【正文】 s environmental management file, and is highly targeted. UK audit department engaged in the audit of the environmental projects often with the British environmental protection department machines and professional data, and also hired experts to participate in audit projects, environmental projects in the data in the audit report from the environmental protection department, audit department itself does not have a professional instrumentation.British water environment protection and audit features(A) a prehensive management system more robustFor water supply and water pollution, environmental protection of water to the basin as a unit to implement prehensive centralized management, the progressive realization of a virtuous cycle of water to promote the development of the basin39。 stage to pre1980 pollution control environment。附 錄附錄AThe overall situation of a British water resources to environmental protection organizations, the legal framework and audit(A) the environmental protection of water resources principal organs of the United Kingdom Environmental Protection formation system, supervision and service functions coexist. Of water resources, environmental protection, for example, generally involves the following organizations:.Parliament. The UK water industry regulatory regime is determined by the Water Industry Act 1991 and its revised 2003 Water Act. In the British Parliament in 1997 established a special UK Environmental Audit Committee, whose role is the judgment of government departments and nondepartmental public bodies to develop policies on environmental protection and sustainable development.. Government departments. In the UK water industry management institutions is the Ministry of the Environment, whose main responsibilities include the development of all policies and regulations of the water resources. The UK Department for Environment, Food and Rural Affairs is responsible for formulating the policy of England39。因而在今后新的征程中，無(wú)論面臨多大的困難，我也將懷抱著感激、懷抱著情誼、懷抱著責(zé)任、懷抱著期望和夢(mèng)想，堅(jiān)定、自信地走下去。此外，本文最終得以順利完成，也是與管理學(xué)院其他老師的幫助分不開(kāi)的，雖然他們沒(méi)有直接參與我的論文指導(dǎo)，但在開(kāi)題時(shí)也給我提供了不少的意見(jiàn)，提出了一系列可行性的建議，在此向他們表示深深的感謝！還要感謝08級(jí)會(huì)計(jì)系的同窗好友，在同大家的交往中我學(xué)到很多，也非?？鞓?lè)，正因?yàn)橛写蠹椅以诤哟蟮纳畈拍苋绱素S富而充實(shí)。同時(shí)，我要感謝經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院所有給我上過(guò)課老師，是他們傳授給我方方面面的知識(shí)，拓寬了我的知識(shí)面，培養(yǎng)了我的功底，對(duì)論文的完成不無(wú)裨益。這篇論文更傾注了她的大量心血。從開(kāi)始進(jìn)入課題到論文的順利完成，一直都離不開(kāi)老師、同學(xué)、朋友給我熱情的幫助，在這里請(qǐng)接受我誠(chéng)摯的謝意!