【正文】 說，院線制是電影歷史發(fā)展的必然，也是電影發(fā)行放映與時俱進的必然。重慶萬和院線所屬6家影院在經(jīng)歷了6月份市場嚴重下滑之后票房全面回升。上海聯(lián)合院線成立伊始，一個接一個創(chuàng)造票房佳績，遠遠超過院線制之前的票房指數(shù)。同時，北京、上海、湖北、湖南、廣東、四川、江蘇、浙江等8?。ㄊ校┮崖氏韧瓿闪藘蓷l院線的組建工作，而江蘇和浙江則分別組建了3條院線。經(jīng)過近半年時間的醞釀組建和緊鑼密鼓的運作，2002年6月1日，全國23個?。ㄊ校┑?0條院線正式掛牌營業(yè)。該措施適應(yīng)社會主義文化市場規(guī)律要求——此次形成的制片格局打破了舊有的國有制作機構(gòu)一統(tǒng)天下的格局，呈現(xiàn)出了多元化的特點（雖然現(xiàn)在這個多元懸殊還很大），將更具有競爭性，因為它們都將在市場規(guī)律下平等坐次，優(yōu)勝劣汰。但是，由于政策上的限制，他們只能以影視界“游擊隊”的身份存在。以往，民營機構(gòu)拍攝電影是比較困難的，因為缺乏“資格”，所以必須與電影制片廠合作，使用廠標(biāo)。其中重要一個環(huán)節(jié)是制片業(yè)的初步放開，一些民營機構(gòu)也擁有了獨立拍攝電影的條件。這家以放映為主的股份公司，于1997年10月以委托代理方式購買了合拍影片《聯(lián)合出擊》的國內(nèi)版權(quán)。發(fā)行上，電影局則對這家沒有單獨出品權(quán)的公司首次給予了影片單獨發(fā)行權(quán)，政策方面享有同峨影廠發(fā)行此片時一樣的權(quán)利。也是在1997年，單片發(fā)行權(quán)開始放開。改革方案很快得到執(zhí)行，北京紫禁城率先嘗到了改革所帶來的實惠。1997年，制片（出品權(quán)）進一步放開，無論“機關(guān)、企業(yè)、事業(yè)單位和其他社會團體”，甚至“個人以資助、投資的形式”都均可“參與攝制電影片”。但由于其他配套設(shè)施的缺乏，制片行業(yè)并沒有得到真正的復(fù)興。很快，一方面省辦廠的積極性很快調(diào)動起來。1995年1月，隨著當(dāng)時廣電部《關(guān)于改革故事影片攝制管理工作的規(guī)定》（廣發(fā)影字[1995]001號）的出臺，昭示著制片行業(yè)幾十年一貫制的計劃管理模式的改革終于邁開了小小的、但卻極有意義的一步。這個文件按照中華人民共和國《著作權(quán)法》和國務(wù)院《關(guān)于進一步加強知識產(chǎn)權(quán)保護工作的決定》精神，明確影片（著作權(quán)）發(fā)行權(quán)擁有單位可以直接向北京等21家省市（11家老、少、邊、窮省、區(qū)除外）的各級發(fā)行、放映單位發(fā)行自己的影片。經(jīng)過發(fā)行影片直接面向地市級公司的“江蘇突破”、“山東突破”后，制片廠、中影公司與省級公司在發(fā)行上的矛盾更加突出。自此，40多年的計劃經(jīng)濟下電影的統(tǒng)購統(tǒng)銷以及由此形成的制片、發(fā)行、放映三者之間經(jīng)濟分配上的不合理開始發(fā)生重大變化，其中重要一條就是中影公司的全國壟斷經(jīng)營被打破。針對這種情形，1987年曾經(jīng)提出了代理發(fā)行、一次性賣斷和按比例分成等五種結(jié)算方式發(fā)行影片，但1989年又很快倒退回來，頑強地按拷貝結(jié)算的方式。1986年1月，電影局從文化部劃歸廣播電影電視部領(lǐng)導(dǎo)，加強影視統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌規(guī)劃是合并的初衷，但電影局合并到廣電總局后，各地電影單位特別是省、市、縣級發(fā)行公司仍由地方文化部門領(lǐng)導(dǎo)和管理，以至形成“上合下不合”的現(xiàn)象，對電影全行業(yè)管理造成了很大的困難。