【正文】 該文件的審批、流轉(zhuǎn)情況，即哪些人已經(jīng)辦理，那些人還沒有接收。發(fā)文辦理功能需求如下：(1)發(fā)文管理系統(tǒng)應(yīng)實現(xiàn)文件起草、領(lǐng)導(dǎo)簽批、文件簽發(fā)、字號編寫等各項發(fā)文管理工作的自動化和智能化。8發(fā)文歸檔。7分發(fā)公文。6送印。校對人應(yīng)簽署姓名，以示負(fù)責(zé)。排版的清樣，先由擬稿者初校，再由秘書一處復(fù)校。經(jīng)辦公廳審核、領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)的公文，由辦公廳收發(fā)室統(tǒng)一登記編號，并將有關(guān)數(shù)據(jù)準(zhǔn)確登錄，送機關(guān)印刷廠或文印部門繕印。(4)市委領(lǐng)導(dǎo)已在擬文稿上修改并明確簽署意見的，市委辦公廳分管公文工作的主任可視情直接審發(fā)，原則上不再另行送簽。(2)以市委辦公廳名義發(fā)文，屬按市委領(lǐng)導(dǎo)同志批示辦理的，由秘書長或辦公廳主任審核簽發(fā)；屬市委辦公廳職權(quán)范圍內(nèi)的，由秘書長或辦公廳主任審核簽發(fā)；文內(nèi)注明經(jīng)市委研究或市委同意的，呈分管副書記或市委書記審核簽發(fā)，有的可視情由秘書長審核簽發(fā)。(1)以市委名義發(fā)文，一般由分管副書記簽批，涉及其他副書記分管工作的，須經(jīng)有關(guān)副書記會審后再簽發(fā)。各類發(fā)文稿在送市委領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)之前，先有辦公廳文電處進(jìn)行復(fù)核，并送辦公廳分管公文工作的主任審核，簽注呈批意見。各處室擬寫的發(fā)文稿，應(yīng)先送分管秘書長、辦公廳主任簽署意見，需要有關(guān)部門會簽的，其應(yīng)做好會簽工作。根據(jù)市委或辦公廳領(lǐng)導(dǎo)意見，需以市委、市委辦公廳名義外發(fā)的公文（含電報），按辦公廳各處室職責(zé)分工，由有關(guān)處室擬稿，或由業(yè)務(wù)主管部門代擬、有關(guān)處室核稿。如圖22所示。對于已經(jīng)經(jīng)本單位領(lǐng)導(dǎo)人審批過的文稿，在印發(fā)之前可再做校核，經(jīng)校核如需作涉及內(nèi)容的實質(zhì)性修改，須報原審批領(lǐng)導(dǎo)人復(fù)審。 發(fā)文管理流程介紹發(fā)文管理主要包括公文的起草、校核、會簽和領(lǐng)導(dǎo)審批簽發(fā)等程序。6提供了統(tǒng)計匯總功能：完成已經(jīng)接收辦理的文件按照來文單位、辦結(jié)情況、時間等進(jìn)行統(tǒng)計分析工作。4提供強大的查詢功能：可以按照文件的任意字段信息查詢，提供精確和模糊2種查詢方式，也提供對時間字段的區(qū)間查詢等。2提供文件的流程監(jiān)控，可以隨時監(jiān)控到文件的流程位置和文件的接收情況。如圖21所示。因此，如何加快公文流轉(zhuǎn)、提高公文處理的效率和質(zhì)量，減少歸并重復(fù)程序和環(huán)節(jié)是提高機關(guān)工作作風(fēng)建設(shè)的一項重要內(nèi)容，也是適應(yīng)改革開發(fā)新形勢和現(xiàn)代化建設(shè)的新要求。公文流轉(zhuǎn)業(yè)務(wù)是一個相當(dāng)復(fù)雜的過程，其主要由收文辦理、發(fā)文管理兩大部分組成，中間又經(jīng)過簽收登記、擬辦處理、主任批辦、領(lǐng)導(dǎo)批示、辦公室分送、主辦部門處理、協(xié)辦部門處理、傳閱部門傳閱、辦公室歸檔、歸檔后的公文查閱等多個階段。