【正文】 縣城區(qū)城市空間拓展的需要 在西安市城鎮(zhèn)體系規(guī)劃中已將戶縣納入了整體發(fā)展的范疇，西安市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十一五”規(guī)劃已確定了“一城多心”格局，戶縣是西南方向第一副中心。到2010年，計(jì)劃接待的游客120萬(wàn)人次，直接經(jīng)濟(jì)收入上億元。戶縣依托西安市的旅游優(yōu)勢(shì)，實(shí)施旅游產(chǎn)品整體開(kāi)發(fā)，形成整體品牌和各具特色的一體化大旅游產(chǎn)業(yè)，同時(shí)帶動(dòng)其他行業(yè)的發(fā)展。擬建項(xiàng)目可以改變交通現(xiàn)狀，緩解經(jīng)濟(jì)發(fā)展與基礎(chǔ)交通滯后的矛盾。隨著城市化進(jìn)程的加快，國(guó)家汽車(chē)產(chǎn)業(yè)政策的調(diào)整，私家車(chē)輛的飛速發(fā)展，各項(xiàng)道路交通指標(biāo)嚴(yán)重飽和。 戶縣作為西安市衛(wèi)星城，由于受西安市交通影響，城區(qū)道路存在著嚴(yán)重的車(chē)路需求矛盾。 項(xiàng)目建設(shè)是戶縣城市綜合交通發(fā)展的需要根據(jù)第四次西安市城市總體規(guī)劃修編，西安的空間結(jié)構(gòu)將形成為一個(gè)既有連片發(fā)展又有分散點(diǎn)狀布局的城市形態(tài)，將形成以唐長(zhǎng)安城為核心區(qū)，外圍戶縣、臨潼、高陵、藍(lán)田、周至、閻良六個(gè)副中心的城市結(jié)構(gòu)。 國(guó)民經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，要求城市基礎(chǔ)建設(shè)必須配套，加強(qiáng)對(duì)城市基礎(chǔ)設(shè)施的投資是促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要手段。伴隨著西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略和“一線兩帶”項(xiàng)目的實(shí)施，戶縣經(jīng)濟(jì)發(fā)生了飛速發(fā)展。 評(píng)價(jià)時(shí)段根據(jù)擬建項(xiàng)目工程進(jìn)度機(jī)車(chē)流量的增長(zhǎng)情況確定評(píng)價(jià)時(shí)段為：施工期：2008～2010年?duì)I運(yùn)期：近期2010年 中期2015年 遠(yuǎn)期2020年項(xiàng)目概況及工程分析　項(xiàng)目建設(shè)的必要性 項(xiàng)目建設(shè)是適應(yīng)戶縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的迫切需要目前，陜西省正在建設(shè)“一線兩帶”項(xiàng)目，即以西安為中心，以隴海鐵路陜西段和寶潼高速公路為軸線，以線帶點(diǎn)，以點(diǎn)帶面形成的關(guān)中高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)帶和關(guān)中星火產(chǎn)業(yè)帶。 評(píng)價(jià)重點(diǎn)根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)和所經(jīng)地區(qū)的自然、社會(huì)環(huán)境特征，確定項(xiàng)目環(huán)評(píng)重點(diǎn)為： （1）施工期環(huán)境影響分析；表1－7－6　　 污水排入城市下水道水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)　　單位：mg/L（pH值除外）序號(hào)污染物標(biāo)準(zhǔn)值1pH值6～92CODcr150（500）3BOD5100（300）4氨氮（）注：括號(hào)內(nèi)數(shù)字適用于有城市污水處理廠的排水系統(tǒng)。表1－7－5　　　 大氣污染物綜合排放標(biāo)準(zhǔn)污染物最高允許排放濃度（mg/m3）最高允許排放速率（kg/h）無(wú)組織排放監(jiān)控濃度限值點(diǎn)（mg/m3）排氣筒高度（m）二級(jí)顆粒物1201520302330103瀝青煙7515生產(chǎn)設(shè)備不得有明顯的無(wú)組織排放存在2030（3）廢水排放標(biāo)準(zhǔn)本項(xiàng)目為城區(qū)道路，施工期及運(yùn)營(yíng)期廢水均排入城市污水管網(wǎng)，最終進(jìn)入澇河。