【正文】 法規(guī)：它是由若干等加速、等減速、等速和怠速工況組成。在世界上排放法規(guī)主要有三個(gè)體系，即美國(guó)、日本和歐洲體系，我國(guó)目前是參照歐洲法規(guī)制定了排放標(biāo)準(zhǔn)。再者，就是改進(jìn)發(fā)動(dòng)機(jī)設(shè)計(jì)，防止不完全燃燒。這些污染物主要來自不完全燃燒和不適宜的燃料。二十世紀(jì)的后30年，各國(guó)政府都紛紛制定日益嚴(yán)格的汽車排放標(biāo)準(zhǔn)、燃料規(guī)格標(biāo)準(zhǔn)以控制各種有毒有害物的排放。表124 汽車保有量的預(yù)計(jì)汽車規(guī)劃2005年2010年汽車保有總量2198～23553100～3315表125 我國(guó)未來汽、柴油的需求預(yù)測(cè) 單位：萬(wàn)噸年份品種推薦值2005汽油4260～4350柴油8290～84602015汽油5800柴油12900第二章 環(huán)保對(duì)汽車工業(yè)和油品的要求汽車排放是大氣的重要污染源之一，為減少汽車尾氣中有害物的排放， 發(fā)達(dá)國(guó)家普遍采取了機(jī)內(nèi)凈化（改進(jìn)發(fā)動(dòng)機(jī)設(shè)計(jì)、改善燃燒條件減少污染物生成）和機(jī)外凈化（汽車安裝尾氣轉(zhuǎn)化器）等一系列措施，使得汽車尾氣造成的大氣污染狀況有所減輕。表121 汽柴產(chǎn)品生產(chǎn)和消費(fèi)以及汽車保有量 （萬(wàn)噸/年、萬(wàn)輛/年）產(chǎn)品2001年2002年汽油產(chǎn)量41254319柴油產(chǎn)量74057669產(chǎn)量合計(jì)1153011988社會(huì)消費(fèi)量合計(jì)1174512414汽車保有量18031950資料來源：為行業(yè)生產(chǎn)統(tǒng)計(jì)年報(bào)；中國(guó)石油石化產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)研究年度報(bào)告表122 中國(guó)原油供應(yīng)與消費(fèi) （萬(wàn)噸）年份國(guó)內(nèi)產(chǎn)量進(jìn)口量出口量總供應(yīng)量表觀消費(fèi)量2001年16380602575521650215812002年1670069417212292021896資料來源：國(guó)家經(jīng)貿(mào)委，中國(guó)海關(guān)統(tǒng)計(jì)表123 中國(guó)原油近年進(jìn)口量 （萬(wàn)噸）年份199719981999200020012002原油進(jìn)口354727323661702760266941資料來源：中國(guó)海關(guān)統(tǒng)計(jì)三、我國(guó)汽車工業(yè)發(fā)展及對(duì)汽柴油供應(yīng)和需求趨勢(shì)的預(yù)計(jì)我國(guó)汽車工業(yè)發(fā)展迅速，已經(jīng)提前三年完成了“十五”規(guī)劃提出的到2005年中國(guó)汽車產(chǎn)量達(dá)到290萬(wàn)輛的目標(biāo)，2002年全國(guó)累計(jì)生產(chǎn)各類汽車325萬(wàn)輛，汽車生產(chǎn)構(gòu)成中增加較快的是轎車和載重車；農(nóng)用車在此期間內(nèi)也有較大幅度發(fā)展，2002年農(nóng)用車銷售量已達(dá)約250萬(wàn)輛。2002年中國(guó)原油總供應(yīng)量為22920，其中國(guó)內(nèi)原油產(chǎn)量16700萬(wàn)噸，進(jìn)口原油6941萬(wàn)噸，原油出口量為721萬(wàn)噸。屆時(shí)我國(guó)汽車保有量為1803和1950萬(wàn)輛，我國(guó)全社會(huì)汽柴產(chǎn)品生產(chǎn)和消費(fèi)以及汽車保有量情況（詳見表121）。二、我國(guó)汽柴油生產(chǎn)和消費(fèi)現(xiàn)狀（一）汽柴油生產(chǎn)與消費(fèi)，其中汽、柴產(chǎn)量達(dá)到11988萬(wàn)噸。僅滿足需求量的76%左右，缺口都是由進(jìn)口原油解決。%。由于車輛的快速增長(zhǎng)，汽柴油需要量也呈現(xiàn)較大的增長(zhǎng)速度，從1995年到2002年，汽柴油需要量從7700萬(wàn)噸，增長(zhǎng)到12400萬(wàn)噸，%。