【正文】 感謝學(xué)校給我們提供了機(jī)房，給我們順利完成畢業(yè)設(shè)計(jì)提供了硬件設(shè)備，從中也鍛煉了我獨(dú)立思考和解決問題的能力。以上問題的完善和解決還需要做很多的工作，作者今后將繼續(xù)對(duì)這些問題進(jìn)行深入探索。本文雖然取得了一些初步的研究成果，但是由于公文管理系統(tǒng)的開發(fā)是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的系統(tǒng)工程，覆蓋面廣、涉及內(nèi)容多，所以應(yīng)在本文的研究基礎(chǔ)之上，具體對(duì)以下問題進(jìn)行深入研究：(1) 雖然建立了適用于公文流轉(zhuǎn)系統(tǒng)的角色網(wǎng)絡(luò)理論模型，但是這些理論方法和模型需要更深層次的驗(yàn)證和應(yīng)用。系統(tǒng)建設(shè)目標(biāo)是建設(shè)一個(gè)包括收文，辦文，擬文，發(fā)文的公文一體化流程的應(yīng)用系統(tǒng)，滿足市委辦公廳內(nèi)部公文網(wǎng)上流轉(zhuǎn)的需要。%/form 查詢文件列表 用戶可以通過輸入查詢條件，找到自己需要的公文。nbsp。nbsp。 if(ok!=null){ (ok)。nbsp。 if(()){ Bumf bumf=(Bumf)()。 } } 用戶的操作畫面用戶可以通過圖57所示的操作界面來完成公文的具體流轉(zhuǎn)工作。 }catch(SQLException e){ (e)。 ds = (DataSource)(java:p/env/jdbc/OA)。在類中的每個(gè)方法都有詳細(xì)的注釋。各種操作的對(duì)象數(shù)組．．．．//其它信息} 為崗位分配角色給崗位分配給對(duì)應(yīng)的角色，使該崗位對(duì)應(yīng)的用戶可以履行自己的權(quán)限。圖54 操作的選擇與業(yè)務(wù)權(quán)限的設(shè)置角色的類定義如下：pulic class CroleObj{private String m_sId=””。模板有12種屬性：添加、修改、瀏覽、統(tǒng)計(jì)、列表修改、列表瀏覽、查詢、合成添加、合成修改、WORD集成、SQL統(tǒng)計(jì)以及EXCEL集成。業(yè)務(wù)過程建模工具完成3級(jí)節(jié)點(diǎn)的設(shè)置。3對(duì)痕跡保留數(shù)據(jù)進(jìn)行處理的權(quán)限控制由于事后追查和文稿恢復(fù)都是針對(duì)公文或相關(guān)流轉(zhuǎn)屬性進(jìn)行操作，涉及到公文走向，閱覽權(quán)限，因此不可不對(duì)這兩個(gè)操作的權(quán)限進(jìn)行嚴(yán)格控制。例如,如果屬性“轉(zhuǎn)發(fā)部門”有必要進(jìn)行存檔，以便在事后進(jìn)行查詢，則可以通過接口進(jìn)行設(shè)置，每次“轉(zhuǎn)發(fā)部門”的修改的內(nèi)容，時(shí)間，修改者等信息都可被存檔。保證在業(yè)務(wù)運(yùn)行中的數(shù)據(jù)的安全。能夠進(jìn)行的流程監(jiān)控的內(nèi)容因用戶權(quán)限不同而分成不同的級(jí)別。1 自動(dòng)催辦用戶可以根據(jù)具體業(yè)務(wù)預(yù)先設(shè)定一個(gè)公文處理流程的辦事時(shí)限和催辦處理機(jī)制，當(dāng)公文進(jìn)入流轉(zhuǎn)的過程中，系統(tǒng)自動(dòng)檢查該流轉(zhuǎn)過程是否超過了預(yù)先設(shè)定的辦事時(shí)限，如果已經(jīng)超過，則對(duì)應(yīng)該被催辦的部門發(fā)出催辦通知。包括在辦流程的監(jiān)控和辦結(jié)流程的監(jiān)控。從業(yè)務(wù)信息中提取出基本操作單元來設(shè)計(jì)顯示模板。