（2）廢氣排放標(biāo)準(zhǔn)①機(jī)動(dòng)車(chē)尾氣分別執(zhí)行：《輕型汽車(chē)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)限值及測(cè)量方法（I）》（）；《輕型汽車(chē)污染物排放限值及測(cè)量方法（II）》（）；《車(chē)用壓燃式發(fā)動(dòng)機(jī)排氣污染物排放限值及測(cè)量方法》（GB176912001）第二時(shí)段；《車(chē)用點(diǎn)燃式發(fā)動(dòng)機(jī)及裝用點(diǎn)燃式發(fā)動(dòng)機(jī)汽車(chē)排氣污染物排放限值及測(cè)量方法》（GB147622002）；《摩托車(chē)和輕便摩托車(chē)排氣污染物排放限值及測(cè)量方法（怠速法）》（GB14621－2002）；《摩托車(chē)排氣污染物排放限值及法量方法（工況法）》（GB14622－2002）；《輕例摩托車(chē)排氣污染物排放限值及測(cè)量方法（工況法）》（GB181762002）等。表1－7－4　　　　 建筑施工場(chǎng)界噪聲限值　　 單位：LAeq（dB）施工階段主要噪聲源噪聲限值晝　間夜　間土石方推土機(jī)、挖掘機(jī)、裝載機(jī)等7555打　樁各種打樁機(jī)等85禁止施工結(jié)　構(gòu)混凝土攪拌機(jī)、振搗棒、電鋸7055裝　修吊車(chē)、升降機(jī)等6555說(shuō)明：表中所列噪聲是與敏感區(qū)相應(yīng)的建筑施工場(chǎng)界線處的限值。表1－7－2　　　 城市區(qū)域環(huán)境噪聲標(biāo)準(zhǔn)　　　等效聲級(jí)：LAeq：dB類(lèi)別適應(yīng)區(qū)域晝間夜間0療養(yǎng)區(qū)、高級(jí)別墅區(qū)、高級(jí)賓館區(qū)等特別需要安靜的區(qū)域50401以居住、文教機(jī)關(guān)為主的區(qū)域55452居住、商業(yè)、工業(yè)混雜區(qū)60503工業(yè)區(qū)65554城市中的道路交通干線兩側(cè)區(qū)域7055（3）地表水執(zhí)行GB3838－2002《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》Ⅲ類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)，見(jiàn)表1－7－3。結(jié)合西安市環(huán)保局批復(fù)的標(biāo)準(zhǔn)，道路兩側(cè)評(píng)價(jià)范圍內(nèi)的噪聲標(biāo)準(zhǔn)如下：距道路紅線35m以內(nèi)執(zhí)行《城市區(qū)域環(huán)境噪聲標(biāo)準(zhǔn)》（GB3096－93）4類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)；紅線35m以外執(zhí)行《城市區(qū)域環(huán)境噪聲標(biāo)準(zhǔn)》（GB3096－93）2類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)；住宅、村莊等敏感建筑，其室外晝間按照60dB、夜間按照50dB執(zhí)行2類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)。（1） 環(huán)境空氣執(zhí)行《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB3095－1996）二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，見(jiàn)表1－7－1。主要是評(píng)價(jià)區(qū)的環(huán)境空氣質(zhì)量、生態(tài)環(huán)境和人群健康，項(xiàng)目主要環(huán)保對(duì)象（含敏感點(diǎn)）和保護(hù)目標(biāo)見(jiàn)表1－6－1。（2）運(yùn)營(yíng)期主要是對(duì)汽車(chē)尾氣、交通噪聲、交通安全加以控制。表1－5－1　　　　 工程環(huán)境影響評(píng)價(jià)范圍評(píng)價(jià)內(nèi)容評(píng)價(jià)范圍備　　注環(huán)境噪聲路線兩側(cè)各200m范圍沿線的主要居民區(qū)、村莊環(huán)境空氣路線兩側(cè)各200m范圍施工揚(yáng)塵生態(tài)環(huán)境路線兩側(cè)各200m范圍城市景觀社會(huì)環(huán)境路線兩側(cè)各200m范圍主要是移民安置 污染控制和環(huán)境保護(hù)目標(biāo)項(xiàng)目建設(shè)的目的在于建設(shè)和改造戶縣城市交通設(shè)施，其施工期和運(yùn)營(yíng)期的污染排放必須加以控制和防范。聲環(huán)境三級(jí)依據(jù)HJ/，本項(xiàng)目道路沿線區(qū)域聲環(huán)境功能均為2類(lèi)區(qū)，本項(xiàng)目為中、小型道路建設(shè)項(xiàng)目，且項(xiàng)目建設(shè)前后受影響人口變化不大。生態(tài)三級(jí)影響范圍20km2，綠化有所減少。