汽車工業(yè)發(fā)展速度很快,每年保有量以10%以上的速度在增長(zhǎng),轎車生產(chǎn)的速度達(dá)到15～20%。相應(yīng)全年車輛和機(jī)具含有有毒物質(zhì)的尾氣排放量要高達(dá)7700萬(wàn)噸。隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，尤其是汽車工業(yè)的發(fā)展，對(duì)汽油和柴油的需求量不斷增大。而且，在能源法規(guī)中重點(diǎn)是控制燃油經(jīng)濟(jì)性，以便促進(jìn)車輛更新?lián)Q代，達(dá)到節(jié)油和環(huán)保的雙重目的。五’規(guī)劃平均燃油耗比現(xiàn)有水平降低15%左右的要求；燃料消耗量限值與國(guó)外SUV水平的比較：SUV車輛的特殊性，要求對(duì)這類車輛給予不同的限值。GB/T 試驗(yàn)運(yùn)轉(zhuǎn)循環(huán)： 乘用車限值標(biāo)準(zhǔn)適用范圍：以點(diǎn)燃式發(fā)動(dòng)機(jī)或壓燃式發(fā)動(dòng)機(jī)為動(dòng)力，最大設(shè)計(jì)車速大于或等于50km/h，最大設(shè)計(jì)總質(zhì)量不超過3 500kg的M1類車輛；制訂根據(jù)和原則：以普查、統(tǒng)計(jì)、申報(bào)和分析國(guó)產(chǎn)乘用車燃油耗水平為基礎(chǔ)確定限值；根據(jù)我國(guó)實(shí)際情況確定評(píng)價(jià)體系；提出分階段的燃料消耗量限值；放寬微型車的限值；考慮特殊結(jié)構(gòu)車輛的限值；對(duì)在生產(chǎn)車推遲執(zhí)行；限值標(biāo)準(zhǔn)的編制過程：進(jìn)行了“評(píng)價(jià)體系”、“國(guó)產(chǎn)乘用車普查”、“普查結(jié)果統(tǒng)計(jì)分析”、“燃料經(jīng)濟(jì)性數(shù)據(jù)申報(bào)”和“技術(shù)措施效果和成本分析”等前期工作；在普查、統(tǒng)計(jì)、申報(bào)和分析國(guó)產(chǎn)乘用車燃油耗水平的基礎(chǔ)上，2003年4月1日提出限值第一方案；在征求主要生產(chǎn)企業(yè)意見的基礎(chǔ)上，提出第二方案；在廣泛聽取起草工作組各單位意見的基礎(chǔ)上，6月20日提出第三方案；進(jìn)行國(guó)外水平統(tǒng)計(jì)和分析，并與限值進(jìn)行比較；限值的水平：第一階段相當(dāng)于2002年平均水平，符合率約50%，保證‘十試驗(yàn)方法： 輕型汽車燃料消耗量試驗(yàn)方法GB/T 192332003（歐I和歐II的試驗(yàn)運(yùn)轉(zhuǎn)循環(huán)）。規(guī)范燃料經(jīng)濟(jì)性的評(píng)價(jià)和試驗(yàn)方法；通過出臺(tái)燃料經(jīng)濟(jì)性性能標(biāo)準(zhǔn)（限值），提高車輛的燃料經(jīng)濟(jì)性；適時(shí)地公布燃料經(jīng)濟(jì)性性能標(biāo)準(zhǔn)的制定計(jì)劃，給與企業(yè)準(zhǔn)備期；采用國(guó)際通行的“申報(bào)與公布制度”，規(guī)范對(duì)汽車產(chǎn)品的燃料經(jīng)濟(jì)性的管理，并通過該制度的實(shí)施，逐步建立我國(guó)的汽車燃料經(jīng)濟(jì)性評(píng)價(jià)體系；其他研究還有：手段地確定和運(yùn)用；提出我國(guó)汽車提高燃料經(jīng)濟(jì)性政策的原則；激勵(lì)政策建議；懲罰政策建議；金融和輔助政策應(yīng)向用戶和企業(yè)都受益方向傾斜；關(guān)于M1類汽車燃料消耗量試驗(yàn)方法和限值的研究采用統(tǒng)一的試驗(yàn)方法，對(duì)汽車產(chǎn)品進(jìn)行燃料經(jīng)濟(jì)性的評(píng)價(jià)，是非常重要的。