【正文】 筑工程招標(biāo)是以競(jìng)爭(zhēng)方式擇優(yōu)確定施工單位的有效機(jī)制，通過(guò)招投標(biāo)，建設(shè)單位可以有條件擇優(yōu)選擇施工隊(duì)伍，使工程造價(jià)得到比較合理的控制，從根本上改變了長(zhǎng)期以來(lái)先干后算，造成投資失控的局面。會(huì)審工作一定不能走過(guò)場(chǎng)，流于形式，而使問(wèn)題得不到盡早解決，集中到施工過(guò)程中發(fā)現(xiàn)，這樣不僅影響工程質(zhì)量，造成浪費(fèi)，同時(shí)也會(huì)引起工程造價(jià)的失控?！　≡谠O(shè)計(jì)過(guò)程中，我們甲方人員應(yīng)經(jīng)常與設(shè)計(jì)取得聯(lián)系，及時(shí)回答設(shè)計(jì)提出的有關(guān)問(wèn)題，與設(shè)計(jì)人員一起對(duì)項(xiàng)目的使用功能與費(fèi)用反復(fù)進(jìn)行比較，通過(guò)技術(shù)比較、經(jīng)濟(jì)分析和效果評(píng)價(jià)來(lái)優(yōu)化設(shè)計(jì)。積極地影響設(shè)計(jì)、控制造價(jià)　　過(guò)去，人們都認(rèn)為設(shè)計(jì)只是設(shè)計(jì)單位的事，我們甲方無(wú)能為力，這是極端錯(cuò)誤的。一旦項(xiàng)目作出決策后，投資控制的關(guān)鍵就在于設(shè)計(jì)，作為甲方管理人中凡要把設(shè)計(jì)階段的投資控制作為我們?cè)靸r(jià)管理的重點(diǎn)。重理價(jià)是階設(shè)　　(二總體規(guī)劃一經(jīng)確定，就是有它的權(quán)威性，它將是指導(dǎo)我們各個(gè)單位工程的布局和設(shè)計(jì)。調(diào)查一定要深入細(xì)致、實(shí)事求是，分析要全面，編制投資估算時(shí)，選定的估算指標(biāo)要力求準(zhǔn)確，估算質(zhì)量要高，只有這樣，才能為決策者決定項(xiàng)目提供可靠的依據(jù)?！　≌J(rèn)真做好項(xiàng)目的可行性研究4　　新建的一個(gè)項(xiàng)目在項(xiàng)目建議書(shū)批準(zhǔn)以后，都要根據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃、地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展零星開(kāi)理價(jià)是階決　　(一三、如何加強(qiáng)工程造價(jià)管理工程造價(jià)是指建設(shè)某項(xiàng)工程所花費(fèi)的全部費(fèi)用。合同價(jià)是在承包人報(bào)價(jià)的基礎(chǔ)上，業(yè)主在評(píng)標(biāo)時(shí)對(duì)報(bào)價(jià)作過(guò)校核和錯(cuò)誤改正后，通知承包人并得到其同意的標(biāo)價(jià)。報(bào)價(jià)一旦中標(biāo)，將直接構(gòu)成合同價(jià)的內(nèi)容并對(duì)施工過(guò)程起著嚴(yán)格的制約作用。6．報(bào)價(jià)。標(biāo)底是直接對(duì)工程費(fèi)用所作為的一種預(yù)算，它3由招標(biāo)單位，以工程費(fèi)用概、預(yù)算為基礎(chǔ)，根據(jù)招標(biāo)文件和工程量清單編制。同時(shí)，施工預(yù)算也是進(jìn)行投標(biāo)報(bào)價(jià)的基礎(chǔ)。施工預(yù)算是施工單位進(jìn)行成本控制與成本核算的依據(jù)，也是施工單位進(jìn)行勞動(dòng)組織與安排和進(jìn)行工、料、機(jī)消耗控制的依據(jù)，對(duì)施工組織和施工起著極為重要的作用。施工圖預(yù)算必須以施工圖圖紙、說(shuō)明書(shū)、施工組織設(shè)計(jì)（或施工方案）、編制預(yù)算的法令性文件（如定額）以及建筑市場(chǎng)價(jià)格水平為依據(jù)。建設(shè)工程不論采用幾個(gè)階段設(shè)計(jì)，最后均應(yīng)編制施工圖預(yù)算。應(yīng)根據(jù)國(guó)家有關(guān)的方針和政策、設(shè)計(jì)資料及《建設(shè)工程概算定額》和《編制辦法》等來(lái)編制。