表1－4－1 評(píng)價(jià)工作等級(jí)表評(píng)價(jià)項(xiàng)目評(píng)價(jià)等級(jí)評(píng)價(jià)等級(jí)確定依據(jù)大氣三級(jí)項(xiàng)目施工過(guò)程中有揚(yáng)塵（TSP）產(chǎn)生，產(chǎn)生暫時(shí)性負(fù)面影響。 評(píng)價(jià)工作等級(jí)根據(jù)世界銀行的有關(guān)文件規(guī)定，通過(guò)對(duì)本項(xiàng)目的工程特點(diǎn)、位置、敏感度和規(guī)模以及潛在環(huán)境影響的特性和大小進(jìn)行環(huán)境篩選，確定本項(xiàng)目的環(huán)境評(píng)價(jià)為B類(lèi)。 項(xiàng)目文件（1）西安市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)西安市發(fā)展和改革委員會(huì)《關(guān)于加快推動(dòng)西安城市綜合交通改善工程（世行貸款）前期工作實(shí)施意見(jiàn)的通知》，市政辦發(fā)[2005]236號(hào)，2005年11月18；（2）西安市發(fā)展和改革委員會(huì)《關(guān)于啟動(dòng)西安城市綜合交通改善工程（世行貸款）項(xiàng)目可行性研究報(bào)告編制等工作有關(guān)事項(xiàng)的通知》，市發(fā)改外發(fā) [2006]371號(hào)，2006年7月14；（3）西安市人民政府辦公廳《西安市人民政府第17次常務(wù)會(huì)議紀(jì)要》，2006年9月13日。大氣環(huán)境 規(guī)劃文件（1）《戶縣城市2003——2020年總體規(guī)劃》；（2）《西安城市總體規(guī)劃》（2004年～2020年）；（3）《西安市大氣環(huán)境功能區(qū)劃》；（4）《西安市環(huán)境噪聲功能區(qū)劃》；（5）《西安市生態(tài)環(huán)境建設(shè)與環(huán)境保護(hù)“十一五”規(guī)劃》；（6）《西安市土地利用規(guī)劃》；（7）《西安市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十一五”規(guī)劃》；（8）《實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)西安市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃（綱要）》；（9）《西安市城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)“十一五”計(jì)劃及2015年發(fā)展綱要》；（10）《西安市公路交通建設(shè)“十一五”規(guī)劃》。 世界銀行有關(guān)文件（1）《世界銀行OP/（環(huán)境評(píng)價(jià)）》，1999年1月；（2）《世界銀行OP/（環(huán)境評(píng)價(jià)）》，1999年1月；（3）《（環(huán)境評(píng)價(jià)）》，1999年1月；（4）《世界銀行環(huán)境影響評(píng)價(jià)資料匯編》。 國(guó)內(nèi)的環(huán)保法律法規(guī)（1）《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》，1989年12月26日；（2）《中華人民共和國(guó)環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》，2003年9月1日；（3）《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》，2000年9月1日；（4）《中華人民共和國(guó)噪聲污染防治法》，1997年3月1日；（5）《中華人民共和國(guó)水污染防治法》，1996年5月及《中華人民共和國(guó)水污染防治法實(shí)施細(xì)則》，2000年3月；（6）《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》，2005年4月1日。依據(jù)有關(guān)的環(huán)保法規(guī)和技術(shù)規(guī)范的要求，在調(diào)查收集和研究了與工程有關(guān)的技術(shù)資料的基礎(chǔ)上，編制出本項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書(shū)。戶縣城區(qū)道路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程是西安城市綜合交通改善工程（利用世界銀行貸款）6個(gè)項(xiàng)目的子項(xiàng)目之一，項(xiàng)目目前進(jìn)行到可研階段。道路交通作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)脈，制約著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。隨著將戶縣定位為西安市中心城市的西南副中心及撤縣設(shè)區(qū)工作的實(shí)施，戶西安將迎來(lái)前所未有的發(fā)展機(jī)遇。