用戶可根據(jù)實際情況確定文件的流轉(zhuǎn)過程，包括串行和并行。依據(jù)崗位和角色的不同設(shè)置嚴(yán)格的權(quán)限控制。 收文管理業(yè)務(wù)分析收文管理指對收到的公文的辦理過程，包括文件登記、簽收、登記、審核、擬辦、批辦、承辦、催辦、傳閱、辦理結(jié)果登記、整理、領(lǐng)導(dǎo)查辦、傳閱到文件歸檔等操作，處理反饋、催辦、統(tǒng)計、查詢等任務(wù)，系統(tǒng)支持對來文的掃描件處理，系統(tǒng)提供了完善的流程跟蹤（包括單件文件的定點跟蹤）和控制。可行性論證：對系統(tǒng)的總體方案進(jìn)行分析、評估、論證、修訂，依靠專家對系統(tǒng)方案的科學(xué)性、先進(jìn)性、可行性進(jìn)行全面論證和評估之后才能實施。系統(tǒng)目標(biāo)分析：根據(jù)公文管理事務(wù)需求，分析該公文管理系統(tǒng)需要完成的基本任務(wù)，包括近期、中期和遠(yuǎn)期的目標(biāo)，以及將來獲得的辦公效率。 需求分析過程在系統(tǒng)需求分析中主要做以下幾項工作：公文管理業(yè)務(wù)調(diào)研、系統(tǒng)目標(biāo)分析、系統(tǒng)功能分析及可行性論證等。2　公文管理系統(tǒng)需求分析從本章開始論文將詳細(xì)介紹整個公文管理系統(tǒng)的開發(fā)過程及設(shè)計情況，按設(shè)計流程及模塊結(jié)構(gòu)進(jìn)行討論。 除了那些短期內(nèi)解決不了的問題（如社會的總體信息化水平，人們的觀念等），余下的問題則主要是由于公文流轉(zhuǎn)業(yè)務(wù)系統(tǒng)本身所具有的高度復(fù)雜性以及相關(guān)的技術(shù)研究明顯滯后于實踐功能需要造成的。我國的政府信息化整體水平較低，且地區(qū)、部門的發(fā)展也極不平衡，尚處于電子政務(wù)建設(shè)的起步階段[2]。4安全級別較高。公文流轉(zhuǎn)業(yè)務(wù)是一個相當(dāng)復(fù)雜的過程，其主要由收文辦理、發(fā)文管理兩大部分組成，中間又經(jīng)過簽收登記、擬辦處理、主任批辦、領(lǐng)導(dǎo)批示、辦公室分送、主辦部門處理、協(xié)辦部門處理、傳閱部門傳閱、辦公室歸檔、歸檔后的公文查閱等多個階段。對信息數(shù)據(jù)的傳輸、交換及其處理對安全的要求就也就格外高，要更加周到全面地考慮到數(shù)據(jù)在各方面（權(quán)限、傳輸）的安全的措施，而這也就需要系統(tǒng)提供一種可以在最大程度上實現(xiàn)真實政務(wù)的再現(xiàn)的解決手段。2系統(tǒng)的操作對象是行政公文。同一篇公文中，針對某一個內(nèi)容，可能人員A可以瀏覽，而對人員B卻是不可見的。公文審批中必定要流經(jīng)許多的辦公人員或者各級領(lǐng)導(dǎo)。基于Web的公文管理系統(tǒng)能根據(jù)用戶提出的公文流程，在系統(tǒng)環(huán)境上自動實現(xiàn)收文、發(fā)文、辦理、統(tǒng)計查詢等公文處理活動，能對整個工作流程實時跟蹤和對修改審核信息進(jìn)行記錄，并能按照有關(guān)規(guī)定，自動地報告公文在處理過程中的狀態(tài)；能完成單位外來公文的登記、批閱、辦理、歸檔、查詢等收文處理工作；能完成單位內(nèi)部和對外公文的起草、審批、簽發(fā)、發(fā)布、存檔、查詢等發(fā)文處理工作。