從數(shù)學(xué)意義上說，工作流實(shí)質(zhì)上是網(wǎng)絡(luò)中邊的組合數(shù)，它的量上的變化是按照組合級(jí)數(shù)來增長(zhǎng)的，不管工作流如何先進(jìn)，角色也要處理太多工作流，而且工作流本身也有許多不確定性，因此本平臺(tái)不提供工作流的管理，這是本平臺(tái)最大的特點(diǎn)。角色網(wǎng)絡(luò)管理的內(nèi)涵如下：管理一般是基于組織層次的，所管理的可能是多方面的，包括行業(yè)、市場(chǎng)等，政務(wù)信息系統(tǒng)也不例外?？傊?，角色網(wǎng)絡(luò)模型認(rèn)為政務(wù)活動(dòng)中的行為主體是公務(wù)員，所有的政務(wù)活動(dòng)都是由公務(wù)員（包括領(lǐng)導(dǎo)）來完成的，因此如果能將系統(tǒng)中公務(wù)員的操作、權(quán)限、職責(zé)、輸入輸出界面及其他可操作的對(duì)象定義清楚，則公文流轉(zhuǎn)就是很自然的事了。但是在實(shí)際中，該公文有可能從科員1跳過分管科長(zhǎng)直接在報(bào)送到了處長(zhǎng)；也有可能從科員1直接報(bào)到了局長(zhǎng)處；也有可能從局長(zhǎng)直接返至科員1重新修改并上報(bào)。下面以一個(gè)實(shí)例來說明如何通過角色網(wǎng)絡(luò)模型實(shí)現(xiàn)電子政務(wù)系統(tǒng)中的公文流轉(zhuǎn)過程。事務(wù)對(duì)象通過團(tuán)隊(duì)的群體協(xié)作來完成，在這一協(xié)作過程中，團(tuán)隊(duì)的成員都有確定的角色。這些現(xiàn)實(shí)政務(wù)活動(dòng)中的角色以及角色之間的聯(lián)系可以被同態(tài)映射到電子政務(wù)系統(tǒng)中，形成電子政務(wù)活動(dòng)中的角色網(wǎng)絡(luò)。接入受理層，由于采用設(shè)備驅(qū)動(dòng)程序與數(shù)據(jù)處理相對(duì)無關(guān)的方式，因此系統(tǒng)能適應(yīng)各種硬件結(jié)構(gòu)。 (5)安全性。當(dāng)修改、刪除某項(xiàng)業(yè)務(wù)或新增新業(yè)務(wù)時(shí)，只需修改對(duì)應(yīng)的業(yè)務(wù)對(duì)象的內(nèi)核流程即可，而不必對(duì)其它業(yè)務(wù)對(duì)象處理造成影響。 (2)靈活性。外部郵件自動(dòng)加載以及內(nèi)部郵件發(fā)送模塊既可以與廣泛應(yīng)用的其它郵件系統(tǒng)（如Lotus Notes相連），也可以按自己特有的數(shù)據(jù)格式發(fā)送郵件，并自動(dòng)入庫(kù)。通過數(shù)據(jù)服務(wù)層，可以成功地收集、分析、理解信息并根據(jù)信息做出相應(yīng)決策。業(yè)務(wù)構(gòu)件中封裝了業(yè)務(wù)對(duì)象，通過操作集對(duì)它們進(jìn)行集成和擴(kuò)展，從而構(gòu)造一套完整的電子政務(wù)解決方案。綜合運(yùn)用PKI/PMI等信息安全技術(shù)，并與實(shí)際業(yè)務(wù)有機(jī)結(jié)合，使安全責(zé)任與崗位職責(zé)相對(duì)應(yīng)，建立相應(yīng)的安全模塊，來保障電子政務(wù)系統(tǒng)的實(shí)施。服務(wù)集成層主要由環(huán)境服務(wù)組件構(gòu)成，為公文流轉(zhuǎn)系統(tǒng)核心的功能提供環(huán)境支撐，是電子政務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)運(yùn)行的基礎(chǔ)。 