【正文】 我國的稅收綜合征收率，已由2005年的50%左右提高到2008年的70%，這是一個很大的進(jìn)步。 establishing a special tax evaluation organization and expanding basic data which is plete and effective. In a word, tax evaluation is necessary to improve the level of tax collection, we should firmly adhere to carry out the work , optimize and perfect it. Through continuous exploration and practice, we believe our tax evaluation work will play more important role in it, the tax collection and management will work in a new step.Key words tax tvaluation；tax administration；indexes system哈爾濱理工大學(xué)學(xué)士學(xué)位論文 目 錄摘要 IAbstract II第1章 緒論 1 研究納稅評估的意義 1 1 2 2 納稅評估的對象和方法 3 3 4第2章 我國納稅評估的現(xiàn)狀及存在的問題 5 我國納稅評估的發(fā)展現(xiàn)狀 5 我國納稅評估存在的問題 5 5 8 8 9第3章 納稅評估的國際經(jīng)驗(yàn)借鑒 11 國外納稅評估的發(fā)展現(xiàn)狀 11 11 11 12 國外納稅評估對我們的啟示 13 以先進(jìn)的信息化手段作為技術(shù)支持 13 指標(biāo)體系建立和信息采集方式比較成熟 13 14 14第4章 完善我國納稅評估的對策 15 健全納稅評估的法律機(jī)制 15 15 15 完善納稅評估指標(biāo)體系 16 16 1732 加強(qiáng)現(xiàn)代化信息技術(shù)的發(fā)展 17 17 18 盡快設(shè)立專門負(fù)責(zé)納稅評估的部門 19 培養(yǎng)納稅評估專業(yè)人才 19結(jié)論 21致謝 22參考文獻(xiàn) 23附錄A 25附錄B 30第1章 緒論 研究納稅評估的意義近年來，我國的稅收事業(yè)發(fā)展迅速，稅收收入實(shí)現(xiàn)了持續(xù)高速增長。 so tax assessment work still exists many problems. These problems hindered the development of tax evaluation, and effected utility to tax evaluation. This passage, based on the general problems of tax evaluation, introduced the concept, positioning, features and functions of tax evaluation. This article introduced the situation with tax evaluation, and enumerated the United States, Singapore, Australia and other countries in the development of tax evaluation. And the domestic tax evaluation development practice problems are analyzed, it puts forward the countermeasures to improve our tax evaluation, It included the following four aspects: perfecting a perfect legal mechanism of tax evaluation, establishing the legal status of tax evaluation。