重硬輕軟、重網(wǎng)絡(luò)輕應(yīng)用以是中國電子政務(wù)的切膚之痛，這種由技術(shù)啟動、廠商推動的發(fā)展模式已經(jīng)成為信息系統(tǒng)建設(shè)中普遍存在著的一個誤區(qū)[1]。我們經(jīng)?？梢钥吹竭@樣的模式：大多數(shù)IT廠商通常運用自己以前在某一領(lǐng)域的科研能力和產(chǎn)品優(yōu)勢提出框架，然后對其他的技術(shù)成果和產(chǎn)品加以集成，最后形成系統(tǒng)。 問題的提出目前業(yè)界對公文流轉(zhuǎn)系統(tǒng)的理論研究整體上還處于起步階段，甚至還沒有真正形成一個完整獨立的研究方向。市委辦公廳的工作效率和質(zhì)量一定程度上決定了市委的領(lǐng)導(dǎo)能力和領(lǐng)導(dǎo)水平。黨委系統(tǒng)的信息化建設(shè)將黨的建設(shè)置于網(wǎng)絡(luò)化的平臺，實現(xiàn)黨的組織管理和工作流程的優(yōu)化重組，這是黨的建設(shè)順應(yīng)知識化、信息化、網(wǎng)絡(luò)化的時代潮流，有效運用現(xiàn)代信息技術(shù)，利用先進(jìn)信息平臺和信息網(wǎng)絡(luò)等手段，有效整合信息資源，從而增強黨的建設(shè)的效率性、參與性、民主性，提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平、執(zhí)政水平，增強黨的執(zhí)政能力，鞏固黨的執(zhí)政地位的一種重要手段；是改革和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)方式，保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，努力體現(xiàn)時代性、把握規(guī)律性、富于創(chuàng)造性的重要體現(xiàn)。因此，改革傳統(tǒng)辦公模式，開展電子政務(wù)，使業(yè)務(wù)辦公、公文流轉(zhuǎn)和管理過程電子化、信息化，讓文職人員從長期繁雜的辦公事務(wù)中解放出來，通過統(tǒng)一辦公規(guī)范，提高工作效率，降低行政成本，實現(xiàn)公文管理信息化已勢在必行。電子政務(wù)的廣泛采用最大限度地提高辦公效率和改進(jìn)辦公質(zhì)量，改善辦公環(huán)境和條件，縮短辦公周期。 公文管理系統(tǒng)的介紹及其重要性電子政務(wù)是借助電子信息技術(shù)而進(jìn)行的政務(wù)活動。政府對信息需求的增長，使計算機、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)已經(jīng)滲透到政府的日常工作中。網(wǎng)上公文管理系統(tǒng)的設(shè)計與實現(xiàn)畢業(yè)論文目 錄摘 要 1 引 言 1 公文管理系統(tǒng)的介紹及其重要性 1 問題的提出 22　公文管理系統(tǒng)需求分析 4 需求分析過程 4 收文管理業(yè)務(wù)分析 4 收文辦理流程介紹 5 發(fā)文管理流程介紹 53 公文管理系統(tǒng)的總體設(shè)計 8 系統(tǒng)設(shè)計的目標(biāo) 8 系統(tǒng)的特點 9　系統(tǒng)的功能模塊 9 系統(tǒng)的體系結(jié)構(gòu) 114 公文管理系統(tǒng)的實現(xiàn) 16 公文流轉(zhuǎn)的實現(xiàn) 16　流程的創(chuàng)建 18　控制、管理、監(jiān)控 18　催辦流程的置入 18　流程監(jiān)控 18　