系統(tǒng)的體系結(jié)構(gòu)通過對(duì)大量的公文流轉(zhuǎn)業(yè)務(wù)的分析，結(jié)合角色網(wǎng)絡(luò)理論模型的研究，可以總結(jié)出以下結(jié)論：(1)具有同一職能的政府部門，其核心業(yè)務(wù)基本相同，與規(guī)模、級(jí)別無關(guān)；(2)具有不同職能的政府部門，除和核心業(yè)務(wù)相關(guān)的部分不同外，其他基本相同；(3)由于政府部門的自身特點(diǎn)，導(dǎo)致組織機(jī)構(gòu)的相對(duì)穩(wěn)定以及業(yè)務(wù)流程的不穩(wěn)定[32]；(4)作為同一類信息系統(tǒng)，公文流轉(zhuǎn)系統(tǒng)中軟件體系層次結(jié)構(gòu)明顯并基本相同；(5)公文流轉(zhuǎn)系統(tǒng)中業(yè)務(wù)對(duì)象之間界限明顯，并存在受業(yè)務(wù)規(guī)則限制的業(yè)務(wù)關(guān)聯(lián)；(6)由于公文流轉(zhuǎn)業(yè)務(wù)的特點(diǎn)，系統(tǒng)需要處理大量復(fù)合文檔型的數(shù)據(jù)，因此對(duì)數(shù)據(jù)的整合和處理至關(guān)重要；(7)公文流轉(zhuǎn)系統(tǒng)應(yīng)能支持協(xié)同工作和移動(dòng)辦公，系統(tǒng)可以是完全異構(gòu)的、分散的；(8)公文流轉(zhuǎn)系統(tǒng)對(duì)安全性要求較高綜上，作者進(jìn)一步提出一種公文流轉(zhuǎn)系統(tǒng)的層次體系結(jié)構(gòu)(如圖32所示)。公文授權(quán)操作完成后，被授權(quán)人員──代理人可立即收到授權(quán)人當(dāng)前待辦的授權(quán)類型公文，同時(shí)系統(tǒng)會(huì)以明顯的提示信息告知代理人授權(quán)的有關(guān)信息，并將代理人辦理的意見以“（代理）的批示意見”的形式如實(shí)記錄。完成已經(jīng)辦理的文件的查詢、統(tǒng)計(jì)、分析工作。對(duì)于擬稿完畢的文件，將公文發(fā)給審批人，根據(jù)公文性質(zhì)的不同進(jìn)行核稿、批閱或會(huì)簽，在公文全部審批完后，再由簽發(fā)人進(jìn)行最后的簽發(fā)。公文流程可自由設(shè)定，方便使用。對(duì)于辦結(jié)完畢的文件，自動(dòng)轉(zhuǎn)入檔案管理系統(tǒng)，將公文歸檔。完成對(duì)辦理完畢的文件，可按照規(guī)定的格式打印輸出，或需要對(duì)以往辦理的各類文件查詢的工作。把錄入的文件發(fā)送給文件擬辦人，在擬辦人指定批辦、承辦人后，公文將自動(dòng)發(fā)送至批辦、承辦人處，依次完成公文流轉(zhuǎn)的全過程。領(lǐng)導(dǎo)可直接在系統(tǒng)內(nèi)進(jìn)行批示。公文管理工作根據(jù)具體情況可以實(shí)現(xiàn)全部網(wǎng)上辦公或者網(wǎng)上辦公與手工辦理相結(jié)合?！∠到y(tǒng)的功能模塊目前市面上己有的辦公系統(tǒng)大多功能單一，或者有很多的功能是市委機(jī)關(guān)內(nèi)的辦公人員工作所用不到的，并且有些功能不適合在辦公內(nèi)網(wǎng)中使用，所以要根據(jù)實(shí)際情況設(shè)計(jì)功能的模塊[30]?！?5可視化工作生產(chǎn)流程[29]?！?3安全性。 系統(tǒng)的特點(diǎn)本系統(tǒng)的設(shè)計(jì)為了迎合操作人員的使用方便、快捷，在設(shè)計(jì)上主要考慮到以下幾個(gè)特點(diǎn)：　 1圖形化界面，全中文操作?！?先進(jìn)性原則——在不超出整個(gè)系統(tǒng)的總體預(yù)算前提下，盡可能采用先進(jìn)的計(jì)算機(jī)技術(shù)，力求方案的先進(jìn)、靈活、高效。系統(tǒng)設(shè)計(jì)將綜合先進(jìn)性與實(shí)用性、開放性與兼容性、安全性與靈活性、特別突出實(shí)用性等原則，以管理信息為主體，面向以秘書一處為核心、其他業(yè)務(wù)處室參與公文流轉(zhuǎn)的收文管理、文件起草、文件管理、歸檔文件、信息管理服務(wù)；充分發(fā)揮內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)的優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)信息共享和協(xié)同工作，建成高質(zhì)量、高效率的信息事務(wù)級(jí)管理系統(tǒng)，為機(jī)關(guān)內(nèi)辦公提供服務(wù)。