概算又分為設(shè)計(jì)概算和修正概算兩種。應(yīng)按照費(fèi)用估算指標(biāo)和有關(guān)規(guī)定進(jìn)行。二、建設(shè)工程費(fèi)用預(yù)算種類(lèi)凡施工前對(duì)工程費(fèi)用所進(jìn)行的測(cè)算均稱作工程費(fèi)用預(yù)算，按我國(guó)現(xiàn)行政策規(guī)定，費(fèi)用預(yù)算可分如下幾種：21．費(fèi)用估算。也就是說(shuō)，造價(jià)工程師的執(zhí)業(yè)范圍不得超越其所在單位的業(yè)務(wù)范圍，個(gè)人執(zhí)業(yè)與所在單位業(yè)務(wù)不符時(shí)，個(gè)人執(zhí)業(yè)范圍必須服從單位的業(yè)務(wù)圍。但這并不意味著是一個(gè)造價(jià)工程師去完成，對(duì)某個(gè)具體執(zhí)業(yè)人員來(lái)講，他的執(zhí)業(yè)范圍要受到單位資格的限制?！　?上述文件中規(guī)定有兩個(gè)問(wèn)題應(yīng)正確理解：首先，文件中規(guī)定的一個(gè)造價(jià)工程師只能接受一個(gè)單位的聘請(qǐng)，在一個(gè)單位中為本單位或委托方提供工程造價(jià)專業(yè)服務(wù)。7596由此看出造價(jià)工程師的任務(wù)必須通過(guò)造價(jià)工程師的各項(xiàng)業(yè)務(wù)活動(dòng)來(lái)實(shí)現(xiàn)，而造價(jià)工程師的各項(xiàng)業(yè)務(wù)活動(dòng),則必須為實(shí)現(xiàn)造價(jià)工程師的任務(wù)服務(wù)。75號(hào)部令總則中明確規(guī)定的。這是　　首先要明確一點(diǎn)，造價(jià)工程師的任務(wù)與造價(jià)工程師的業(yè)務(wù)是兩個(gè)不同的概念。1節(jié) 21號(hào)關(guān)于(造 價(jià)咨詢報(bào)告的推薦格式)笫節(jié) 中價(jià)協(xié)（2002）第節(jié) 工程結(jié)算的審查笫節(jié) 工程計(jì)量與支付的管理笫節(jié) 工程變更價(jià)款的管理笫節(jié) 索賠的管理笫節(jié) 工程量清單與投標(biāo)報(bào)價(jià)笫節(jié) 《建設(shè)工程施工合同》(1999201)簡(jiǎn)介笫節(jié) 概算審查笫節(jié) 前言笫座笫師工造價(jià)程講12345678901610世紀(jì)初中國(guó)造價(jià)工程師第節(jié) 前 言一、造價(jià)工程師的業(yè)務(wù)范圍造價(jià)工程師的任務(wù)要解決的問(wèn)題是，通過(guò)履行國(guó)家法律賦予的造價(jià)工程師的職責(zé)來(lái)達(dá)到執(zhí)行具體任務(wù)的根本目的。75而造價(jià)工程師業(yè)務(wù)所要解決的問(wèn)題是，造價(jià)工程師執(zhí)業(yè)工作范圍的問(wèn)題，也就是號(hào)部令第二十、二十一條的規(guī)定。　　關(guān)于造價(jià)工程師的業(yè)務(wù)范圍，人事部、建設(shè)部年下發(fā)的《關(guān)于建立造價(jià)工程師執(zhí)業(yè)資格制度暫行規(guī)定》的文件以及建設(shè)部號(hào)部令第二十、二十一條的規(guī)定是：國(guó)家在工程造價(jià)領(lǐng)域?qū)嵤┰靸r(jià)工程師執(zhí)業(yè)資格制度，凡是從事工程建設(shè)活動(dòng)的建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工、工程造價(jià)咨詢等單位，必須在計(jì)價(jià)、評(píng)估、審核、審查、控制及管理等崗位配備有造價(jià)工程師執(zhí)業(yè)資格的專業(yè)技術(shù)人員；造價(jià)工程師只能在一個(gè)單位執(zhí)業(yè)；造價(jià)工程師執(zhí)業(yè)范圍包括：建設(shè)項(xiàng)目投資估算的編制、審核及項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)；工程概算、預(yù)算、結(jié)(決)算、標(biāo)底價(jià)、投標(biāo)報(bào)價(jià)的編審；工程變更及合同價(jià)款的調(diào)整和索賠費(fèi)用的計(jì)算；建設(shè)項(xiàng)目各階段工程造價(jià)控制；工程經(jīng)濟(jì)糾紛的鑒定；工程造價(jià)計(jì)價(jià)依據(jù)的編審；與工程造價(jià)業(yè)務(wù)有關(guān)的其他事項(xiàng)。