1984年僅一年時間，電影觀眾就減少了52億人次。同年，同意在一些地區(qū)對部分影片的票價實行浮動，以緩和電影收入的下降趨勢，電影的價格體制在經(jīng)歷了35年之后（），終于在市場競爭的沖擊下出現(xiàn)了初步的松動。1984年5月，文化部正式提出成立中國電影總公司的體制改革方案。1979年的《關(guān)于改革電影發(fā)行放映管理體制的請示報告》，調(diào)整了發(fā)行收入分成比例，增加了用于發(fā)行放映事業(yè)的生產(chǎn)基金。發(fā)行方面，作為全國發(fā)行放映總代理的中影公司負責(zé)收購影片，之后通過等級分明的各個發(fā)行放映公司以業(yè)務(wù)和行政相結(jié)合的手段從省、市、縣往放映單位發(fā)放拷貝。同其他行業(yè)一樣，電影業(yè)走的是計劃經(jīng)濟體制，統(tǒng)一由國家預(yù)算撥款和專項撥款維持其建設(shè)、生產(chǎn)和流通。這一整套設(shè)施的建立，都是以行政化機制為依據(jù)和功能目標(biāo)的，而市場效應(yīng)和市場運轉(zhuǎn)則作為輔助的手段，因此形成了從中央到地方垂直管理的政企合一的電影發(fā)行體制。其中，對制片廠實行行政指令性管理，建立了攝制工作制度和制片主任制度及制片生產(chǎn)的各項規(guī)定。（2）新中國成立到20世紀(jì)70年代末新中國成立后，模仿蘇聯(lián)電影的管理體制，建立起了一個從管理到生產(chǎn)、經(jīng)營的完整配套的新中國電影事業(yè)體制。解放戰(zhàn)爭勝利前夕，解放區(qū)的電影接收“滿映”成立“東影”，成立延安電影廠、華北電影隊以及隨著北平及上海的解放建立“北影”、“上影”等。當(dāng)時國民黨當(dāng)局接收了“滿映”、“華北”、“華影”等敵偽電影機構(gòu)及財產(chǎn)，擴充和重建了“中電”、“中制”、“農(nóng)教”、“中教”等機構(gòu)，電影資產(chǎn)一下子膨脹起來。此時的民營公司同戰(zhàn)前相比，也有很大的不同。這跟戰(zhàn)前國民黨政權(quán)沒有像樣的制片廠不大一樣；即使是與戰(zhàn)時情況比較，也有很大不同。這個時候，電影產(chǎn)業(yè)所有制上一個最大的變化，使國民黨電影制片、發(fā)行、放映企事業(yè)機構(gòu)的發(fā)展。戰(zhàn)后的電影分為國統(tǒng)區(qū)電影和解放區(qū)電影。抗日戰(zhàn)爭全面爆發(fā)后，中國電影界開始了新的分化，共有四個地區(qū)：淪陷區(qū)、租借區(qū)、大后方、根據(jù)地。由于激烈的商業(yè)競爭和“一聯(lián)華的成立采取的是股份制的形式，就一定程度上帶有現(xiàn)代企業(yè)的特點。其后又出現(xiàn)了“武俠片”、“神怪片”等類型片，這些都是在電影的商業(yè)競爭中形成的。于是，就出現(xiàn)了觀眾都愛看得“古裝片”，大家都競相投拍。隨著電影的市場效應(yīng)，在1926年以后，經(jīng)營者逐漸把拍電影的著眼點投放到盈利的目標(biāo)。比如上海影戲公司、明星影片公司、大中華百合影片公司、民新影片公司、長城影片公司、神州影片公司、天一影片公司以及“大中國”、“友聯(lián)”、“開心”、“新人”等。作為嘗試者，任慶泰、張石川、黎民偉、鮑慶甲等人分別開辦了“豐泰”、“新民”、“華美”、“商務(wù)”，這些都與外國人尤其是1913年來中國的美國人依什爾、布拉斯基有關(guān)。