我國糖業(yè)國際競爭力分析-展示頁
2024-08-11 17:30本頁面
【正文】 植的縮減，又引起產(chǎn)量的減小和價格的大漲；價格的大漲，又再次引發(fā)產(chǎn)量的激增，如此反復循環(huán)。 正是由于我國糖業(yè)體制的種種弊端所限，使得我國糖業(yè)仍處于無序生產(chǎn)與發(fā)展的混亂之中。 從表象上看，我國糖業(yè)競爭力低下的主要原因是規(guī)模小、生產(chǎn)成本高、稅費重、質(zhì)量差、效益低等問題。 影響我國糖業(yè)競爭力的核心問題 而我國入世承諾對糖保護程度很低，國產(chǎn)糖生產(chǎn)成本卻很高，因此，隨著加入WTO后的國內(nèi)食糖市場的逐步放開，我國制糖工業(yè)將會受到嚴重沖擊，一大批競爭力不強的中小企業(yè)將會關(guān)閉，我國制糖業(yè)將比其他國家更早地實現(xiàn)與國際糖市的實際性接軌。在這種稅費體制下，企業(yè)通過正常渠道很難形成資本積累，要做強做大不容易，何來競爭力。如澳大利亞對食糖生產(chǎn)增值稅實行零稅率，泰國增值稅率也只有7％，而我國食糖增值稅率卻高達17％（出口退稅率只有13％），還有附加的教育附加費、防洪費等，所得稅率也高達33％，此外糖廠還必須交納道路維護費、鄉(xiāng)村甘蔗管理費、治安費、計生費等各種費用。 ，；3大食糖主出口國的原料成本在95～104元（人民幣）/t左右，其中巴西是世界上食糖生產(chǎn)成本最低的國家，折成白砂糖噸糖含稅生產(chǎn)成本只有1283元，澳大利亞1573元，最高的泰國也只有1648元，低近1000元/t。而廣西制糖企業(yè)規(guī)模屬全國最大，％，2001/，噸糖出廠成本較低，噸糖效益最高。 2001/，雖然原料成本最低，噸糖含稅出廠成本最低，但由于從工廠到銷區(qū)的運輸距離遠，運輸費用高，噸糖虧本190元。從以上圖表中可知，國內(nèi)3大主產(chǎn)糖省區(qū)的競爭力以廣西最強，湛江次之，云南最弱。正所謂：知已知彼，百戰(zhàn)不殆。我國糖業(yè)國際競爭力分析1 我國糖業(yè)國際競爭力的現(xiàn)狀 在激烈的市場競爭中，一個行業(yè)同一個企業(yè)一樣，要在競爭中發(fā)揮優(yōu)勢，立于不敗之地，必須對自身的市場競爭力、競爭對手及競爭環(huán)境都有深入的了解。 通過與國際先進的食糖主要出口國的一些重要指標的對比，可以看出，在國際食糖市場競爭中，我國糖業(yè)處于明顯的劣勢，規(guī)模小、生產(chǎn)成本高、稅費重、質(zhì)量差、效益低是我們的弱點（見表表表3）。其中云南制糖企業(yè)的生產(chǎn)規(guī)模最小，日榨甘蔗量2000t以下的中小型企業(yè)占82％，日榨甘蔗量5000t以上的大型企業(yè)只有3間。相比之下，湛江地區(qū)的制糖企業(yè)規(guī)模較云南略大，噸糖出廠成本價雖然比云南高239元，但由于地理優(yōu)勢，運輸費用低。 但我們在上述圖表中同時看到，即使以國內(nèi)競爭力最強的廣西制糖企業(yè)生產(chǎn)力作為代表，我國糖業(yè)的生產(chǎn)規(guī)模和成本仍難以同世界食糖主出口國相提并論。如此高成本下，我國糖業(yè)很難抵御來自國際糖市的競爭壓力，加上世界上許多國家對制糖業(yè)均采取扶持和保護政策（如給農(nóng)民補貼、限制進口、低稅率等），而我國制糖業(yè)不僅無法享受相應的扶持與保護政策，且稅費沉重，使得我們與國際先進食糖出口國之間的競爭力差距更為突出。其中廣西、云南還分別對甘蔗收取8％和11％的特產(chǎn)稅等等。 