痕跡保留 19　痕跡保留的目的 19　痕跡保留在流程中所處的位置 19　痕跡保留對象 23　痕跡保留的實現(xiàn)過程 23　痕跡保留數(shù)據(jù)的功用 245　應(yīng)用實例 25 操作集的設(shè)置 25 模版的設(shè)置 25 用戶的角色管理 26 為崗位分配角色 27 數(shù)據(jù)庫維護(hù) 28 用戶的操作畫面 29 查詢文件列表 30 文件審批 30 公文修改痕跡畫面 31結(jié) 論 32參 考 文 獻(xiàn) 33致 謝 34311 引 言網(wǎng)上公文管理系統(tǒng)，是伴隨著Internet技術(shù)在各個領(lǐng)域的廣泛應(yīng)用，和各行各業(yè)信息化建設(shè)步伐的加快應(yīng)運而生。 當(dāng)代社會已經(jīng)進(jìn)入信息時代，信息技術(shù)革命使社會的各個領(lǐng)域都發(fā)生了翻天覆地的變化，每個企業(yè)都必須緊跟時代的步伐，加強企業(yè)競爭力和提升現(xiàn)代化企業(yè)的管理能力，以適應(yīng)整個社會的發(fā)展變化。傳統(tǒng)的信息的交流方式早已不能滿足企業(yè)對大量信息的快速傳遞與處理的需求，網(wǎng)上公文管理系統(tǒng)的應(yīng)用滿足了政府的辦公網(wǎng)絡(luò)化、自動化的管理需求，提高了政府機關(guān)文件管理的效率和辦公效率。政務(wù)專門指黨政部門的管理和服務(wù)活動，電子政務(wù)的直接含義就是行政機構(gòu)運用現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)通訊與計算機技術(shù)，將其服務(wù)職能通過精簡、優(yōu)化、整合、重組后到網(wǎng)上實現(xiàn)，打破時間、空間以及部門分隔的制約，提供一體化的高效、優(yōu)質(zhì)、廉潔的管理和服務(wù)。隨著政府信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的逐漸完備，各類應(yīng)用系統(tǒng)開始受到各級政府機關(guān)的重視，開發(fā)重點主要側(cè)重于人事信息數(shù)字化、文書信息化、公文流轉(zhuǎn)、交互式審批等信息化可行性高的工作領(lǐng)域。黨委系統(tǒng)的信息化建設(shè)是電子政務(wù)建設(shè)的重要組成部分，是新時期電子信息技術(shù)在黨務(wù)活動中的應(yīng)用。市委辦公廳作為市委的綜合辦公部門，是市委實施決策和加強領(lǐng)導(dǎo)的參謀和助手。因此，加快推進(jìn)市委辦公廳的信息化建設(shè)成為市委辦公廳加強“學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、和諧型和數(shù)字化”辦公廳建設(shè)的重要環(huán)節(jié)。因此導(dǎo)致公文流轉(zhuǎn)系統(tǒng)的建設(shè)往往停留在對現(xiàn)有各項成熟技術(shù)的應(yīng)用和系統(tǒng)集成層面上。這樣的后果最終造成缺乏符合中國自身特點和要求的、系統(tǒng)的、能夠模型化的公文流轉(zhuǎn)業(yè)務(wù)理論基礎(chǔ)、民族化的公文流轉(zhuǎn)系統(tǒng)開發(fā)平臺和應(yīng)用軟件。傳統(tǒng)的文件流轉(zhuǎn)模式主要以紙介質(zhì)為主，給公文的傳遞、審批、歸檔、查詢等帶來了很大的不便。公文管理系統(tǒng)有以下幾個特點：1公文的可操作級別不同。在這個過程中，每個經(jīng)手的人員