為了實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)功能，需要在建好的硬件網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的基礎(chǔ)上進(jìn)行軟件結(jié)構(gòu)的設(shè)計(jì)，主要是按系統(tǒng)功能要求做出的數(shù)據(jù)流程圖轉(zhuǎn)換為軟件模塊調(diào)用控制圖，并對(duì)各個(gè)模塊的功能和輸入、輸出給予明確的定義，總體設(shè)計(jì)通常從功能分解入手，將系統(tǒng)劃分為功能簡(jiǎn)單的若干個(gè)子系統(tǒng)，這樣不僅可以簡(jiǎn)化設(shè)計(jì)，而且還有利于今后的修改和擴(kuò)充。(8)提供自動(dòng)套用紅頭文件格式的功能，每一個(gè)文件最終發(fā)文都會(huì)套用相對(duì)應(yīng)的紅頭文件，便于大家在網(wǎng)上瀏覽文件。(4)提供對(duì)審批意見的動(dòng)態(tài)選擇功能，可以預(yù)設(shè)一些簡(jiǎn)單、常用的審批意見模式。文件發(fā)送后，經(jīng)檢驗(yàn)無誤的文件，應(yīng)備多份正本連同底稿和有用的清樣稿，每半年集中交辦公廳檔案室歸檔。經(jīng)秘書一處校正可以正式復(fù)印的文稿交由印刷廠或文印部門繕印。重要文件或改動(dòng)較多的清樣，應(yīng)進(jìn)行三校。4發(fā)文登記。其中內(nèi)容重大、設(shè)計(jì)面廣的，由市委書記簽發(fā)。各部門的代擬稿由有關(guān)處室核稿后，送分管秘書長(zhǎng)或辦公廳主任簽署意見。 圖22 發(fā)文管理流程 發(fā)文辦理流程介紹：1擬稿（起草）。機(jī)關(guān)發(fā)文一般流轉(zhuǎn)程序?yàn)椋菏紫扔蓴M稿部門（人）負(fù)責(zé)起草；起草完畢，送相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行校核，如果需要相關(guān)單位會(huì)簽時(shí)，送相關(guān)單位會(huì)簽；校核（含會(huì)簽）完畢，轉(zhuǎn)呈本機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人審批簽發(fā)。5提供信息提示功能，可以及時(shí)提示系統(tǒng)中每個(gè)用戶是否有待辦信息。圖21 收文辦理流程收文辦理的功能需求如下：1提供對(duì)收文的登記、流轉(zhuǎn)、處理到存儲(chǔ)、共享、利用等全過程的網(wǎng)絡(luò)化管理。公文流轉(zhuǎn)的快慢、質(zhì)量的高低，反映了機(jī)關(guān)的工作作風(fēng)。并具有文件提醒和催辦及文件自動(dòng)歸檔功能。　公文管理系統(tǒng)主要用于實(shí)現(xiàn)收文管理、發(fā)文管理、閱件管理、發(fā)文管理以及領(lǐng)導(dǎo)查詢、催辦檢查等各項(xiàng)文電管理工作的流轉(zhuǎn)自動(dòng)化和智能化,通過調(diào)研對(duì)其核心業(yè)務(wù):收文管理及發(fā)文管理進(jìn)行分析。公文管理業(yè)務(wù)調(diào)研：首先是對(duì)項(xiàng)目全面調(diào)研，確定信息量大小、公文的類型、公文的流程和內(nèi)外公文需求的關(guān)系等，其次還要對(duì)構(gòu)成本系統(tǒng)的情況進(jìn)行調(diào)研，了解部門之間和機(jī)構(gòu)之間的業(yè)務(wù)交互關(guān)系，要了解各部門現(xiàn)有設(shè)備配置和辦公資源的使用情況。因此，如何開發(fā)一套滿足黨政機(jī)關(guān)公文管理業(yè)務(wù)需要的信息系統(tǒng)是當(dāng)前面臨的主要問題。在電子政務(wù)公文管理系統(tǒng)中，不僅涉及到數(shù)據(jù)的網(wǎng)絡(luò)傳輸，還涉及到各類密級(jí)的文件、