對(duì)于汽車燃料經(jīng)濟(jì)性，國(guó)際上采取激勵(lì)和輔助政策的目的是為了達(dá)到整體上的汽車燃料經(jīng)濟(jì)性的提高，普遍采用的對(duì)車輛燃料經(jīng)濟(jì)性的激勵(lì)和輔助政策的手段一般有三種：經(jīng)濟(jì)的手段；通過減免稅費(fèi)，鼓勵(lì)高燃效汽車的快速發(fā)展，提高市場(chǎng)占有率；給予高燃效汽車經(jīng)濟(jì)上的補(bǔ)償，如：購(gòu)車補(bǔ)助、貸款優(yōu)惠，低息和降息等；輔助措施，通過政府的補(bǔ)助引導(dǎo)消費(fèi)的做法，如：對(duì)于購(gòu)置混合動(dòng)力汽車的補(bǔ)助；增加新的稅種，強(qiáng)化對(duì)汽車燃料經(jīng)濟(jì)性提高的力度；（美國(guó)的油老虎稅——Gas Guzzler Tax）強(qiáng)制的手段；對(duì)達(dá)到燃料經(jīng)濟(jì)性性能要求的車輛，準(zhǔn)予上牌和上路；對(duì)車輛達(dá)到下階段燃料消耗量限值標(biāo)準(zhǔn)，提出時(shí)間要求；對(duì)達(dá)不到燃料消耗量限值標(biāo)準(zhǔn)要求的車輛，即使交納了懲罰性稅收，也不能無限期的銷售。通過對(duì)國(guó)外所使用的各種標(biāo)識(shí)進(jìn)行了充分的研究，提出了我國(guó)應(yīng)當(dāng)實(shí)施的汽車能效標(biāo)識(shí)的具體要求和形式。標(biāo)簽上同時(shí)還可能包括對(duì)用能產(chǎn)品重要特性的說明及其他信息。美國(guó)和日本都是基于法律、法規(guī)來制定和實(shí)施申報(bào)和公布制度的。汽車燃料消耗量申報(bào)和公布制度是許多國(guó)家對(duì)汽車產(chǎn)品實(shí)施的一項(xiàng)減少汽車燃油消耗量的有效的管理制度。美國(guó)有它獨(dú)特的辦法。這種做法是國(guó)際上通常的做法，同時(shí)也是我國(guó)向法制化管理汽車燃料消耗量的過渡。二、該項(xiàng)研究分為以下幾項(xiàng)進(jìn)行：汽車燃效標(biāo)識(shí)制度；汽車燃料經(jīng)濟(jì)性申報(bào)和公布制度激勵(lì)政策建議；汽車燃料消耗量限值標(biāo)準(zhǔn)和試驗(yàn)方法。動(dòng)蕩的中東局勢(shì)給中國(guó)帶來的是：石油供應(yīng)的不穩(wěn)定和價(jià)格的大幅浮動(dòng)。不斷增長(zhǎng)的石油進(jìn)口量意味著中國(guó)將越來越依賴于其他石油出口國(guó)。持續(xù)增長(zhǎng)的石油消費(fèi)所帶來的石油進(jìn)口將嚴(yán)重威脅中國(guó)的能源安全，并阻礙中國(guó)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展。2000年，是位列美國(guó)（）和日本（）之后的第三大石油消費(fèi)國(guó)。建立我國(guó)乘用車燃料經(jīng)濟(jì)性標(biāo)準(zhǔn)體系及相關(guān)制度——我國(guó)汽車燃料經(jīng)濟(jì)性標(biāo)準(zhǔn)法規(guī)和政策研究金約夫 中國(guó)汽車研究中心標(biāo)準(zhǔn)室一、概述中國(guó)的人均石油資源水平極低，人口占世界總?cè)丝诘?1%，而石油資源只占世界總量的3%。石油產(chǎn)量只占世界總量的5%。根據(jù)國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)的預(yù)測(cè)，到2020年，進(jìn)口石油將占石油需求的50%以上。到20202030年時(shí)，、分別是當(dāng)年全國(guó)石油總需求的43%、57%和87%。從歷年的石油進(jìn)口來源看，中東地區(qū)是中國(guó)石油的主要來源，從1995年的45%上升到2000年的54%。近中期中國(guó)的石油需求分析——美國(guó)能源部分析資料匯總200520102015最低最高最低最高最低最高需 求供應(yīng)能力缺 口世界各國(guó)為解決能源安全，開展了大量的基礎(chǔ)研究工作，目前各國(guó)采用的主要對(duì)策有：實(shí)施有效的汽車燃料經(jīng)濟(jì)性標(biāo)準(zhǔn)法規(guī)；——實(shí)施汽車燃料消耗量限值標(biāo)準(zhǔn)；——實(shí)施汽車燃料消耗量申報(bào)和公布制度；實(shí)施汽車燃料消耗量標(biāo)識(shí)制度；為減少汽車燃料消耗量實(shí)施相應(yīng)的輔助措施；我國(guó)政府組織進(jìn)行的工作：2001年開始，國(guó)家經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會(huì)以行業(yè)[2001]86號(hào)文會(huì)同原國(guó)家計(jì)委、環(huán)?？