這里應(yīng)注意的是，只能在一個(gè)單位執(zhí)業(yè)，這里所指的一個(gè)單位可以是建設(shè)單位，也可以是設(shè)計(jì)院、施工單位或工程造價(jià)咨詢單位；其次，第二十一條執(zhí)業(yè)范圍包括了從前期直至竣工以及造價(jià)糾紛的鑒定等，可見(jiàn)執(zhí)業(yè)范圍是相當(dāng)寬的。如在施工企業(yè)注冊(cè)的造價(jià)工程師，只能完成報(bào)價(jià)、結(jié)算工作?！　∥募幸?guī)定的在建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工、工程造價(jià)咨詢單位中配備造價(jià)工程師執(zhí)業(yè)這一制度，一是有利于工程造價(jià)專業(yè)隊(duì)伍整體水平的提高，大家有共同的專業(yè)語(yǔ)言，平等的執(zhí)業(yè)環(huán)境以及共同的職業(yè)道德；另一方面可以運(yùn)用各自的技能在從事不同階段的崗位上，為維護(hù)國(guó)家、社會(huì)公共利益，提出最優(yōu)資源方案，使得資金有效地得到利用，這對(duì)于維護(hù)聘請(qǐng)單位和當(dāng)事人的合法權(quán)益，避免或減少不必要的經(jīng)濟(jì)糾紛和損失有重要的作用和意義。費(fèi)用估算主要是為提交決策提供數(shù)量依據(jù)，是可行性研究中投資估算的主要部分。2．概算。它們是國(guó)家確定基本建設(shè)總投資，安排基本建設(shè)計(jì)劃，控制基本建設(shè)投資及施工圖預(yù)算和考核設(shè)計(jì)經(jīng)濟(jì)合理性的依據(jù)。3．施工圖預(yù)算。施工圖預(yù)算是決定工程造價(jià)的具體文件，是考核施工圖設(shè)計(jì)經(jīng)濟(jì)合理性的依據(jù)，對(duì)于按施工圖預(yù)算承包的工程，它是簽定建筑安裝工程合同，實(shí)行建設(shè)單位和施工單位投資包干和辦理工程結(jié)算的依據(jù)；對(duì)于進(jìn)行施工招標(biāo)的工程施工招標(biāo)的工程，施工圖預(yù)算也是編制工程標(biāo)底的依據(jù)。4．施工預(yù)算。它是承包人從自身的角度對(duì)施工成本進(jìn)行預(yù)算。5．標(biāo)底?；旧蠎?yīng)是工程的社會(huì)平均價(jià)值。報(bào)價(jià)是與標(biāo)底相對(duì)應(yīng)的一種費(fèi)用預(yù)算，它由投標(biāo)單位按工程量清單與招標(biāo)文件，根據(jù)自身的特點(diǎn)對(duì)工程費(fèi)用進(jìn)行預(yù)算。7．合同價(jià)?？梢哉f(shuō)它是承包人與業(yè)主共同對(duì)工程費(fèi)用所作的預(yù)測(cè)，其準(zhǔn)確性較前面幾種要高，并對(duì)承包人和業(yè)主雙方都有法律性的約束作用，對(duì)工程施工過(guò)程中的各項(xiàng)費(fèi)用也進(jìn)行嚴(yán)格控制。我們所指的造價(jià)管理即是對(duì)建設(shè)項(xiàng)目在投資決策階段、設(shè)計(jì)階段、招標(biāo)投標(biāo)階段和項(xiàng)目實(shí)施階段以及建設(shè)結(jié)算階段實(shí)行全過(guò)程的管理，把建設(shè)項(xiàng)目的投資控制在批準(zhǔn)的投資限額內(nèi)，保證項(xiàng)目管理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，以求能在建設(shè)項(xiàng)目中合理地使用人力、物力、財(cái)力，取得較好的投資效益。)