戶縣設(shè)區(qū)之后，城郊型經(jīng)濟(jì)特色將日趨明顯，必將成為都市人綠色生態(tài)食品的供應(yīng)加工區(qū)，新型高科技產(chǎn)業(yè)的凝聚發(fā)展區(qū)，都市人置業(yè)、居住的環(huán)保商住區(qū)和享受天藍(lán)、氣清、水綠的健康的休閑度假區(qū)。 伴隨著戶縣經(jīng)濟(jì)實(shí)力的增強(qiáng)，西安市及戶縣兩級(jí)政府對(duì)于戶縣的區(qū)域定位及發(fā)展方向做出了新的調(diào)整?，F(xiàn)已形成了遺囑卻森林公園、太平森林公園、高冠避暑山莊及戶縣農(nóng)民畫(huà)為主導(dǎo)的旅游產(chǎn)業(yè)和灃京工業(yè)園為中心內(nèi)的新型制造業(yè)。現(xiàn)轄11個(gè)鎮(zhèn)、5個(gè)鄉(xiāng)和2個(gè)旅游區(qū)管委會(huì)。目 錄總 則 1　項(xiàng)目背景 1 評(píng)價(jià)目的 2 2 評(píng)價(jià)工作等級(jí) 5 評(píng)價(jià)范圍 5 污染控制和環(huán)境保護(hù)目標(biāo) 5 評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn) 6 評(píng)價(jià)重點(diǎn) 8 評(píng)價(jià)時(shí)段 9項(xiàng)目概況及工程分析 10　項(xiàng)目建設(shè)的必要性 10 項(xiàng)目基本情況 12 項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容及規(guī)模 13 主要材料用量 21 交通量預(yù)測(cè) 21 征地與拆遷 21 21 投資估算與資金籌措 24 25 26建設(shè)工程區(qū)域環(huán)境概況 28 自然環(huán)境 28 生態(tài)環(huán)境 30 社會(huì)環(huán)境 30 項(xiàng)目工程建設(shè)條件 32 建設(shè)項(xiàng)目與城市規(guī)劃的相容性分析 33項(xiàng)目沿線環(huán)境調(diào)查與環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀評(píng)價(jià) 42　項(xiàng)目沿線環(huán)境敏感點(diǎn)調(diào)查 42 環(huán)境空氣質(zhì)量現(xiàn)狀監(jiān)測(cè)與評(píng)價(jià) 42 地表水環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀監(jiān)測(cè)與評(píng)價(jià) 45 聲環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀評(píng)價(jià) 46環(huán)境影響預(yù)測(cè)與評(píng)價(jià) 50 聲環(huán)境影響預(yù)測(cè)與評(píng)價(jià) 50 生態(tài)環(huán)境影響分析 58 空氣環(huán)境影響預(yù)測(cè)與評(píng)價(jià) 60 水環(huán)境影響分析 62 固廢環(huán)境影響分析 63 征地拆遷影響分析 63環(huán)境保護(hù)措施及建議 70 設(shè)計(jì)階段環(huán)保措施 70 施工期環(huán)保措施及建議 70 營(yíng)運(yùn)期環(huán)保措施及建議 72環(huán)境經(jīng)濟(jì)損益分析 74 工程經(jīng)濟(jì)指標(biāo) 74 社會(huì)效益 74 環(huán)境損益分析 76公眾參與 77 公眾參與的目的和意義 77 調(diào)查方法和原則 77 第一次公眾參與調(diào)查結(jié)果統(tǒng)計(jì)與分析 78 第二次公眾參與調(diào)查結(jié)果統(tǒng)計(jì)與分析 80環(huán)境管理與監(jiān)測(cè)計(jì)劃 81 81 環(huán)境監(jiān)測(cè)計(jì)劃 85結(jié)論和建議 86　建設(shè)項(xiàng)目概況 86　環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀 86　環(huán)境影響評(píng)價(jià)結(jié)論 87　總結(jié)論 88　86 / 96利用世界銀行貸款戶縣城區(qū)道路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告書(shū)EIA編制單位：西安市環(huán)境保護(hù)研究所法人代表：王寶珍評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)： 劉宏斌項(xiàng)目負(fù)責(zé)：孟小蘭報(bào)告審核： 劉宏斌　編制人員名單姓　名職務(wù)或職稱(chēng)上崗證號(hào)組織分工及職責(zé)簽　　名孟小蘭工程師B36040005工程分析、聲環(huán)境馬 寧工程師B36040012空氣環(huán)境高　榕高　工B36040006生態(tài)環(huán)境徐永安高　工B36040004聲環(huán)境王曉平高　工B36040002環(huán)境管理計(jì)劃劉宏斌高　工B36040001報(bào)告審核總 則　項(xiàng)目背景戶縣是西安市轄區(qū)的郊縣，位于西安市西南，自古乃京畿之地，南依秦嶺，北臨渭水，山川秀美，物資豐富，素有“銀戶縣”之稱(chēng)，又以農(nóng)民畫(huà)蜚聲中外?？