【正文】 的經(jīng)營(yíng)與業(yè)績(jī)，并確定組織的風(fēng)險(xiǎn)。隨著人們對(duì)環(huán)境問題認(rèn)識(shí)的提高以及環(huán)境治理成本的提高，環(huán)境審計(jì)的動(dòng)力發(fā)生了變化，信貸機(jī)構(gòu)、董事會(huì)、行業(yè)組織、政府、投資者、會(huì)計(jì)職業(yè)團(tuán)體均已成為環(huán)境審計(jì)的驅(qū)動(dòng)力量。一般而言，環(huán)境審計(jì)是對(duì)公司、機(jī)構(gòu)和政府的管理系統(tǒng)、政策、實(shí)務(wù)進(jìn)行的系統(tǒng)、定期評(píng)估，其目的在于確定組織是怎樣影響環(huán)境以及消耗資源的；環(huán)境審計(jì)還包括其后的調(diào)整或糾正行動(dòng)。 國(guó)內(nèi)外研究現(xiàn)狀 國(guó)外的研究現(xiàn)狀Thomson在其著作《Environmental Monitoring and Assessment》（2007）等認(rèn)為，環(huán)境審計(jì)是環(huán)境管理系統(tǒng)整體的一個(gè)組成部分，通過環(huán)境審計(jì)管理層可以確定組織的環(huán)境控制系統(tǒng)是否能夠?qū)ψ裱O(jiān)管要求和內(nèi)部政策提供充分保證。社會(huì)公眾環(huán)境意識(shí)淡薄，尚缺乏強(qiáng)烈的環(huán)境管理、環(huán)境審計(jì)需求，難以推動(dòng)環(huán)境審計(jì)的廣泛開展。雖然環(huán)境污染問題日益嚴(yán)重，但人們擺脫貧困的渴望遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于保護(hù)環(huán)境的渴望。而環(huán)境審計(jì)作為環(huán)境保護(hù)的重要制度，在監(jiān)督建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響，引導(dǎo)企業(yè)環(huán)境行為等方面具有其他監(jiān)管手段無法比擬的優(yōu)勢(shì)和重要作用。從企業(yè)和建設(shè)項(xiàng)目的角度來看，對(duì)環(huán)保投資會(huì)增加生產(chǎn) 經(jīng)營(yíng)成本和項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)成本，加重企業(yè)負(fù)擔(dān)，因而不少企業(yè)和政府部門只注重短期經(jīng)濟(jì)效益而不顧環(huán)境效益。企業(yè)和建設(shè)項(xiàng)目是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心和基礎(chǔ)，也是環(huán)境問題的焦點(diǎn)和中心。諸多環(huán)境污染事件見證了只注重經(jīng)濟(jì)發(fā)展、忽視環(huán)境保護(hù)的歷史教訓(xùn)。 研究的意義我國(guó)自改革開放以來，伴隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，人們?cè)絹碓蕉嗟刈⒅仄髽I(yè)的效益和自身的經(jīng)濟(jì)利益，而對(duì)于我們賴以生存的環(huán)境則很少關(guān)心。國(guó)家審計(jì)署2008—2012年審計(jì)工作發(fā)展規(guī)劃將資源環(huán)境審計(jì)作為六大審計(jì)類型之一，同時(shí)在2009年9月出臺(tái)《關(guān)予加強(qiáng)資源環(huán)境審計(jì)工作的意見》，這必將極大促進(jìn)我國(guó)環(huán)境審計(jì)理論與實(shí)踐的發(fā)展。在中國(guó)，隨著黨中央、國(guó)務(wù)院和社會(huì)各界對(duì)環(huán)境保護(hù)問題越來越重視，并且開始重視環(huán)境的獨(dú)立監(jiān)督職能在保護(hù)工作中的運(yùn)用，審計(jì)機(jī)關(guān)的環(huán)境審計(jì)工作取得新的進(jìn)展，逐步成為審計(jì)工作的一個(gè)重要組成部分。明確了環(huán)境審計(jì)職能。為此。 Research目 錄摘要 IAbstract II第1章 緒論 1 研究的目的和意義 1 研究目的 1 研究意義 1 國(guó)內(nèi)外研究現(xiàn)狀 2 國(guó)外研究現(xiàn)狀 2 國(guó)內(nèi)研究現(xiàn)狀 3 研究?jī)?nèi)容與方法 4 研究?jī)?nèi)容 4 研究方法 4第2章 相關(guān)理論綜述 5 5 5 憲法審計(jì)法等法律 5 6 6 6 6 環(huán)境審計(jì)目的 6 促進(jìn)經(jīng)濟(jì)責(zé)任的監(jiān)督 6 促進(jìn)國(guó)家完善環(huán)境立法和提高各級(jí)環(huán)保部門執(zhí)法水平 7 促進(jìn)被審計(jì)單位的環(huán)境保護(hù)工作 7 監(jiān)督國(guó)家投入資金的運(yùn)用狀況及投資效果 7 7 本章小結(jié) 7第3章 太湖環(huán)境審計(jì)現(xiàn)狀及存在的問題 8 太湖水流域環(huán)境審計(jì)介紹 8 太湖水流域環(huán)境審計(jì)現(xiàn)狀 8 扎實(shí)做好審計(jì)調(diào)查 9 確立三個(gè)審計(jì)監(jiān)督重點(diǎn) 9 太湖水流域環(huán)境審計(jì)存在的問題 10 環(huán)境審計(jì)的意識(shí)和觀念尚未牢固樹立 10 缺乏水污染治理環(huán)境審計(jì)準(zhǔn)則 11 11 11 12 12 12 13 13 本章小結(jié) 13第4章 改善太湖水流域環(huán)境審計(jì)對(duì)策 14 建立有效的環(huán)境審計(jì)體制 14 開展對(duì)環(huán)保機(jī)構(gòu)的工作績(jī)效審計(jì) 15 15 15 15 15 16 做好水污染治理環(huán)保資金審計(jì) 16 16 16 16 17 17 優(yōu)化環(huán)境審計(jì)人才結(jié)構(gòu) 17 18 19結(jié)論 20參考文獻(xiàn) 21致謝 22附錄 23第1章 緒論 研究的目的和意義 研究目的環(huán)境審計(jì)在我國(guó)經(jīng)歷了20多年的發(fā)展。 