、策段造管的始　　在項(xiàng)目的投資決策階段，項(xiàng)目的各項(xiàng)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)決策，對(duì)項(xiàng)目投資以及項(xiàng)目建成以后的經(jīng)濟(jì)效益有著決定性的影響，是項(xiàng)目投資控制的一個(gè)很重要的階段。行業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃的基本要求，對(duì)要擬建的項(xiàng)目在技術(shù)上是否先進(jìn)適用，經(jīng)濟(jì)上是否合理、有利，在社會(huì)上能否創(chuàng)造效益，資金來(lái)源怎么樣等方面都進(jìn)行全面、充分的調(diào)查、分析和論證明，搞好可行性研究?！　「愫每傮w規(guī)劃　　總體規(guī)劃設(shè)計(jì)是指導(dǎo)建設(shè)單位進(jìn)行各類(lèi)設(shè)施建設(shè)的總綱，它既要符合建設(shè)單位所在城市和地區(qū)城市規(guī)劃要求，又要滿足使用者的使用功能，是一項(xiàng)綜合性的設(shè)計(jì)工作，我們應(yīng)委托有權(quán)威的專家進(jìn)行精心設(shè)計(jì)。進(jìn)行總體布局時(shí)，既要考慮功能分區(qū)，建筑物的間距要求，又要考慮最大限度地節(jié)約用地，盡量做到布置緊湊合理，適當(dāng)提高密度和容積率，要充分利用地形地貌，以減少單項(xiàng)工程的建設(shè)費(fèi)用。)、計(jì)段造管的點(diǎn)　　設(shè)計(jì)質(zhì)量的好壞不僅影響工程質(zhì)量和使用功能，也直接影響著工程的投資效益?！　?yōu)選設(shè)計(jì)單位5　　選擇好的設(shè)計(jì)單位是取得優(yōu)質(zhì)設(shè)計(jì)的關(guān)鍵，我們建設(shè)單位應(yīng)在委托前對(duì)設(shè)計(jì)單位進(jìn)行資質(zhì)審查。我們甲方管理人員應(yīng)該從設(shè)計(jì)一開(kāi)始就參與進(jìn)去，主動(dòng)地影響設(shè)計(jì)，進(jìn)行有效控制?！　≌J(rèn)真進(jìn)行圖紙會(huì)審　　在施工前，應(yīng)組織設(shè)計(jì)單位、施工單位和建設(shè)單位對(duì)施工圖進(jìn)行認(rèn)真會(huì)審，著重審查圖紙中材料使用不當(dāng)或設(shè)計(jì)上的浪費(fèi)，以圖紙會(huì)審紀(jì)要的形式來(lái)糾正設(shè)計(jì)中的缺陷和失誤?！　?三)、　　合理確定標(biāo)底　　標(biāo)底的編審工作是招投標(biāo)管理的核心工作，因?yàn)闃?biāo)底是6確定工程承包合同價(jià)的基礎(chǔ)，只有有了科學(xué)的標(biāo)底，才能正確地判斷投標(biāo)得所報(bào)價(jià)格的合理和可靠性，才能在定標(biāo)時(shí)作出正確的決策，所以，必須以科學(xué)的態(tài)度對(duì)待這項(xiàng)工作。工期對(duì)造價(jià)的影響　　只有在合理的工期下，建設(shè)成本才是最低，如果工期縮短，施工單位必須采取趕工措施，付出比正常工期更多的人力、物力、財(cái)力，從而提高工程成本，所以我們?cè)诖_定標(biāo)價(jià)時(shí)必須考慮工期因素的影響。質(zhì)量因素的影響　　我國(guó)現(xiàn)行的預(yù)算定額是按照國(guó)家的施工驗(yàn)收規(guī)劃的要求生產(chǎn)出合格的建筑產(chǎn)品所需要的人、材、機(jī)的消耗量而編制的。　?。?）　(四施階的價(jià)理容視7　　施工階段是建筑產(chǎn)品形成階段，也是投資支出最集中的階段?！　　　?0%以上，控制材料的費(fèi)出是施工階段造價(jià)控制的一個(gè)很關(guān)鍵的環(huán)節(jié)?！　　　　　∫环矫嬉煤贤瑮l款隨時(shí)解決工程造價(jià)方面的糾紛，另一方面要全面履約，以避免索賠的發(fā)生。　　工程造價(jià)管理不僅僅是個(gè)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，它是一集經(jīng)濟(jì)、技術(shù)與管理為一體的綜合學(xué)科，工程造價(jià)的高低，直接反映著投資效益的好壞，充分體現(xiàn)了我們建設(shè)單位的工作質(zhì)量和管理水平。