我要感謝我的指導(dǎo)教師王金華教授。資源與環(huán),2011[10]馬正吉，環(huán)境審計(jì)研究[M]，[11]陳思維，環(huán)境審計(jì)[M]，[12]安豐福，環(huán)境審計(jì)之我見(jiàn)[J]，山東審計(jì)，1998（3）[13]Boivin B，Gosselin L．Going for a green audit[J]．CA Magazine，1991[14]中國(guó)審計(jì)學(xué)會(huì)調(diào)研組．關(guān)于環(huán)境審計(jì)課題的調(diào)研報(bào)告[J]．審計(jì)研究，2009[15]浙江審計(jì)廳，2011年度浙江省太湖流域水污染防治情況專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查結(jié)果[M]，[16] AlvarezLarrauri R，F(xiàn)ogel I．Environmental audits as apolicy of state：10 years of experience in Mexico[J]．Journal of Cleaner Production，2009[17]Thompson D,Wilson M auditing:theory and applications[J]．Environmental Management，2004 致 謝時(shí)光匆匆如流水，轉(zhuǎn)眼便是大學(xué)畢業(yè)時(shí)節(jié)，春夢(mèng)秋云，聚散真容易。 參考文獻(xiàn)[1]陳思維，環(huán)境審計(jì)的理論結(jié)構(gòu)[J]席計(jì)理論與實(shí)踐，1998(3)：3248．[2]陳正興．荷蘭政府環(huán)境審計(jì)及其對(duì)中國(guó)的啟示[J]．審計(jì)研究，2006(1)．[3]耿建新，房巧玲．環(huán)境審計(jì)研究視角的國(guó)際比較[J]．審計(jì)研究．2004(2)．[4]劉長(zhǎng)翠．企業(yè)環(huán)境審計(jì)研究[M]．中國(guó)人民大學(xué)出版社，2005．[5]厲以寧，章錚．環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)[M]．中國(guó)計(jì)劃出版社，1995：1_5．[6]李雪，黃業(yè)明．環(huán)境審計(jì)報(bào)告研究——回顧與展望[J]．會(huì)計(jì)之友。環(huán)境審計(jì)在中國(guó)還只是一個(gè)初生的嬰兒，它的發(fā)育和成熟，還需要審計(jì)學(xué)者、審計(jì)從業(yè)人員以及社會(huì)各界人士的精心培育。然而由于環(huán)境審計(jì)發(fā)展時(shí)間較短，到目前為止，環(huán)境審計(jì)理論在很多方面還很不成熟、不完善，因此，本文在國(guó)內(nèi)外學(xué)者研究的基礎(chǔ)上，從太湖水流域環(huán)境審計(jì)做了具體的分析，并就我國(guó)環(huán)境審計(jì)的環(huán)境進(jìn)行探討，得出了以下結(jié)論:本文對(duì)太湖水流域環(huán)境審計(jì)的實(shí)施做了分析，指明了在太湖水流域環(huán)境審計(jì)實(shí)施環(huán)境有待完善的地方，例如缺乏科學(xué)的績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)，缺乏具體實(shí)施辦法和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，環(huán)境審計(jì)內(nèi)容單一，審計(jì)人員的素質(zhì)不高，審計(jì)過(guò)程中證據(jù)獲取難度較大等問(wèn)題，并有針對(duì)性地提出了治理對(duì)策：要優(yōu)化環(huán)境審計(jì)人才結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)環(huán)境審計(jì)的國(guó)際交流與合作，建立環(huán)境審計(jì)的法律法規(guī)，大力發(fā)展水資源環(huán)境會(huì)計(jì)，突破現(xiàn)有的環(huán)境審計(jì)體制, 為加強(qiáng)環(huán)境審計(jì)提供制度保證，從而對(duì)環(huán)境審計(jì)體系加以豐富，促進(jìn)環(huán)境審計(jì)向縱深方向發(fā)展。本章列舉了關(guān)于如何結(jié)果太湖水流域環(huán)境審計(jì)問(wèn)題，提出了9點(diǎn)建議：突破現(xiàn)有的環(huán)境審計(jì)體制, 為加強(qiáng)環(huán)境審計(jì)提供制度保證，開(kāi)展對(duì)環(huán)保機(jī)構(gòu)的工作績(jī)效審計(jì)，大力開(kāi)展社會(huì)環(huán)境審計(jì)和內(nèi)部環(huán)境審計(jì)，環(huán)境政策法規(guī)執(zhí)行審計(jì)，做好水污染治理環(huán)保資金籌集、管理和使用審計(jì)，發(fā)展水資源環(huán)境會(huì)計(jì), 披露環(huán)境信息，加強(qiáng)環(huán)境審計(jì)宣傳，加強(qiáng)與地方政府的協(xié)調(diào)，增強(qiáng)對(duì)環(huán)境審計(jì)的法規(guī)支持，優(yōu)化環(huán)境審計(jì)人才結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)環(huán)境審計(jì)的國(guó)際交流與合作等意在解決我國(guó)環(huán)境審計(jì)存在的問(wèn)題。