外商直接投資對我國經(jīng)濟發(fā)展的負面影響及對策思考-展示頁
2025-07-08 11:26本頁面
【正文】 373551999350497437474111376720003541115370002122172200140727774208231431002002458746051856614110020034959568592000121550資料來源：2000年以前數(shù)據(jù)來自趙晉平編著：《利用外資與中國經(jīng)濟增長》，人民出版社，2001年6月；2000年及以后數(shù)據(jù)根據(jù)《中國統(tǒng)計年鑒》中相關(guān)數(shù)據(jù)加以計算。此外，外商直接投資的效率在東部地區(qū)最高、中部次之、西部最低（見表3）。我國區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展發(fā)展呈現(xiàn)東中西逐次遞減的格局，與此相對應(yīng)的是，外商直接投資在各地區(qū)的分布，與經(jīng)濟發(fā)展的地域特征表現(xiàn)出高度的一致性（見表2）。這些投資于污染密集型企業(yè)的投資者，主要來自于香港、臺灣省、澳門、新加坡、韓國、美國、日本和歐洲的一些國家和地區(qū)，且以中小企業(yè)為主。另據(jù)資料，僅1992年一年，形成外資企業(yè)1148家，這些企業(yè)的產(chǎn)品主要是大量排放氟氯烷烴（CFC3）和氟氯烷烴即哈龍（Hallon）的泡沫塑料、制冷劑、氣霧劑、滅火劑、清洗劑等，它們對生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)的破壞作用是不可小視的。據(jù)外經(jīng)貿(mào)部統(tǒng)計，1991年僅港澳臺對大陸投資的10614個項目中，高污染企業(yè)就達2378家，％％，％，％。產(chǎn)業(yè)污染轉(zhuǎn)移、掠奪性資源開發(fā)等都是跨國公司對東道國環(huán)境造成破壞的具體表現(xiàn)，其中污染產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移是最主要的方式。稅負方面也還沒有考慮外資企業(yè)的逃避稅問題，僅就企業(yè)所得稅來說，有專家估計，外資企業(yè)的偷逃稅致使我國每年損失300億元。考慮到我國對外商直接投資的稅收優(yōu)惠不僅限于所得稅，還包括流轉(zhuǎn)稅和增值稅等，因此，我國吸引FDI的稅收成本遠比上面算得的數(shù)字要大。由于我國在吸引外商直接投資時，給予了外商投資企業(yè)超國民待遇，稅負比較低，所以每年上升的外商投資企業(yè)稅收總額，使得我國承擔(dān)的成本也在增加。平均來看，外資企業(yè)在我國的平均稅負大約只有12%，而我國一般內(nèi)資企業(yè)的平均稅負達到24%，國有大中型企業(yè)的稅負更高達30%。但我國外商直接投資的使用表明，我國付出了高昂的使用成本。圖 1 2004年對華投資前十位國家/地區(qū)(以實際投入外資金額計) 因此，盡管外商直接投資還沒有導(dǎo)致拉美式的“無發(fā)展增長”，但外商直接投資對我國國民經(jīng)濟的貢獻有夸大的傾向，這必須引起我們足夠的重視。國內(nèi)資本外逃的主要目的地是維爾京群島、開曼群島、西薩摩亞等自由港，目前這些自由港在我國外商直接投資來源中占據(jù)了越來越重要的位置（見圖1）。此外，外資對國民經(jīng)濟的貢獻被夸大，還在于部分國內(nèi)資本外逃后的回流，從而享受外資的各種優(yōu)惠。此外，以外資經(jīng)濟為主的蘇州和以民營經(jīng)濟為主的溫州相比，其人均收入和人均儲蓄相應(yīng)較低，也從一定程度上說明在提高人民生活水平方面，外資并不一定優(yōu)于國內(nèi)資本 關(guān)于這個觀點，請參看筆者在“國外資本與民營資本對國民經(jīng)濟的貢獻比較——以蘇州和溫州為例”（發(fā)表于《上海經(jīng)濟研究》2003年7期）一文中的詳細論證。但如果考察外商直接投資對國民收入的作用，那么相比國內(nèi)資本來說，外商直接投資的作用并不顯著，與實行經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展以提高國民福利、真正改善人民生活的根本目標還存在一定距離。但就目前來看，外商直接投資對我國經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的貢獻，并沒有表現(xiàn)出應(yīng)有的作用，反而在諸多方面起到了負面影響?？傮w來看，外商直接投資在經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展和國家經(jīng)濟安全兩個方面產(chǎn)生了越來越顯著的負面影響。截止2004年12月底，全國累計批準設(shè)立外商投資企業(yè)508941個，全世界最大的500家跨國公司中已有400多家在中國設(shè)立了企業(yè)。因此，我們需要合理利用外資，控制引資規(guī)模，提高引資質(zhì)量；優(yōu)化引資結(jié)構(gòu)，加強產(chǎn)業(yè)政策；取消超國民待遇，制定反壟斷法；堅持獨立自主，實行兩腿走路。外商直接投資對我國經(jīng)濟發(fā)展的負面影響及對策思考沈桂龍 于蕾內(nèi)容摘要：外商直接投資在對中國經(jīng)濟發(fā)展做出巨大貢獻的同時，其負面效應(yīng)日益凸現(xiàn)。本文主要從經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展和國家經(jīng)濟安全角度反思外資所帶來的負面影響，提出外資對國民經(jīng)濟的貢獻被夸大、外資使用成本過高、加劇國內(nèi)區(qū)域和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的不平衡、不利于增強經(jīng)濟自身的內(nèi)生增長能力，不利于經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展；同時指出外資規(guī)模和結(jié)構(gòu)問題、跨國公司的品牌和市場控制、跨國公司對我國經(jīng)濟主權(quán)的危害等都影響到國家的經(jīng)濟安全。關(guān)鍵詞： 外商直接投資 負面影響 對策作 者： 沈桂龍，上海社科院經(jīng)濟研究所博士 于 蕾，上海社科院世界經(jīng)濟研究所博士我國27年改革開放，外商直接投資，已形成全方位、多層次、寬領(lǐng)域的格局，2004年，全國新批設(shè)立外商投資企業(yè)43664家。外資為中國
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