the Taihu Lake Basin。s environmental audit, the Audit Office (the Central Bureau) emphasis on environmental auditing work.Key words: Environmental audit。s state of development of international environmental audit is lagging far behind. This paper to explore the environmental audit of Taihu Lake water pollution, to improve our environmental awareness and contribute to China39。s environmental focus of the audit is basically limited to pliance audits and the auditing of the environmental protection funds. Compliance audits and review of the relevant departments strictly enforce national environmental policies, rules and regulations。 關(guān)鍵詞：環(huán)境審計(jì)；水污染；太湖水流域；審計(jì)方法。其中的后兩項(xiàng)內(nèi)容，是以環(huán)境保護(hù)資金為載體展開的，而這與當(dāng)今國(guó)際環(huán)境審計(jì)的發(fā)展?fàn)顩r相比是遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后了。在審計(jì)對(duì)象上，以各級(jí)政府和公共機(jī)構(gòu)在污染治理和生態(tài)建設(shè)領(lǐng)域所投資金為主。我國(guó)環(huán)境審計(jì)的重點(diǎn)基本局限于環(huán)保資金的合規(guī)性審計(jì)和財(cái)務(wù)收支審計(jì)。因此，環(huán)境問題成為世界各國(guó)共同面臨的重大問題。Harbin29 / 37摘 要隨著科技進(jìn)步、人口增長(zhǎng)，當(dāng)人們追求經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)時(shí)，難免會(huì)忽視環(huán)境保護(hù)問題。本科學(xué)生畢業(yè)論文太湖水流域環(huán)境審計(jì)探究院系名稱： 經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院 專業(yè)班級(jí)： 學(xué)生姓名： lyl 指導(dǎo)教師： 職 稱： 黑 龍 江 工 程 學(xué) 院二○一二年六月The Graduation Thesis for Bachelor39。s DegreeEnvironmental audit inquiry of the Taihu Lake BasinCandidate：Lv YunlongSpecialty：AccountingClass：081Supervisor：Professor Wang JinhuaHeilongjiang Institute of Technology201206至今，人類賴以生存的環(huán)境已經(jīng)遭到了極大的破壞，全球氣候變暖、資源短缺、水土流失、森林荒漠化等等生態(tài)環(huán)境惡化問題層出不窮，危機(jī)全球，已嚴(yán)重威脅到人類的生存和經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。而在保護(hù)和治理環(huán)境中，環(huán)境審計(jì)具有重要作用，所以近年來環(huán)境審計(jì)也已成為當(dāng)前國(guó)際上共同關(guān)注并全力予以實(shí)施的一項(xiàng)嶄新的工作。合規(guī)性審計(jì)主要是審查有關(guān)部門是否嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家的環(huán)保政策、規(guī)章和制度；財(cái)務(wù)收支審計(jì)主要審查各部門環(huán)保資金的使用是否符合國(guó)家的規(guī)定，是否專款專用，有無資金擠占挪用或閑置現(xiàn)象。在審計(jì)內(nèi)容上，受上述審計(jì)對(duì)象和審計(jì)類型的影響，目前主要包括對(duì)環(huán)境保護(hù)資金籌集、使用和管理的審計(jì)，對(duì)環(huán)境保護(hù)投資項(xiàng)目的審計(jì)，對(duì)環(huán)境保護(hù)制度的合理、有效性的審計(jì)等內(nèi)容。本文通過對(duì)太湖水污染的環(huán)境審計(jì)的探究，能夠提高我們的環(huán)保意識(shí)，有助于我國(guó)可持續(xù)發(fā)展和合理應(yīng)用資源，也希望促進(jìn)我國(guó)環(huán)境審計(jì)理論與實(shí)踐的發(fā)展，各省市審計(jì)廳（局）能夠重視環(huán)境審計(jì)工作。 研究現(xiàn)狀ABSTRACT With advances in technology, population growth, when the people to the pursuit of economic growth will inevitably ignore the issue of environmental protection. So far, the human survival environment has been a great deal of damage, global warming, resource shortages, soil erosion, forest desertification deterioration of ecological environment issues are emerging crisis the world has been a serious threat to human survival and economic sustainable development. Therefore, environmental issues bee major issues facing the countries in the world. Play an important role in the protection and environmental management, environmental auditing, environmental auditing in recent years has bee an international of mon concern and to be the full implementation of a new work.China39。 