筑高度54米。近年來，醫(yī)院以“科教興院、人才立院、技術(shù)強(qiáng)院、文化塑院”為發(fā)展戰(zhàn)略，醫(yī)療技術(shù)水平不斷提高，同時(shí)科研實(shí)力也逐步增強(qiáng)。醫(yī)院醫(yī)療設(shè)備先進(jìn)。醫(yī)院擁有消化內(nèi)科，神經(jīng)內(nèi)科2個(gè)安徽省臨床醫(yī)學(xué)特色專科；消化內(nèi)科、口腔科2個(gè)安徽醫(yī)科大學(xué)臨床醫(yī)學(xué)重點(diǎn)學(xué)科，兒科1個(gè)安徽醫(yī)科大學(xué)重點(diǎn)扶持科室；神經(jīng)內(nèi)科；耳鼻咽喉科、兒科、婦科、普外科、心血管內(nèi)科、神經(jīng)外科、新生兒科、感染性疾病科、血液內(nèi)科、腎內(nèi)科、心胸外科、泌尿外科、骨科（含手足外科）、產(chǎn)科、麻醉科、口腔科、放射科（含CT中心）18安慶市臨床醫(yī)學(xué)重點(diǎn)學(xué)科，占安慶市重點(diǎn)學(xué)科總數(shù)的50%以上。擁有內(nèi)科學(xué)、外科學(xué)、兒科學(xué)、婦產(chǎn)科學(xué)等14個(gè)安徽醫(yī)科大學(xué)碩士點(diǎn)。2007年2月經(jīng)安徽省省政府批準(zhǔn)為安徽醫(yī)科大學(xué)附屬安慶醫(yī)院。安徽省安慶市兒童醫(yī)院項(xiàng)目第一章 總論 項(xiàng)目概況 項(xiàng)目名稱安徽省安慶市兒童醫(yī)院項(xiàng)目 項(xiàng)目建設(shè)地址安慶市大橋經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)安慶市立醫(yī)院東部新院區(qū)內(nèi) 項(xiàng)目建設(shè)單位安徽省安慶市立醫(yī)院 項(xiàng)目編制單位安徽省建筑科學(xué)研究設(shè)計(jì)院 項(xiàng)目法人情況安徽省安慶市立醫(yī)院是安慶市唯一的三級甲等醫(yī)院，創(chuàng)建于1938年，是皖西南地區(qū)醫(yī)療、預(yù)防、教學(xué)和科研的中心，是安慶市歷史最悠久、規(guī)模最大、學(xué)科最齊全、技術(shù)力量最雄厚、綜合實(shí)力最強(qiáng)的一所大型綜合性醫(yī)院。1997年11月通過安徽省衛(wèi)生廳專家評審，批準(zhǔn)為“三級甲等”醫(yī)院?，F(xiàn)有編制床位1550張（其中北院區(qū)350張），在職職工1083人，其中主任醫(yī)師69人，副高級技術(shù)人員120，博士、碩士生144人，碩士生導(dǎo)師20人。安慶市立醫(yī)院科室設(shè)置齊全，學(xué)科實(shí)力雄厚，收治病種涵蓋了相關(guān)學(xué)科的疾病。2010年11月17個(gè)科室獲準(zhǔn)“安徽省住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)基地”，并先后建立安慶市傳染病醫(yī)院、安慶第四人民醫(yī)院等四個(gè)基層實(shí)踐基地。擁有省內(nèi)先進(jìn)的德國西門子公司Magnetom 、西門子64層螺旋CT、西門子雙光子高能直線加速器、GE單光子發(fā)射計(jì)算機(jī)斷層掃描系統(tǒng)（SPECT）等先進(jìn)的醫(yī)療設(shè)備。醫(yī)院先后獲省科技廳自然科學(xué)課題一項(xiàng)、省衛(wèi)生廳科研項(xiàng)目5項(xiàng)，省教育廳自然科學(xué)課題12項(xiàng)，安徽醫(yī)科大學(xué)?？蒲许?xiàng)目6項(xiàng)；獲安徽省科技進(jìn)步獎(jiǎng)3項(xiàng)，安慶市科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)10項(xiàng)；SCI收錄論文3篇，2010年專業(yè)技術(shù)人員在中文（科技）核心期刊發(fā)表論文110余篇。 投資估算與資金籌措本項(xiàng)目建設(shè)總投資估算3000萬元，、。 