關(guān)鍵詞　納稅評估；稅收管理；指標(biāo)體系Research on the Problems in the Current Tax Evaluation and Countermeasures in ChinaAbstract With the continuous development of tax, tax management method is in a constant innovation and perfection. Tax evaluation, as an international tax assessment on the tax collection and management system, is gradually of application and promotion. Since 1999, from officially proposed tax assessment is a concept to the implementation of the tax assessment system, from a single pilot to bee tax management is an important part of the work, our tax assessment both in theoretical and practical, bees effective new revenue management mode. But China39?？傊?，納稅評估是我國提高稅收征管水平的必要選擇、必經(jīng)之路，我們應(yīng)該堅定不移地堅持開展這項(xiàng)工作并予以優(yōu)化、完善。對國外的納稅評估情況做出分析，列舉了美國、新加坡、澳大利亞等國家在納稅評估方面的發(fā)展。這些問題的存在阻礙了納稅評估的發(fā)展，影響到納稅評估效用的充分體現(xiàn)。自1999年以來，從正式提出納稅評估這一概念到制定實(shí)施各項(xiàng)納稅評估工作制度，從單一試點(diǎn)到成為稅源管理工作的重要組成部分，我國的納稅評估在理論和實(shí)踐上都邁出了一大步，成為有效的新型稅收管理方式。哈爾濱理工大學(xué)學(xué)士學(xué)位論文哈　爾　濱　理　工　大　學(xué)畢　業(yè)　設(shè)　計　 題 　目：我國納稅評估存在的問題及對策研究 院 、 系：　 經(jīng)濟(jì)學(xué)院 會計系 　　 姓 名： XXX 指導(dǎo)教師： XXX 系 主 任： XXX III我國納稅評估存在的問題及對策研究摘 要隨著我國稅收事業(yè)的不斷發(fā)展，稅收管理方法也在不斷地創(chuàng)新和完善。納稅評估作為一種國際上通行的稅收征管制度，在我國得到逐步的應(yīng)用和推廣。但是我國的納稅評估起步較晚，加之我國稅收征管現(xiàn)代化程度相對較低、納稅人稅收遵從意識不高，使納稅評估工作仍然存在許多問題。本文在對納稅評估的一般問題做出闡述的基礎(chǔ)上，介紹了納稅評估的概念、定位、特征和作用。并對國內(nèi)納稅評估發(fā)展實(shí)踐中存在的問題進(jìn)行了剖析，提出了完善我國納稅評估的對策，包括健全納稅評估的法律機(jī)制，確立納稅評估的法律地位；建立科學(xué)合理的納稅評估指標(biāo)體系；設(shè)立專門的納稅評估組織機(jī)構(gòu)；拓展納稅評估數(shù)據(jù)的采集渠道，集合完整有效的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)在內(nèi)的四個方面。相信通過不斷的探索和實(shí)踐，我國的納稅評估工作一定會發(fā)揮它越來越重要的作用，使我國的稅收征管工作邁上一個新的臺階。s tax evaluation started late, together with our tax collection and management modernization degree relatively low, taxpayers’ tax pliance awareness is not high。 establishing a scientific and reasonable evaluation index system of tax。稅收連續(xù)保持較高的增長率，一方面是決定于社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，另一個重要原因就是征管工作的加強(qiáng)和征管水平的提高。但相對來說，我國的稅收征管水平還存在著較大的提升空間，稅收執(zhí)法形勢仍然嚴(yán)峻。納稅評估是精細(xì)化、科學(xué)化稅收管理方式的重要組成部分。經(jīng)過若干年的實(shí)踐探索，納稅評估的作用得到初步的驗(yàn)證，納稅評估工作越來越被各方所關(guān)注和重視。黨的十七大提出科學(xué)發(fā)展、社會和諧、改善民生的戰(zhàn)略部署。納稅評估是降低稅收成本、提高工作效率的有效管理方法，也是解決非對抗性矛盾的有效途徑。目前稅收征管的現(xiàn)狀是，征管力量還有待加強(qiáng)，納稅人的納稅遵從度還比較低，稅收征收很難做到應(yīng)收盡收。還有部分企業(yè)因財務(wù)力量不足、政策掌握滯后等原因，致使稅款的計算、繳納不準(zhǔn)確，也造成國家稅款的流失。