【正文】 業(yè)，要依法查處。保障性住房用地不得從事商業(yè)性房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)，因城市規(guī)劃調(diào)整需要改變的，應(yīng)由政府收回，另選地塊供應(yīng)。各地要對(duì)已供土地的開(kāi)竣工、開(kāi)發(fā)建設(shè)進(jìn)度等情況進(jìn)行實(shí)地巡查，及時(shí)更新開(kāi)發(fā)利用信息，加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)分析，并入網(wǎng)上傳部門(mén)戶網(wǎng)站（中國(guó)土地市場(chǎng)網(wǎng)頁(yè)）。 　?。ㄆ撸┘訌?qiáng)土地開(kāi)發(fā)利用動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)。在合同約定期限內(nèi)未開(kāi)工、竣工的，用地者要在到期前15日內(nèi)，申報(bào)延遲原由，市、縣國(guó)土資源管理部門(mén)應(yīng)按合同約定認(rèn)真處理后，可通過(guò)增加出讓合同和劃撥決定書(shū)條款或簽訂補(bǔ)充協(xié)議等方式，對(duì)申報(bào)內(nèi)容進(jìn)行約定監(jiān)管。從2010年4月1日起，市、縣國(guó)土資源管理部門(mén)要建立房地產(chǎn)用地開(kāi)竣工申報(bào)制度。在確定土地出讓最低價(jià)的基礎(chǔ)上，將土地價(jià)款交付、開(kāi)發(fā)建設(shè)周期、中小套型建設(shè)要求、土地節(jié)約集約程度等影響土地開(kāi)發(fā)利用的因素作為評(píng)標(biāo)條件，科學(xué)量化標(biāo)準(zhǔn)，合理確定各因素權(quán)重，完善評(píng)標(biāo)專家?guī)?，?xì)化評(píng)標(biāo)規(guī)則，規(guī)范運(yùn)作，依法依紀(jì)嚴(yán)格監(jiān)督。房?jī)r(jià)過(guò)高、上漲過(guò)快的城市，市、縣國(guó)土資源管理部門(mén)可選擇部分地塊，按照政府確定的限價(jià)房項(xiàng)目采用競(jìng)地價(jià)辦法招拍掛出讓土地，發(fā)揮抑制房?jī)r(jià)上漲過(guò)快的調(diào)節(jié)作用。 　　（五）堅(jiān)持和完善土地招拍掛制度。受讓人逾期不簽訂合同的，終止供地、不得退還定金。出讓合同必須明確約定土地面積、用途、容積率、建筑密度、套型面積及比例、定金、交地時(shí)間及方式、價(jià)款繳納時(shí)間及方式、開(kāi)竣工時(shí)間及具體認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)、違約責(zé)任處理。 　　嚴(yán)格土地出讓合同管理。對(duì)用地者欠繳土地出讓價(jià)款、閑置土地、囤地炒地、土地開(kāi)發(fā)規(guī)模超過(guò)實(shí)際開(kāi)發(fā)能力以及不履行土地使用合同的，市、縣國(guó)土資源管理部門(mén)要禁止其在一定期限內(nèi)參加土地競(jìng)買(mǎi)。土地出讓最低價(jià)不得低于出讓地塊所在地級(jí)別基準(zhǔn)地價(jià)的70%，競(jìng)買(mǎi)保證金不得低于出讓最低價(jià)的20%。各地應(yīng)按規(guī)定及時(shí)更新基準(zhǔn)地價(jià)并向社會(huì)公布。條件具備的地方，可以探索房地產(chǎn)用地出讓預(yù)申請(qǐng)制度。土地使用權(quán)人違約的，要追究相應(yīng)違約責(zé)任。嚴(yán)格土地出讓條件。商品房建設(shè)項(xiàng)目中配建保障性住房的，必須在土地出讓合同中明確保障性住房的建筑總面積、分?jǐn)偟耐恋孛娣e、套數(shù)、套型建筑面積、建成后由政府收回或收購(gòu)的條件、保障性住房與商品住房同步建設(shè)等約束性條件。保障性住房以及城市和國(guó)有工礦棚戶區(qū)改造中符合保障性住房條件的安置用地，應(yīng)以劃撥方式供應(yīng)。 　　二、促進(jìn)住房建設(shè)用地有效供應(yīng) 　?。ㄈ┐_保保障性住房用地供應(yīng)。