偩帧?guó)家質(zhì)監(jiān)總局、稅務(wù)總局、財(cái)政部等6部委組成了指導(dǎo)委員會(huì)，責(zé)成中國(guó)汽車技術(shù)研究中心負(fù)責(zé)，成立了中國(guó)汽車燃料經(jīng)濟(jì)性標(biāo)準(zhǔn)和政策研究項(xiàng)目工作組，開展汽車燃料經(jīng)濟(jì)性標(biāo)準(zhǔn)和政策研究。實(shí)施汽車燃料消耗量申報(bào)和公布制度實(shí)施燃料消耗量的申報(bào)和公布制度，可以提高汽車制造業(yè)整體對(duì)燃料消耗量的認(rèn)識(shí)，為消費(fèi)者購(gòu)買高能源效率車輛提供一個(gè)參考依據(jù)。施燃料消耗量的申報(bào)和公布制度多數(shù)國(guó)家是和汽車產(chǎn)品的型式認(rèn)證結(jié)合進(jìn)行。從國(guó)外對(duì)汽車產(chǎn)品實(shí)施“燃料消耗量要求”的情況看，所具有的普遍特征是有較完整的法律體系保證，有非常明確的實(shí)施對(duì)象和范圍，充分考慮了目標(biāo)基準(zhǔn)值設(shè)定將會(huì)帶來的影響，以及考慮到制造商在實(shí)施“燃料消耗量要求”前應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)備的事項(xiàng)等內(nèi)容，并分階段實(shí)施。實(shí)施燃料消耗量的申報(bào)制度，可以提高汽車制造業(yè)整體對(duì)燃料消耗量的認(rèn)識(shí)，公布制度為消費(fèi)者購(gòu)買高能源效率車輛提供一個(gè)參考依據(jù)，并可促進(jìn)他們的節(jié)能意識(shí)的提高。美國(guó)的汽車燃料經(jīng)濟(jì)性申報(bào)和公布制度；日本的申報(bào)和公布制度；歐盟的申報(bào)和公布制度；汽車燃料消耗量標(biāo)識(shí)制度能效標(biāo)識(shí)的定義：能源效率標(biāo)識(shí)(以下簡(jiǎn)稱“能效標(biāo)識(shí)”)是粘貼在用能產(chǎn)品上的一種標(biāo)簽，主要用來表明用能產(chǎn)品能效水平的高低，或注明產(chǎn)品的能源效率或能源消耗量，或標(biāo)出產(chǎn)品的能源效率等級(jí)等信息，以便在消費(fèi)者購(gòu)買產(chǎn)品時(shí)，向消費(fèi)者提供必要的信息。標(biāo)識(shí)可以是自愿性的，也可是強(qiáng)制性的，一般由政府負(fù)責(zé)組織實(shí)施。標(biāo)識(shí)的研究?jī)?nèi)容還有：標(biāo)識(shí)的目的和作用；標(biāo)識(shí)的種類和性能；能效標(biāo)識(shí)與能效標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)系；標(biāo)識(shí)的內(nèi)容；部分國(guó)家汽車油耗標(biāo)識(shí)信息比較；三、汽車燃料消耗量激勵(lì)和輔助政策建議實(shí)施汽車燃料經(jīng)濟(jì)性限值標(biāo)準(zhǔn)，在國(guó)外都配套有不同的技術(shù)政策和輔助政策，如美國(guó)的CAFE懲罰性稅收，和對(duì)消費(fèi)者征收的懲罰性油老虎稅等。給與一定的寬限期，限期達(dá)標(biāo)；對(duì)于國(guó)家機(jī)關(guān)（或政府部門）有義務(wù)購(gòu)置和使用高燃效的車輛；對(duì)于汽車生產(chǎn)企業(yè)有義務(wù)生產(chǎn)和銷售符合燃料經(jīng)濟(jì)性性能標(biāo)準(zhǔn)要求的車輛；對(duì)于用戶有義務(wù)購(gòu)置和使用達(dá)到燃料經(jīng)濟(jì)性性能標(biāo)準(zhǔn)要求的車輛；標(biāo)準(zhǔn)法規(guī)的手段?？紤]目前我國(guó)的情況和參照國(guó)際通常使用的方法，提出《乘用車（M1類）燃料消耗量試驗(yàn)方法》和《乘用車（M1類）燃料消耗量限值標(biāo)準(zhǔn)》。