編制依據(jù)《安慶市城市總體規(guī)劃》（2003～2020）；《安慶長江大橋綜合經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃（2003～2020）》；《安慶市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》；《中共安慶市委、安慶市人民政府關(guān)于進(jìn)一步加快城區(qū)發(fā)展的若干意見》；《安慶市城區(qū)衛(wèi)生均衡發(fā)展實(shí)施意見》；安慶市立醫(yī)院與安慶長江大橋綜合經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)2007年10月11日簽訂的《項(xiàng)目合同書》；《安徽省兒童發(fā)展綱要（20112020年）》；《安慶市十二五衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》；安慶市立醫(yī)院提供的有關(guān)資料。 研究結(jié)論與建議本項(xiàng)目建設(shè)可有效改善安慶市兒童醫(yī)療條件，改善醫(yī)療環(huán)境，提高兒童健康水平，促進(jìn)公共醫(yī)療事業(yè)的發(fā)展，滿足人民群眾的醫(yī)療保健需求，對全面貫徹黨的衛(wèi)生事業(yè)方針，促進(jìn)安慶市兩個(gè)文明建設(shè)，保障經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展與穩(wěn)定具有重要作用，社會(huì)效益顯著。因此，本項(xiàng)目建設(shè)具備可行性。第二章 項(xiàng)目建設(shè)背景及必要性 項(xiàng)目背景兒童時(shí)期是人生發(fā)展的關(guān)鍵階段。保障兒童的身心健康，關(guān)系到整個(gè)中華民族素質(zhì)的提高，關(guān)系到我國社會(huì)主義現(xiàn)代化的建設(shè)事業(yè)，關(guān)系到民族興旺。隨著安慶市立醫(yī)院知名度的提高和就診患兒的不斷增加，業(yè)務(wù)用房緊張、專業(yè)設(shè)置及就診流程設(shè)計(jì)不合理等問題日益凸顯，主要表現(xiàn)在：（1）資源配置尚不完善。（2）專業(yè)設(shè)置不齊全，兒童就醫(yī)不方便，也不利于兒科專業(yè)的發(fā)展和管理。目前我市區(qū)域內(nèi)幾家大醫(yī)院兒科力量普遍較為薄弱，隨著工作量不斷加大，醫(yī)師數(shù)量明顯不夠，難以有效滿足患兒日益增長的醫(yī)療服務(wù)需求，尤其在疾病高發(fā)期，矛盾更為突出。 安慶市區(qū)域概況和基本衛(wèi)生狀況 區(qū)域概況安慶市為安徽省直轄市。47″～31176。46″～117176。長江流經(jīng)市境200余公里。全市轄7縣1市3區(qū)，共設(shè)19個(gè)街道辦事處和102個(gè)鎮(zhèn)、61個(gè)鄉(xiāng)、1226個(gè)居委會(huì)、1608個(gè)村委會(huì)。全市總面積15398平方公里，其中市區(qū)面積550平方公里。全市人口年齡結(jié)構(gòu)：，18～，35～。 基本衛(wèi)生狀況居民健康主要指標(biāo)及傳染病情況安慶市法定報(bào)告?zhèn)魅静“l(fā)病率272/10萬、‰、‰、‰、。主要地方病安慶市是血吸蟲病重流行區(qū)，除岳西縣外，7縣（市）以及三區(qū)90多個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)769個(gè)行政村流行血吸蟲病。常見病和多發(fā)病據(jù)安慶市2010年衛(wèi)生統(tǒng)計(jì)資料表明，市區(qū)四家二級以上出院病人疾病譜（構(gòu)成）前十位是：意外損傷和中毒占16％；％；％；％；％；妊娠、分娩、％；％；％；％；％。 衛(wèi)生資源及其利用衛(wèi)生機(jī)構(gòu)安慶市共有衛(wèi)生機(jī)構(gòu)779個(gè)，其中醫(yī)院52個(gè)，衛(wèi)生院291所，門診部、所4個(gè)，專科防治所（站）9個(gè)，疾病預(yù)防控制中心10個(gè)，婦幼保健機(jī)構(gòu)10個(gè)，衛(wèi)生監(jiān)督10個(gè)，其他衛(wèi)生事業(yè)機(jī)構(gòu)7個(gè)。