本章的研究重點是梳理中國電影產(chǎn)業(yè)的發(fā)展歷程，觀照中國電影產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀，并通過同美國、法國、韓國、日本、印度等五個國家電影產(chǎn)業(yè)的比較，對中國電影產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提出相應(yīng)的可供參考的建議。電影產(chǎn)業(yè)以電影的制片、發(fā)行、放映三個行業(yè)為主，同時包括電影的后產(chǎn)品開發(fā)（如音像制品、相關(guān)圖書及玩具等等）以及與電影相關(guān)的演藝經(jīng)紀(jì)、廣告、電影頻道等相關(guān)產(chǎn)業(yè)。有鑒于此，我們在這里所分析的中國電影產(chǎn)業(yè)，更多的是一個概念層次中的電影產(chǎn)業(yè)。按照黨中央關(guān)于文化體制改革的總體思路，電影明確定義為“可經(jīng)營的文化產(chǎn)業(yè)”，這就要求我們，要將在計劃經(jīng)濟體制下形成的電影觀念，轉(zhuǎn)變?yōu)檫m應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展要求的新的電影發(fā)展觀。黨的“十六大”明確指出，要深化文化體制改革，在發(fā)展文化事業(yè)的同時，要大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)。在這兩種屬性中，很多人依然過于偏重附加在電影上面的意識形態(tài)屬性，而忽略其工業(yè)即產(chǎn)業(yè)方面的屬性。另一方面它又承擔(dān)著娛樂消遣的功能。作為文化商品，電影具有“兩棲性”特點。但是與其他行業(yè)比較，電影改革的步伐相對滯后。中國電影產(chǎn)業(yè)國際競爭力發(fā)展分析張江藝一、中國電影產(chǎn)業(yè)發(fā)展概述1． 電影產(chǎn)業(yè)的基本概念和本章研究重點中國電影的市場化是在進入20世紀(jì)90年代之后被提上日程的。自1993年開始，在計劃經(jīng)濟體制向社會主義市場經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)型的大背景下，電影業(yè)也開始進行市場化探索。其主要原因在于對電影屬性的認識存在偏差。一方面，它承擔(dān)著意識形態(tài)的功能，在當(dāng)今各國的電影政策中我們可以看出，各國都把電影看成重要的思想文化宣傳陣地，開拓電影文化的市場實質(zhì)上都帶有超經(jīng)濟的政治意義。在電影從生產(chǎn)到走向市場的過程中，它不同于一般意義上的商品，因此也受到與一般意義上商品的不同待遇。正是這種認識的偏差，電影長期以來沒能被正常地當(dāng)成一項經(jīng)濟活動，也因此很少被納入產(chǎn)業(yè)的視角中來進行研究。把大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)寫進我們黨的政治報告，這在我們黨的歷史上還是第一次，在我國發(fā)展文化工作的整個歷史進程中，有著里程碑的意義。可以說，我們對電影作為產(chǎn)業(yè)的認識還在不斷進行當(dāng)中。也就是說，在中國電影還在進行產(chǎn)業(yè)化的一個過程中，我們要分析的中國電影產(chǎn)業(yè)，更多的是針對當(dāng)下狀況而言的，而它還是非常不完善的。在具體分析的時候，我們就電影產(chǎn)業(yè)主要定位在電影的制片、發(fā)行、放映這三個具體的行業(yè)當(dāng)中。2． 中國電影產(chǎn)業(yè)的發(fā)展歷程（1）中國電影誕生到新中國成立前[1]中國電影是由放映外國影片開始并伴隨著外國人在中國的拍片而嘗試拍片的。