financial revenue and expenditure audit review of the use of funds of various departments of environmental protection in line with national requirements, whether earmarking, the availability of funds misappropriated or idle phenomenon. The object of the audit, all levels of government and public institutions in the field of pollution control and ecological construction, investment and gold. The content of the audit by the audit objects and audit type, including funding for environmental protection, use and management of audit, audit, investment in environmental protection projects, reasonable environmental protection system, the effectiveness of audit contents. After two content based on environmental protection funds as the carrier launched, which pared to today39。s sustainable development and the rational application of resources, and also hope to promote the development of the theory and practice of China39。 water pollution。 Audit approach。早在1983年，我國(guó)審計(jì)項(xiàng)目就有涉及環(huán)境保護(hù)的相關(guān)事項(xiàng)；1998年之后，國(guó)務(wù)院在批復(fù)審計(jì)署的“三定”方案中，增加了審計(jì)環(huán)境資金的職能。審計(jì)署成立了農(nóng)業(yè)與資源環(huán)保審計(jì)司。近年來，可持續(xù)發(fā)展已經(jīng)成為全世界呼吁的口號(hào)。目前，我國(guó)在環(huán)境審計(jì)領(lǐng)域進(jìn)行的探索已經(jīng)取得了初步進(jìn)展，不僅在實(shí)施各專業(yè)審計(jì)過程中，把環(huán)境保護(hù)事項(xiàng)列入審計(jì)重點(diǎn)加以審查和分析，同時(shí)在審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃上增加了單獨(dú)實(shí)施的環(huán)保項(xiàng)目審計(jì)，逐步突破環(huán)保資金合規(guī)性審查的范圍，在評(píng)價(jià)項(xiàng)目的環(huán)境效益方面進(jìn)行了有益的嘗試。通過對(duì)太湖水污染的環(huán)境審計(jì)的探究，能夠提高我們的環(huán)保意識(shí)，有助于我國(guó)可持續(xù)發(fā)展和合理應(yīng)用資源，也希望促進(jìn)我國(guó)水污染環(huán)境審計(jì)理論與實(shí)踐的發(fā)展，各省市審計(jì)廳（局）能夠重視水流域環(huán)境審計(jì)工作。不顧生態(tài)資源和環(huán)境狀況的畸形發(fā)展帶給人們深刻的教訓(xùn)。人類對(duì)環(huán)境造成的污染破壞了其自身生存空間的環(huán)境質(zhì)量：在工業(yè)發(fā)展較快的城市，對(duì)礦區(qū)開采所造成的污染使土地受到大面積損害；城市中的噪聲染使環(huán)境日趨惡化，使人們置身嘈雜的惡劣環(huán)境；工廠排出的廢水不僅對(duì)河流造成污染，還污染提供飲用水的水庫(kù)，甚至隨著河流走向蔓延，污染國(guó)家近海海域，對(duì)漁業(yè)和近海生態(tài)造成災(zāi)難性的影響；另外，化工廠的廢氣還會(huì)形成酸雨，每天散落的工業(yè)粉塵形成灰霧籠罩城市上空。傳統(tǒng)觀念認(rèn)為人類所需的自然資源是取之不盡、用之不竭的。在這樣的社會(huì)環(huán)境下，社會(huì)管理機(jī)構(gòu)如何規(guī)劃其發(fā)展方向和過程，如何規(guī)范社會(huì)成員，特別是企業(yè)的環(huán)境行為，已經(jīng)成為實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)的關(guān)鍵問題。目前我國(guó)正處在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型時(shí)期，可持續(xù)發(fā)展的觀念尚未在政府和企事業(yè)單位真正樹立，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)的和諧發(fā)展不能全面、和諧地處理。因此，相對(duì)于保護(hù)環(huán)境來說，社會(huì)公眾更加關(guān)注經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，為了追求經(jīng)濟(jì)效益完全無視環(huán)境保護(hù)和可持續(xù)發(fā)展，對(duì)一些污染環(huán)境的現(xiàn)象采取默許容忍的態(tài)度。在這種情況下，環(huán)境審計(jì)往往因受到來自各方面的阻撓而難以實(shí)現(xiàn)。簡(jiǎn)言之，環(huán)境審計(jì)是一種自我評(píng)估程序，組織借助環(huán)境審計(jì)可以確定其是否達(dá)到法律和內(nèi)部環(huán)境目標(biāo)的要