衛(wèi)生技術(shù)人員全市衛(wèi)生技術(shù)人員總數(shù)20476人，其中醫(yī)院7887人、衛(wèi)生院3567人、門診部（所）26人、?？品乐嗡ㄕ荆?94人、疾病預(yù)防控制中心383人、婦幼保健所（站）299人、衛(wèi)生監(jiān)督所135人、其他衛(wèi)生事業(yè)機(jī)構(gòu)67人。醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)概況，；；％，全市醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)開放病床10696張，％（其中縣級以下醫(yī)院平均開放病床6136張，％，％）。以居民健康為宗旨，按照規(guī)劃總量、調(diào)整存量、優(yōu)化增量、提高質(zhì)量的要求，加大對區(qū)域衛(wèi)生資源的調(diào)控，促進(jìn)其結(jié)構(gòu)和布局更加合理、有序，整合優(yōu)化各層次各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)的功能及協(xié)作關(guān)系，形成功能互補(bǔ)、便捷高效的衛(wèi)生服務(wù)體系。重點(diǎn)加強(qiáng)農(nóng)村和城市基層衛(wèi)生工作，大力推進(jìn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)，優(yōu)先發(fā)展和保證轄區(qū)內(nèi)居民基本醫(yī)療與公共衛(wèi)生服務(wù)，重視傳統(tǒng)中醫(yī)藥在衛(wèi)生服務(wù)中的作用，逐步實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化。根據(jù)中央、省有關(guān)衛(wèi)生政策法規(guī)，不斷深化區(qū)域醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，逐步建立覆蓋區(qū)域城鄉(xiāng)居民的公共衛(wèi)生服務(wù)、醫(yī)療服務(wù)、醫(yī)療保障和醫(yī)藥供應(yīng)保障等四位一體的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度。區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃作為政府進(jìn)行宏觀調(diào)控的重要手段，既要通過合理配置衛(wèi)生資源來充分發(fā)揮市場的作用，提高技術(shù)效率與分配效率，又要按公平性原則，對市場進(jìn)行調(diào)控，保證所有居民都能獲得所需的基本衛(wèi)生保健服務(wù)。衛(wèi)生事業(yè)改革正處在不斷調(diào)整、不斷深化的過程中，經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展與社會(huì)的轉(zhuǎn)型也為規(guī)劃的制定和實(shí)施增加了難度。 項(xiàng)目建設(shè)的必要性為貫徹落實(shí)《安慶市十二五衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》要求，進(jìn)一步改善安慶市兒童醫(yī)療條件，確保醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量，在充分利用安慶市立醫(yī)院醫(yī)療科室設(shè)置齊全，綜合技術(shù)實(shí)力強(qiáng)的基礎(chǔ)上，發(fā)揮安慶市立醫(yī)院的區(qū)域影響力，特建設(shè)“安徽省安慶市兒童醫(yī)院”項(xiàng)目。全社會(huì)兒童優(yōu)先意識(shí)有待進(jìn)一步加強(qiáng)，兒童工作機(jī)制有待進(jìn)一步完善；出生缺陷發(fā)生率上升，出生人口性別比偏高；貧困家庭中兒童、孤兒、棄嬰、殘疾兒童、流浪兒童救助