城市和國(guó)有工礦棚戶區(qū)改建原則上應(yīng)實(shí)行原址改造，盤(pán)活存量土地，優(yōu)化用地結(jié)構(gòu)，完善服務(wù)功能，節(jié)約集約用地。市、縣國(guó)土資源管理部門(mén)應(yīng)按照經(jīng)政府批準(zhǔn)的供地計(jì)劃，結(jié)合政府收購(gòu)儲(chǔ)備地塊開(kāi)發(fā)和房地產(chǎn)市場(chǎng)土地供需的情況，確定年度計(jì)劃中擬供應(yīng)的地塊，合理安排供地時(shí)序。省級(jí)國(guó)土資源管理部門(mén)應(yīng)及時(shí)對(duì)市、縣房地產(chǎn)用地年度計(jì)劃作出預(yù)安排，并于3月底前，將本年度住房和保障性住房用地供應(yīng)計(jì)劃匯總報(bào)部，并抄送各派駐地方的國(guó)家土地督察局。確保保障性住房、棚戶改造和自住性中小套型商品房建房用地，確保上述用地不低于住房建設(shè)用地供應(yīng)總量的70%。 　　信息來(lái)源：(2010年3月11日某財(cái)經(jīng))二、 政策熱點(diǎn) 　　全國(guó)政策 　　1）、關(guān)于加強(qiáng)房地產(chǎn)用地供應(yīng)和監(jiān)管有關(guān)問(wèn)題的通知（全文） 　　國(guó)土資發(fā)(2010)34號(hào) 　　各省、自治區(qū)、直轄市國(guó)土資源廳（國(guó)土環(huán)境資源廳、國(guó)土資源局、國(guó)土資源和房屋管理局、規(guī)劃和國(guó)土資源管理局），副省級(jí)城市國(guó)土資源行政主管部門(mén)，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)國(guó)土資源局，各派駐地方的國(guó)家土地督察局： 　　為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展的通知》（國(guó)辦發(fā)?2010?4號(hào)）要求，依法加強(qiáng)監(jiān)管，切實(shí)落實(shí)房地產(chǎn)土地管理的各項(xiàng)規(guī)定，增強(qiáng)土地政策參與房地產(chǎn)市場(chǎng)宏觀調(diào)控的針對(duì)性和靈活性，增加保障性為重點(diǎn)的住房建設(shè)用地有效供應(yīng)，提高土地供應(yīng)和開(kāi)發(fā)利用效率，促進(jìn)地產(chǎn)市場(chǎng)健康平穩(wěn)有序運(yùn)行，現(xiàn)將有關(guān)問(wèn)題通知如下： 　　一、加快住房建設(shè)用地供應(yīng)計(jì)劃編制 （一）科學(xué)編制住房特別是保障性住房用地供應(yīng)計(jì)劃。制圖：昆明中原研究中心　　居民戶貸款增加1994億元，同比多增1554億元，其中，短期貸款增加464億元，中長(zhǎng)期貸款增加1530億元（房貸為其主要構(gòu)成）； 　　當(dāng)月人民幣各項(xiàng)存款增加9589億元，同比少增6918億元。當(dāng)月累計(jì)凈投放現(xiàn)金2107億元,同比多投放8048億元。 　　%。制圖：昆明中原研究中心　　央行今日發(fā)布了2010年2月金融統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)報(bào)告。制圖：昆明中原研究中心　　%，但我們也可以發(fā)現(xiàn)1月的投資完成額為空。 　　2)、%。. 　　2月份,%（%）,。 其中,%,%。 　　圖1：全國(guó)CPI、PPI走勢(shì) 昆明房地產(chǎn)2010年3月份市場(chǎng)月報(bào)一、 宏觀經(jīng)濟(jì) 　　2010年2月份國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展概況 　　1）、統(tǒng)計(jì)局公布數(shù)據(jù)顯示，云南2月份，%，%。%，%。制圖：昆明中原研究中心　　2月份,%（%）,。%,%。12月份,%（%）。 　　圖2：全國(guó)投資完成額比去年同期增減 　　% % 　　圖3：09年以來(lái)各月新增貸款走勢(shì) 報(bào)告顯示，2月份我國(guó)本外幣貸款增加7665億元，其中，人民幣貸款增加7001億元，外幣貸款增加97億美元。