四工造管的點(diǎn)一是合理確定造價(jià)，二是有效地控制造價(jià)。(2).在合理確定工程造價(jià)的構(gòu)成和水平的基礎(chǔ)上，在設(shè)計(jì)、建設(shè)和各階段正確編制估算、概算、預(yù)算、合同價(jià)、結(jié)算價(jià)及竣工決算，并使前者控制后者、后者補(bǔ)充前者。(4).為了完成合理確定工程造價(jià)和有效控制工程造價(jià)這兩大任務(wù)，要扎扎實(shí)實(shí)地做好工程造價(jià)管理的基礎(chǔ)工作。這些基礎(chǔ)工作一定認(rèn)真完成，才能保證整個(gè)工程的順利進(jìn)行。所以，應(yīng)盡快建立起能夠適應(yīng)四個(gè)現(xiàn)代化需要的宏大工程造價(jià)管理專業(yè)隊(duì)伍。取得最大的投資效益的途徑具體講有五點(diǎn)：第一，在優(yōu)化設(shè)計(jì)的基礎(chǔ)上，工程管理人員應(yīng)準(zhǔn)確地編制投資估算，保證估算能夠真正起到控制總造價(jià)的作用。第三，把建設(shè)項(xiàng)目投資用在各工程項(xiàng)目上，使各單位工程以至各部分項(xiàng)目工程之間可以在各投資費(fèi)用項(xiàng)目之間進(jìn)行均衡而合理的分配。為此，10造價(jià)管理不僅要考慮造價(jià)，還要考慮功能要求和建設(shè)工期，以求三者能較好地結(jié)合。另外，工程管理不僅要考慮項(xiàng)目投資回收期的長(zhǎng)短，更要考慮投資純收益階段的長(zhǎng)短。(1)工程造價(jià)與項(xiàng)目工程的關(guān)系。使建設(shè)項(xiàng)目具備業(yè)主要求達(dá)到的產(chǎn)品功能是控制工程造價(jià)的前提。因而，工程造價(jià)管理不是單純的經(jīng)濟(jì)工作，而是技術(shù)與經(jīng)濟(jì)、質(zhì)量與成本緊密結(jié)合的工作。(3)工程造價(jià)和綜合費(fèi)用的關(guān)系。它包括工程造價(jià)和工程交付使用后的經(jīng)常開(kāi)支費(fèi)用(含經(jīng)營(yíng)費(fèi)用、日常維護(hù)修理費(fèi)用、使用期內(nèi)大修理和局部更新費(fèi)用)以及該項(xiàng)目使用期滿后的報(bào)廢拆除費(fèi)用等。功能相同，全壽命費(fèi)用最低的投資方案是最佳方案?？梢钥偨Y(jié)出有六個(gè)最為明顯的變化：投資渠道多源化、投資主體多元化、投資決策趨向分權(quán)化、投資方式多樣化、設(shè)計(jì)施工單位的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)趨向市場(chǎng)化、建設(shè)物資的采購(gòu)和供應(yīng)趨向市場(chǎng)化?！　「母锏姆较蛑饕幸韵缕唿c(diǎn)：①要重視和加強(qiáng)項(xiàng)目決策階段的投資估算工作，努力提高建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)任務(wù)書(shū)和投資控制數(shù)的準(zhǔn)確度，切實(shí)發(fā)揮其控制建設(shè)項(xiàng)目總造價(jià)的作用。③在確立基本建設(shè)產(chǎn)品、建筑產(chǎn)品也是商品的觀念。④應(yīng)根據(jù)各類(lèi)工程項(xiàng)目的性質(zhì)及其在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的地位、作用和投資渠道的不同，實(shí)行分級(jí)管理，對(duì)各類(lèi)建設(shè)工程造價(jià)分別實(shí)行最高限價(jià)、在一定范圍內(nèi)浮動(dòng)的指導(dǎo)價(jià)格、優(yōu)惠價(jià)格和市場(chǎng)價(jià)格等，并要根據(jù)商品坐標(biāo)、幣值變動(dòng)情況和建筑市場(chǎng)供求關(guān)系變化，定期修改工程造價(jià)管理辦法。⑥要用動(dòng)態(tài)方法研究和管理工程造價(jià)。改革開(kāi)放的深化，使工程建設(shè)這一行業(yè)發(fā)生了巨大的變化，這就需要建立起計(jì)劃調(diào)節(jié)的新格局，從以指令