納稅評估工作能夠加強(qiáng)稅源管理，使稅務(wù)機(jī)關(guān)對納稅人納稅情況達(dá)到全面、動態(tài)的監(jiān)控，更大范圍地實(shí)施稅收征管的有效管理。納稅評估是國際通行的一種稅收管理方法，在我國實(shí)行納稅評估有利于我們和國際社會接軌。作為國家經(jīng)濟(jì)管理的重要內(nèi)容，稅收的管理方式和管理手段也要體現(xiàn)先進(jìn)性和適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展國際化的需要。所以，在社會經(jīng)濟(jì)日趨法制化、國際化的今天，有效的稅收管理也是企業(yè)規(guī)?；l(fā)展的助力劑。納稅評估這種管理模式在國外已有幾十年的發(fā)展歷史，積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)，是一些發(fā)達(dá)國家重要的稅收管理手段。納稅評估在節(jié)約稅收成本，提高管理效能方面具有較大優(yōu)勢，與其他管理方式相比，真正運(yùn)行起來的納稅評估具有海量的信息處理能力，并且通過指標(biāo)設(shè)立，模型構(gòu)建，篩選出的評估對象準(zhǔn)確率高，針對性強(qiáng)，避免了“拉網(wǎng)式”的檢查造成的資源浪費(fèi)。即使這樣，稅收檢查所投入的稽查力量也是非常龐大的。納稅評估對內(nèi)服務(wù)于稅務(wù)稽查、稅收征收，為這征收和稽查部門的工作提供有效信息。納稅人自行補(bǔ)稅的方式節(jié)省了稅務(wù)機(jī)關(guān)做出相關(guān)稅務(wù)處理的時間，簡化了執(zhí)行步驟，降低了稅款入庫的難度，使納稅行為在更直接的環(huán)節(jié)內(nèi)完成。根據(jù)國家稅務(wù)總局2006年的稅收分析報告，2006年通過開展稅收分析和評估檢查增加收入200億元以上。 納稅評估的對象和方法納稅評估進(jìn)入我國稅收實(shí)踐，由于時間短，相關(guān)理論知識欠缺，納稅評估實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)及制度建設(shè)尚有待提高。各種說法和界定均屬仁者見仁，智者見智，總體看，國家文件的界定還是比較科學(xué)和嚴(yán)謹(jǐn)?shù)摹！?納稅評估的主體是稅務(wù)機(jī)關(guān)納稅評估的具體實(shí)施主體是基層稅源管理部門和稅收管理員。關(guān)于這一點(diǎn),在我國的《稅收管理員制度》中也有明確,管理員的職責(zé)之一即對分管納稅人開展納稅評估，綜合運(yùn)用各類信息資料和評估指標(biāo)及其預(yù)警值查找異常，篩選重點(diǎn)評估分析對象；對納稅人納稅申報的真實(shí)性、準(zhǔn)確性做出初步判斷；根據(jù)評估分析發(fā)現(xiàn)的問題，約談納稅人，進(jìn)行實(shí)地調(diào)查；對納稅人違反稅收管理規(guī)定行為提出處理建議[4]。 納稅評估的對象是納稅人和扣繳義務(wù)人的申報情況。納稅評估不是針對特定納稅人或特定事項(xiàng)展開的，它是將納稅人和扣繳義務(wù)人報送的納稅申報資料、代扣代繳稅款報告以及所掌握的相關(guān)涉稅信息作為評估的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。納稅評估的工作方法是進(jìn)行數(shù)據(jù)信息對比。稅務(wù)機(jī)關(guān)利用一定的程序和方法，對所采集數(shù)據(jù)進(jìn)行信息對比，對納稅人是否按規(guī)定履行納稅義務(wù)、納稅金額是否居于合理的區(qū)間做出統(tǒng)計和分析。在目前的征管實(shí)踐中，納稅評估一般有確定對象、評估分析、詢問核實(shí)、評定處理、管理建議五個步驟。納稅評估是把發(fā)現(xiàn)問題和解決問題的功能結(jié)合在一起的管理手段。第2章 我國納稅評估的現(xiàn)狀及存在的問題 我國納稅評估的發(fā)展現(xiàn)狀納稅評估是一項(xiàng)國際通行的管理制度，大部分國家都已建立納稅評估體系和稅收評估模型。上世紀(jì)末以來，我國各級稅務(wù)機(jī)關(guān)借鑒發(fā)達(dá)國家有益經(jīng)驗(yàn)，開始了對納稅評估的積極探索。1999年，青島市國家稅務(wù)局通過試點(diǎn)正式提出了納稅評估的概念，標(biāo)志著我國納稅評估工作的正式開始。隨著納稅評估工作在我國不斷探討和深入，國家稅務(wù)總局陸續(xù)頒布了關(guān)于納稅評估工作的指導(dǎo)性文件。2002年4月2日，總局出臺了《成品油零售加油站增值稅征收管理辦法》，直到此時，各級稅務(wù)機(jī)關(guān)才結(jié)合