GB/T 192332003輕型汽車燃料消耗量試驗(yàn)方法；參照采用ECE R101/02全部技術(shù)內(nèi)容；適用范圍：以點(diǎn)燃式發(fā)動(dòng)機(jī)或壓燃式發(fā)動(dòng)機(jī)為動(dòng)力，最大設(shè)計(jì)車速大于或等于50km/h的M1類車輛，；在進(jìn)行GB ，用碳平衡法計(jì)算得到燃料消耗量；GB/T 19233 試驗(yàn)運(yùn)轉(zhuǎn)循環(huán)（歐Ⅰ和歐Ⅱ）： 2008年可能實(shí)施的試驗(yàn)運(yùn)轉(zhuǎn)循環(huán)（歐Ⅲ和歐Ⅳ的試驗(yàn)運(yùn)轉(zhuǎn)循環(huán)）： GB/T ；試驗(yàn)內(nèi)容 ：模擬城市工況循環(huán)燃料消耗量試驗(yàn)；90km/h等速行駛?cè)剂舷牧吭囼?yàn)；120km/h等速行駛?cè)剂舷牧吭囼?yàn)； GB/T 。五’規(guī)劃平均燃油耗降低5%10%的要求；第二階段加嚴(yán)10%，保證‘十一為此課題組對(duì)美國(guó)市場(chǎng)的SUV進(jìn)行了分析研究，結(jié)果如下：汽柴油生產(chǎn)與汽車工業(yè)發(fā)展相關(guān)性研究張國(guó)生 中石化經(jīng)濟(jì)技術(shù)研究院節(jié)能與環(huán)保是永恒的研究課題，隨著人們對(duì)環(huán)境污染與能源消耗的進(jìn)一步關(guān)注，各國(guó)政府都是在制定排放法規(guī)的同時(shí)，積極研究推出能源法規(guī)。第一章 節(jié)油與汽車工業(yè)一、我國(guó)節(jié)約汽車燃料的重要性和必要性石油資源是不可再生的能源和原材料，合理利用石油資源、正確引導(dǎo)消費(fèi)和提高能源效率具有重要意義。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前，我國(guó)民用車輛的社會(huì)汽車保有量已達(dá)到2000萬(wàn)輛左右。這兩個(gè)數(shù)據(jù)與發(fā)達(dá)國(guó)家相比,，,如此大的資源消耗和有毒物質(zhì)的排放量,隨著人們對(duì)環(huán)境保護(hù)和節(jié)能意識(shí)的增強(qiáng)，越來越引起人們的重視,人們迫切的需要降低車用燃料的消耗和減少對(duì)環(huán)境的污染。而且,在國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家轎車保有量一般占汽車車總數(shù)的70%以上,我國(guó)僅為30%左右，轎車發(fā)展空間很大。一般汽柴油要占到原油加工量的50%以上。高速增長(zhǎng)的石油需求給石油開采和煉制工業(yè)帶來壓力，國(guó)內(nèi)原油資源缺乏，90年代以來，原油產(chǎn)量年均增長(zhǎng)僅為250多萬(wàn)噸左右。我國(guó)原油資源不足，從1993年以來就從原油出口國(guó)轉(zhuǎn)變?yōu)樵蛢暨M(jìn)口國(guó)，目前進(jìn)口原油資源已經(jīng)增加到7000萬(wàn)噸左右，隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，資源短缺的矛盾日益突出，原油資源對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展影響很大，長(zhǎng)遠(yuǎn)觀點(diǎn)來看，應(yīng)加大節(jié)約油品的力度，發(fā)展替代能源特別是可再生資源，以減少對(duì)石油資源的依賴性是十分重要和必要的。從2001年生產(chǎn)和消費(fèi)比較來看，我國(guó)成品油產(chǎn)量結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀的特點(diǎn)之一是汽油略有過剩，柴油基本平衡。（二） 國(guó)內(nèi)原油供應(yīng)與需求我國(guó)石油資源緊張，目前，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)量?jī)H有16700萬(wàn)噸/年，已經(jīng)不能滿足國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)油品的需要?？紤]原油庫(kù)存變化后，2002年中國(guó)原油表觀消費(fèi)量為21896萬(wàn)噸，中國(guó)原油供應(yīng)與消費(fèi)情況詳見表122，中國(guó)原油近年進(jìn)口量詳見表123。汽車工業(yè)的發(fā)展，拉動(dòng)汽柴油產(chǎn)品的快速增長(zhǎng)，根據(jù)調(diào)查我國(guó)未來汽車保有量數(shù)量（詳