中國電影在經(jīng)歷嘗試階段以后，特別是《孤兒救祖記》一片的成功，許多人看到電影是項大有作為的藝術(shù)和企業(yè)，于是抱著不同的目的涉足電影界，使電影一時興盛起來，更確切地說是膨脹起來。當(dāng)時的中國是一個經(jīng)濟落后的國家，辦電影的人也基本上是“小本經(jīng)營”。這樣，就把起先對電影的創(chuàng)作探索變成了商業(yè)競爭。后來，隨著商業(yè)競爭的加劇，搶題材、搶時間、趕速度、不顧藝術(shù)質(zhì)量，粗制濫造，成為當(dāng)時電影創(chuàng)作的風(fēng)氣。大革命失敗后社會的動蕩、電影商業(yè)的競爭，產(chǎn)生了另一個結(jié)果，那就是“國光”、“神州”及一批小公司先后停辦，少數(shù)公司有所發(fā)展，于是出現(xiàn)“明星”、“天一”的對峙；幾個出路不大、有點規(guī)模的公司如“上海影戲”、“大中華百合”、“民新”等則同華北電影公司聯(lián)合起來，成立了聯(lián)華公司，從而形成三足鼎立的局面。同時它還有影院業(yè)參加，比明星公司的股份制又進了一步。二八”事變上海戰(zhàn)爭炮火的直接破壞，電影業(yè)面臨困境，許多小公司倒閉了，大公司如“天一”、“明星”，也遇到了困難，在尋找新的出路。四個地區(qū)電影的發(fā)展情況各不一樣，電影更多的跟時政聯(lián)系在一起。四大家族在接收敵偽電影財產(chǎn)基礎(chǔ)上，建立起對敵后電影的壟斷。它們是“官辦”企業(yè)，帶有國家資本主義的性質(zhì)；加上居于統(tǒng)治地位，利用其擁有的立法、司法、行政權(quán)力，企圖建立起對電影的壟斷。隨著解放戰(zhàn)爭的全國性勝利，國民黨掌握的國家資本主義性質(zhì)的電影企事業(yè)，絕大多數(shù)被轉(zhuǎn)化為共產(chǎn)黨所領(lǐng)導(dǎo)的社會主義性質(zhì)的企事業(yè)。“明星”、“聯(lián)華”、“天一”這在當(dāng)年三足鼎立的較大公司都已不復(fù)存在。僅“中電”自己的統(tǒng)計，就“約值時價不下100億元”。戰(zhàn)后，香港擁有“大中華”、“永華”、“長城”等大一點的公司和“大光明”、“南群”、“南國”等十余家小規(guī)模公司，使香港電影在這一時期出現(xiàn)了新的景象。1953年，在蘇聯(lián)專家?guī)椭?，我國制訂了第一個五年計劃中的電影管理計劃。在發(fā)行方面，把中國影片經(jīng)理公司改組為中國電影發(fā)行放映公司，將各大區(qū)公司建制為各省、市發(fā)行機構(gòu)，并建立完善了發(fā)行放映經(jīng)營管理的各種規(guī)章制度，在電影局設(shè)立了電影放映管理處，各省、市、自治區(qū)文化管理部門亦成立相應(yīng)的各級機構(gòu)，有一級政府就有一級電影發(fā)行放映公司加強放映工作的統(tǒng)一管理。從20世紀(jì)50年代開始逐步完善起來的電影產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)體制，以它特有的規(guī)律運轉(zhuǎn)，除了1958年和1976年由于眾所周知的原因發(fā)生過幾次動蕩外，30年來，其基本架構(gòu)和內(nèi)部經(jīng)濟關(guān)系未有任何本質(zhì)上的變化。制片方面，制片廠根據(jù)上級對數(shù)量及題材的嚴格計劃接受影片拍攝任務(wù)。（3）20世紀(jì)80年代改革開放后，電影業(yè)在20世紀(jì)80年代初期開始，出現(xiàn)了幾次改革浪潮。1980年，文化部又以1588號文件的形式規(guī)定，中影公司根據(jù)發(fā)行需要所印制的拷貝量按一定單價與制片廠結(jié)算，使制片廠產(chǎn)量增加，利潤上升。