加強(qiáng)國(guó)際問(wèn)環(huán)境審計(jì)的交流和協(xié)調(diào)，減少在環(huán)境審計(jì)理論和方法研究方面的重復(fù)勞動(dòng)，減少環(huán)境審計(jì)實(shí)踐中的盲目性，從而有助于環(huán)境審計(jì)實(shí)踐走上良性、高效的發(fā)展軌道。隨著經(jīng)濟(jì)活動(dòng)對(duì)環(huán)境的潛伏性影響不斷顯露，越來(lái)越多的環(huán)境問(wèn)題不再是僅依靠一國(guó)的力量就可以解決的，應(yīng)對(duì)國(guó)際環(huán)境問(wèn)題的是國(guó)際環(huán)境保護(hù)，即各國(guó)政府、國(guó)際社會(huì)、各國(guó)民眾共同對(duì)環(huán)境問(wèn)題采取措施或行動(dòng)。環(huán)境審計(jì)也是一個(gè)新興的問(wèn)題，需要建立系統(tǒng)的理論和一系列技術(shù)方法， 而這種工作是相當(dāng)復(fù)雜的，各國(guó)的經(jīng)驗(yàn)、面臨的問(wèn)題不同，各國(guó)的環(huán)境審計(jì)各有所長(zhǎng)。一是建立由審計(jì)署、環(huán)境保護(hù)部和財(cái)政部等有關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，使審計(jì)人員能從更高層次多角度了解有關(guān)環(huán)境保護(hù)的宏觀政策與審計(jì)目標(biāo)，培養(yǎng)審計(jì)人員的宏觀環(huán)保意識(shí)和環(huán)保審計(jì)的職業(yè)判斷能力；二是聘用環(huán)保部門的專家，培訓(xùn)審計(jì)人員關(guān)于環(huán)境保護(hù)中的一些專業(yè)知識(shí)和技能，必要時(shí)直接聘請(qǐng)專家參與環(huán)境審計(jì)項(xiàng)目；三是開(kāi)展聯(lián)合審計(jì)，審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)聯(lián)合與環(huán)境保護(hù)有關(guān)的單位，如環(huán)保管理部門、法律部門、司法部門和研究機(jī)構(gòu)組成聯(lián)合審計(jì)組，開(kāi)展環(huán)境審計(jì)，不僅提高審計(jì)效率，同時(shí)鍛煉了審計(jì)隊(duì)伍，為建立一支復(fù)合型的環(huán)境審計(jì)隊(duì)伍奠定基礎(chǔ)。環(huán)境審計(jì)是一項(xiàng)專業(yè)性很強(qiáng)的審計(jì)，而且不同類型的環(huán)境保護(hù)工作其業(yè)務(wù)流程和業(yè)務(wù)管理工具有很大的差異，審計(jì)人員往往只是在大體上有所了解，但對(duì)有關(guān)管理細(xì)節(jié)和具體流程并不熟悉，對(duì)具體的專業(yè)知識(shí)和指標(biāo)更是知之甚少。環(huán)境績(jī)效審計(jì)可以開(kāi)展聯(lián)合審計(jì)，即聯(lián)合會(huì)計(jì)主管部門、環(huán)境保護(hù)部門，聘請(qǐng)環(huán)境工程技術(shù)專家、律師等加入審計(jì)工作。通過(guò)對(duì)審計(jì)專業(yè)人員培訓(xùn)環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)、環(huán)境工程學(xué)等相關(guān)學(xué)科知識(shí)，鼓勵(lì)環(huán)境科學(xué)專業(yè)的人員學(xué)習(xí)審計(jì)學(xué)、會(huì)計(jì)學(xué)等知識(shí)。所以，有條不紊的陳出充足的環(huán)境審計(jì)后備力量也是非常有必要的。第—步，我們要以我國(guó)所面臨的實(shí)際情況為基礎(chǔ)，增強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有審計(jì)人員環(huán)境專業(yè)相關(guān)知識(shí)的再教育和培訓(xùn)，豐富審計(jì)人員環(huán)境學(xué)的專業(yè)知識(shí)，把他們培洲成兼具財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)和環(huán)境科學(xué)專業(yè)知識(shí)的雙重才。環(huán)境審計(jì)本身的特性比較特殊，對(duì)于技術(shù)和專業(yè)的要求很高，但是我國(guó)很多的審計(jì)工作者卻是從財(cái)會(huì)部門轉(zhuǎn)到審計(jì)部門的，這就導(dǎo)致他們對(duì)環(huán)境審計(jì)方面的知識(shí)并不是很清楚。從太湖環(huán)境審計(jì)中可以看出, 我國(guó)缺少環(huán)境審計(jì)專業(yè)的人員。我國(guó)環(huán)境審計(jì)人才較少，尤其是水流域環(huán)境審計(jì)，從太湖流域目前進(jìn)行的環(huán)境審計(jì)看出, 審計(jì)人員單獨(dú)承擔(dān)專門水污染治理環(huán)境審計(jì)任務(wù)還具有一定困難。