由于世界上主要產(chǎn)糖國對糖的進口構(gòu)筑了很高的壁壘，保護本國制糖業(yè)（主要措施包括配額限制產(chǎn)糖量、配額限制進口、高關(guān)稅率、變相補貼出口、最低保護價等），主產(chǎn)糖國家國內(nèi)糖價遠遠高于國際市場食糖價格，因此，國際食糖市場價格實際上是一個被扭曲的價格。由于我國糖業(yè)實行的低關(guān)稅、高稅費政策，使得我國糖業(yè)在國際糖市競爭的形勢更為嚴峻。但真正影響我國糖業(yè)競爭力的核心問題是我國糖業(yè)的體制問題。近年來，隨著我國糖業(yè)發(fā)展的深入，我國糖業(yè)體制曝露出的問題日益尖銳，已嚴重阻礙了我國糖業(yè)的良性發(fā)展。 這種產(chǎn)量與價格的巨幅波動正是由于國家未能對食糖市場形成有效的宏觀調(diào)控所致。 值得一提的是，國家根據(jù)戰(zhàn)略要求和調(diào)控市場的需要建立了食糖儲備制度，根據(jù)收儲的年限和市場的需求進行輪換和投放，食糖儲備制度本可發(fā)揮蓄水池般的調(diào)控糖市的作用，但在輪換和投放儲備過程中，由于操作不規(guī)范，食糖儲備制度并不能發(fā)揮調(diào)控糖市的作用，甚至可能反過來成為打壓糖價、加劇市場波動的工具，使得“對糖業(yè)實施有效的宏觀調(diào)控”成為一句空話。 國有糖廠是典型的出資者不到位的企業(yè)，國家是股東，但國家實際上沒有出資，糖廠的投資資金和流動資金全部由企業(yè)向銀行借貸。因此，在實際的經(jīng)濟活動中，企業(yè)向債權(quán)人（銀行）融資經(jīng)營，在付清債權(quán)人本息和繳交各種稅費以后，剩余資產(chǎn)應該是企業(yè)經(jīng)營者和職工創(chuàng)造的剩余價值，所有權(quán)應該是企業(yè)職工，而不是國家。 產(chǎn)權(quán)制度問題的另一個突出表現(xiàn)是委托代理問題。但承擔風險的股東（委托人）經(jīng)常沒能有效地、直接地控制企業(yè)及其具體運作，而是把企業(yè)委托給經(jīng)理（代理人）進行運作，代理人比委托人更貼近企業(yè)的實際經(jīng)營，更了解企業(yè)。如代理人可能會：竭力回避風險，不敢果斷決策，不求開拓和創(chuàng)新；不履行節(jié)約，過分地追求高工資和在職高消費；過多的聘用職工和設置過多的職位，人浮于事；以高于市場價格購進原材料，低價出售產(chǎn)品，向客戶索取回扣；把公司的經(jīng)營策略、經(jīng)營渠道泄露給競爭對手，造成公司重大損失等。因此，企業(yè)經(jīng)營者更多的是因局部利益或個人利益而采取短期行為，股東的利益得不到保障，沒有人真正為企業(yè)資產(chǎn)的保值、增值負責，這就產(chǎn)生了嚴重的委托──代理問題。 由于國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)屬國家所有，或全民所有，所有權(quán)與控制權(quán)的分離造成很高的信息成本和組織成本，由于信息的不對稱和股東的缺位，沒能建立一套有效的管理機制和監(jiān)督制度，很難對經(jīng)營者進行監(jiān)督或監(jiān)督成本很高，法規(guī)不完善和監(jiān)督不到位，有效的激勵機制沒有建立，使得國企經(jīng)理們完全是憑良心或責任感工作，更多的是考慮經(jīng)營者或職工的利益，而委托人(國家)的權(quán)益得不到保障。 因此，委托──代理問題在國有
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