1985年1月，電影局在廣州召開電影體制改革座談會，提出簡政放權(quán)、政企分開和擴大制片業(yè)與發(fā)行業(yè)經(jīng)營自主權(quán)的精神。隨著改革開放的逐步進展，錄像業(yè)、歌廳和綜合文化娛樂業(yè)開始興盛，電視日漸普及，使電影觀眾出現(xiàn)了明顯的分流。迫于市場壓力，電影制片迅速走向娛樂化類型化。1986年，全國電影市場進一步萎縮，全國三分之一左右的發(fā)行企業(yè)虧損，許多放映單位該營它業(yè)，反過來又影響到了電影制片企業(yè)的嚴重虧損。（4）20世紀(jì)90年代后至今20世紀(jì)90年代的電影改革以1993年元月以“廣電字（3）號文件”即《關(guān)于當(dāng)前深化電影行業(yè)機制改革的若干意見》及其《實施細則》（征求意見稿）為標(biāo)志。但是問題緊接而來，各省級公司在自己的行政區(qū)域內(nèi)獨家經(jīng)營、壟斷發(fā)行以及發(fā)行行業(yè)中間環(huán)節(jié)過多的局面仍然普遍存在。1994年8月1日，廣電部電影局下發(fā)了《關(guān)于進一步深化電影行業(yè)機制改革的通知》（94年348號）。這一指導(dǎo)思想使得電影全行業(yè)所有企業(yè)的經(jīng)營自主權(quán)得到認可，在很大程度上促使市場多主體的形成。根據(jù)文件規(guī)定，全國擁有故事片出品權(quán)的不再僅僅是原來的16家制片廠，一大批一直未得承認的省級電影制片廠終于贏得了自己的影片出品權(quán)。山東廠、浙江廠、山西廠等分別投拍了《孔繁森》、《信訪辦主任》、《劉胡蘭》等重點題材影片。由于市場上影片節(jié)目的嚴重缺乏，使得改革必須往前邁進一步。1995年的改革還僅僅是打破原16家制片廠的壟斷，而1997年的改革則是完全取消了國有制片企業(yè)的壟斷保護權(quán)力。因《離開雷鋒的日子》一炮走紅的北京紫禁城影業(yè)公司，得到了廣電部電影局果斷給予的極高獎賞——影片制作企業(yè)生產(chǎn)的出品權(quán)?！而f片戰(zhàn)爭》以民間集資方式操作并以此成立四川《鴉片戰(zhàn)爭》影視制作有限公司，這一舉動在電影界引起強烈反響。同年，地處深圳的南國影聯(lián)開始了從放映行業(yè)爭取單片發(fā)行權(quán)的第一步。2002年開始，以新的《電影管理條例》頒發(fā)為總標(biāo)志，中國電影業(yè)開始了新一輪的體制改革和產(chǎn)業(yè)化進程。這進一步促使民營資本注入到電影制片業(yè)中來，從而為電影制片業(yè)帶來新鮮血液。近年來，廣東巨星、華誼兄弟、北大華億、中博時代、海潤等一些民營影視制作機構(gòu)迅速成長，它們以其獨特的理念和手法成為一支不可忽視的力量。而此次改革意味著民營機構(gòu)無需再買廠標(biāo)，可以獨立投資拍攝電影。發(fā)行放映業(yè)的機制改革同樣激烈，主要體現(xiàn)在“院線制”的推廣上。其中，11條為跨省院線，19條為省內(nèi)院線。院線制的生命力在短時間內(nèi)顯示出來，7月中旬上映的分賬大片《星球大戰(zhàn)2：克隆人的進攻》僅10天，30條院線的票房就突破2000萬元，院線制的威力可見一斑。北京新影聯(lián)院線成立以來也是捷報頻傳，市場走勢強勁。院線制最大的直接受益者當(dāng)屬廣大電影觀眾，電影公司引進分賬大片的速度明顯加快，《精靈鼠小弟2》幾乎與國外同步上映，加盟溫州雁蕩院線的一家縣城影院，已能與北京、上海等大都市的影院同時上映分賬大片，使小城鎮(zhèn)的觀眾也能在第一時間欣賞到分賬片，這在實行院線制之前是絕對不可能的。其深刻意義在于徹底改變了電影市場環(huán)境，使中國電影市場打破行政分割與封閉狀態(tài)，在國內(nèi)地域間形成一個整體，從而擴大電影市場規(guī)模，促進電影資源的流動性，從