對(duì)于跨區(qū)域的缺乏治理的環(huán)境污染，則大多數(shù)是因?yàn)楦鞯丨h(huán)境責(zé)任沒(méi)有清楚的界定，以導(dǎo)致審計(jì)人員辦事時(shí)不能做到有法可依。上述情況對(duì)于審計(jì)監(jiān)督權(quán)都有所減弱。對(duì)于環(huán)境規(guī)劃的制定，環(huán)保局起著關(guān)鍵作用，不過(guò)在環(huán)境規(guī)劃的實(shí)施方面，大部分的責(zé)任落在了各級(jí)地方政府身上。同時(shí)，轉(zhuǎn)變政府、企業(yè)的思維模式，讓他們樹(shù)立環(huán)境績(jī)效審計(jì)的觀念，充分認(rèn)識(shí)到改變當(dāng)前審計(jì)工作以財(cái)務(wù)審計(jì)為主的狀況，在現(xiàn)有的條件下逐步增加環(huán)境審計(jì)所占的比重，通過(guò)環(huán)境績(jī)效審計(jì)促進(jìn)提高資金使用效益、效果。當(dāng)前重需要培養(yǎng)社會(huì)公眾的環(huán)保意識(shí) ，為環(huán)境績(jī)效審計(jì)的開(kāi)展作好輿論準(zhǔn)備。而對(duì)于環(huán)境審計(jì)的作用，認(rèn)為主要是保證環(huán)保資金用途的真實(shí)性和合法性，就能達(dá)到保護(hù)環(huán)境的預(yù)期，就沒(méi)有必要開(kāi)展環(huán)境績(jī)效審計(jì)，這樣，環(huán)境績(jī)效審計(jì)的發(fā)展就受到了極大的限制。要使環(huán)境審計(jì)適應(yīng)環(huán)保工作和我國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)、健康、穩(wěn)定發(fā)展的需要。為了進(jìn)一步搞好我國(guó)的水流域環(huán)境審計(jì)，一方面要進(jìn)行環(huán)境審計(jì)的大力宣傳，做好輿論工作，提高人們對(duì)環(huán)境審計(jì)的認(rèn)識(shí)。逐步積累先進(jìn)經(jīng)驗(yàn), 以后在全國(guó)范圍內(nèi)推廣, 于太湖流域治污和國(guó)家發(fā)展環(huán)境會(huì)計(jì)、環(huán)境審計(jì)都未嘗不是一件好事?？梢栽诂F(xiàn)行財(cái)務(wù)報(bào)告體系的基礎(chǔ)上, 通過(guò)增加會(huì)計(jì)報(bào)表附注的方式, 披露環(huán)境信息。加強(qiáng)太湖流域環(huán)境審計(jì)需要發(fā)展地區(qū)特色的環(huán)境會(huì)計(jì)。在對(duì)太湖水污染治理進(jìn)行審計(jì)過(guò)程中就遇到由于環(huán)境會(huì)計(jì)發(fā)展滯后導(dǎo)致環(huán)境資料難以獲取的困難。建立環(huán)境會(huì)計(jì), 為環(huán)境審計(jì)開(kāi)展提供必要的前提條件。環(huán)保資金使用的合規(guī)性審計(jì)主要是指環(huán)保資金的使用有無(wú)做到?？顚Ｓ? 有無(wú)超支挪用情況。具體而言, 太湖流域環(huán)保資金應(yīng)用于環(huán)境改造工程的有望虞河工程、太浦江工程等、應(yīng)用于環(huán)境整治工程的有建立污水處理廠等。通過(guò)審查管理環(huán)保資金的內(nèi)部控制制度, 發(fā)現(xiàn)環(huán)保資金管理環(huán)節(jié)存在的缺陷, 并提出改進(jìn)建議。太湖流域目前進(jìn)行的環(huán)保資金財(cái)務(wù)收支審計(jì)就主要是針對(duì)環(huán)保資金的真實(shí)性、合法性的審計(jì)。國(guó)家投入資金、地方政府投入資金和銀行貸款投入資金比例為1：2：3, 對(duì)環(huán)保資金的審計(jì)首先要審計(jì)的是環(huán)保資金真實(shí)性和合法性。評(píng)價(jià)政策法規(guī)執(zhí)行措施的實(shí)施是否達(dá)到預(yù)期的目標(biāo), 總體效果如何, 有無(wú)出現(xiàn)相關(guān)的效果, 把發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)反饋給有關(guān)部門, 以利于政策法規(guī)的修訂和管理的加強(qiáng), 提高政策法規(guī)實(shí)施效果。每一項(xiàng)政策都有明確的目標(biāo), 審計(jì)人員應(yīng)首先考慮政策規(guī)定執(zhí)行是否達(dá)到目標(biāo)。管制手段是指以指令控制方式, 直接或間接控制污染的一種手段, 如利用排放標(biāo)準(zhǔn)直接控制企業(yè)污水排放量環(huán)境管理的經(jīng)濟(jì)手段是指利用價(jià)值規(guī)律的作用, 通過(guò)采取鼓勵(lì)性限制性措施, 來(lái)達(dá)到改善和保護(hù)環(huán)境目的的手段, 它是目前各國(guó)環(huán)境政策法規(guī)領(lǐng)域中廣泛應(yīng)用的一種手段, 如利用征收排放費(fèi)促進(jìn)企業(yè)減少排放污水。評(píng)價(jià)排放標(biāo)準(zhǔn)、排放費(fèi)的合理性可以運(yùn)用邊際分析的原理進(jìn)行分析。太湖流域目前實(shí)行達(dá)標(biāo)排放制度, 制定的排放標(biāo)準(zhǔn)、排放費(fèi)的合理性是該項(xiàng)審計(jì)的首要內(nèi)容。大多時(shí)候是沒(méi)有具體的、可依據(jù)的標(biāo)準(zhǔn)。目