2010年2月末，廣義貨幣供應(yīng)量(M2),%，；狹義貨幣供應(yīng)量(M1),%，；市場(chǎng)貨幣流通量(M0),%。 　　圖4：居民戶中長(zhǎng)期貸款 分部門(mén)看，居民戶存款增加15637億元，非金融性公司存款減少4819億元，財(cái)政存款減少1112億元。市、縣國(guó)土資源管理部門(mén)要依據(jù)土地利用總體規(guī)劃和年度計(jì)劃、住房建設(shè)規(guī)劃和計(jì)劃及棚戶區(qū)改造規(guī)劃，結(jié)合本地區(qū)已供土地開(kāi)發(fā)利用情況和閑置土地處置情況，科學(xué)編制住房特別是保障性住房用地供應(yīng)計(jì)劃，合理確定住房用地供應(yīng)總量和結(jié)構(gòu)。要嚴(yán)格控制大套型住房建設(shè)用地，嚴(yán)禁向別墅供地。 　?。ǘ﹨f(xié)調(diào)推進(jìn)住房用地供應(yīng)計(jì)劃實(shí)施。應(yīng)主動(dòng)與有關(guān)部門(mén)聯(lián)系協(xié)調(diào)，依據(jù)投資到位情況和方便群眾工作生活要求，優(yōu)先確定保障性住房用地地塊，確保保障性住房用地計(jì)劃落實(shí)。落實(shí)住房和保障性住房用地供應(yīng)計(jì)劃涉及占用農(nóng)用地的，要優(yōu)先安排農(nóng)轉(zhuǎn)用計(jì)劃指標(biāo)，按部審批改革要求，及時(shí)組織申報(bào)，加快審批征收。各地對(duì)列入年度供地計(jì)劃的保障性住房用地，要應(yīng)保盡保、及時(shí)供地。保障性住房建設(shè)項(xiàng)目中配建的商服等經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目用地，應(yīng)按市場(chǎng)價(jià)有償使用。 　?。ㄋ模﹪?yán)格規(guī)范商品房用地出讓行為。市、縣國(guó)土資源管理部門(mén)應(yīng)依據(jù)城市規(guī)劃部門(mén)出具的宗地規(guī)劃設(shè)計(jì)條件，擬定出讓方案，確定為中低價(jià)位普通商品房用地的，方案中要增加房地產(chǎn)主管部門(mén)提出的住房銷售價(jià)位、套數(shù)、套型面積等控制性要求，并寫(xiě)入出讓合同，約定違約處罰條款。各地要按照《限制用地項(xiàng)目目錄（2006年增補(bǔ)本）》要求，嚴(yán)格控制商品房用地單宗出讓面積。 　　嚴(yán)格規(guī)范土地出讓底價(jià)。招標(biāo)、拍賣(mài)、掛牌和協(xié)議出讓底價(jià)應(yīng)當(dāng)依據(jù)土地估價(jià)結(jié)果、供地政策和土地市場(chǎng)行情等，集體決策，綜合確定。 　　嚴(yán)格土地競(jìng)買(mǎi)人資格審查。對(duì)存在的違法違規(guī)用地行為，要嚴(yán)肅查處。土地出讓成交后，必須在10個(gè)工作日內(nèi)簽訂出讓合同，合同簽訂后1個(gè)月內(nèi)必須繳納出讓價(jià)款50%的首付款，余款要按合同約定及時(shí)繳納，最遲付款時(shí)間不得超過(guò)一年。上述條款約定不完備的，不得簽訂合同，違規(guī)簽訂合同的，必須追究出讓人責(zé)任。已簽合同不繳納出讓價(jià)款的，必須收回土地。各地要按照公開(kāi)、公平、公正的原則和統(tǒng)一、規(guī)范的市場(chǎng)建設(shè)要求，堅(jiān)持和完善招拍掛出讓制度。要按照提高土地開(kāi)發(fā)利用效率的原則，探索綜合評(píng)標(biāo)的具體方法。 　　　三、切實(shí)加強(qiáng)房地產(chǎn)用地監(jiān)管 　　（六）實(shí)施住房用地開(kāi)發(fā)利用申報(bào)制度。用地者應(yīng)當(dāng)在項(xiàng)目開(kāi)工、竣工時(shí)，向國(guó)土資源管理部門(mén)書(shū)面申報(bào)，各地應(yīng)對(duì)合同約定內(nèi)容進(jìn)行核驗(yàn)。對(duì)不執(zhí)行申報(bào)制度的，要向社會(huì)公示，并限制其至少在一年內(nèi)不得參加土地購(gòu)置活動(dòng)。市、縣國(guó)土資源管理部門(mén)必須將每一宗土地的出讓合