h城距西安市中心29公里。 戶縣歷史悠久，自然條件優(yōu)越，物產(chǎn)豐富，夏為有扈氏國(guó)，商為崇國(guó)，周為豐京，秦改扈為戶，漢初設(shè)置縣，距今已有2200年歷史，戶縣是周、秦、漢、唐等十二皇家上林苑，素有“西安小花園”之稱(chēng)。全縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，經(jīng)濟(jì)實(shí)力顯著增強(qiáng)。西安市第四輪總體規(guī)劃修編將戶縣確定為西安中心城市的西南副中心，職能定位為建設(shè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園，以新型制造業(yè)和旅游業(yè)為主，是全國(guó)農(nóng)民畫(huà)創(chuàng)作交流中心，西安高新產(chǎn)業(yè)西南方向集合地，是西安中心城市新興的健康居住社區(qū)。戶縣人民政府也于二OO三年九月二十三日決定實(shí)施撤縣設(shè)區(qū)（西戶區(qū)）的重要舉措，經(jīng)省、市兩級(jí)人民政府批準(zhǔn)，目前國(guó)家民政部已審核同意后上報(bào)國(guó)務(wù)院，計(jì)劃于2008年前完成撤縣設(shè)區(qū)工作，全方位融入西安——咸陽(yáng)大都市經(jīng)濟(jì)圈。巨大的人流、物流信息將涌進(jìn)戶縣，為經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展創(chuàng)造條件。對(duì)城區(qū)道路基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行建設(shè)，有計(jì)劃的超前設(shè)計(jì)城區(qū)道路，是改善現(xiàn)有交通狀況的根本方法，更是考慮到未來(lái)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展而做出的長(zhǎng)久之策，戶縣城區(qū)道路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目正是為滿足這一目的而提出來(lái)的。根據(jù)國(guó)家《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》、《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)分類(lèi)管理名錄》等的規(guī)定，受西安市發(fā)改委的委托，我們承擔(dān)該項(xiàng)目的環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作。 評(píng)價(jià)目的通過(guò)對(duì)擬建道路的工程分析及區(qū)域環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查，在掌握道路建設(shè)帶來(lái)環(huán)境污染和生態(tài)破壞情況、排污源強(qiáng)及周?chē)h(huán)境特點(diǎn)和污染現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，分析預(yù)測(cè)擬建道路的施工及運(yùn)營(yíng)后對(duì)沿線環(huán)境的影響程度和范圍，并提出相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)上合理、技術(shù)上可行的防范和減緩對(duì)策，其具體目的為：（1）預(yù)測(cè)、論證和評(píng)價(jià)項(xiàng)目建設(shè)對(duì)周?chē)h(huán)境的影響范圍和程度，從環(huán)境保護(hù)角度論證擬建項(xiàng)目選線的合理性；（2）提供可行的環(huán)境保護(hù)措施和建議，以指導(dǎo)設(shè)計(jì)、施工和運(yùn)營(yíng)管理，減輕和消除項(xiàng)目開(kāi)發(fā)活動(dòng)帶來(lái)的不利影響，實(shí)現(xiàn)地區(qū)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)；（3）為當(dāng)?shù)卣贫òl(fā)展規(guī)劃和進(jìn)行