【正文】 4．管理學(xué)是科學(xué)性與藝術(shù)性的統(tǒng)一管理是一門科學(xué)，由大時(shí)學(xué)者和實(shí)業(yè)家在總結(jié)管理工作的客觀規(guī)律基礎(chǔ)上形成，用以指導(dǎo)人們從事管理的實(shí)踐。從這種意義上說(shuō)，其他許多自然科學(xué)知識(shí)和技術(shù)要直接運(yùn)用于生產(chǎn)，產(chǎn)生社會(huì)財(cái)富，只有在管理理論的操縱下才能完成。在電子計(jì)算機(jī)里，硬件系統(tǒng)的組織、操縱、控制的作用。它除了具有前面談到的不能完全精確化、定量化的涵義外，更主要的是具有類似電子計(jì)算機(jī)軟件的涵義。這也就決定了，管理學(xué)任何時(shí)候都將是一門定性分析與定量分析相結(jié)合的科學(xué)。管理者不可能把它們無(wú)一遺漏地全部考慮到，更不可能把它們的關(guān)系全部數(shù)量化。另外，管理涉及的其他因素很多，有些是現(xiàn)實(shí)的，有些是未來(lái)的。但是，我們必須看到，管理學(xué)所涉及時(shí)的眾多因素中，人占據(jù)了舉足輕重的地位，而人這種因素，具有非常大的不確定性，它有許多不能量化的東西，人組成的社會(huì)更是這樣?，F(xiàn)在，管理學(xué)不僅是借用了數(shù)學(xué)中各種現(xiàn)成的運(yùn)算方法，而且創(chuàng)造了許多適合于管理學(xué)研究的專門的運(yùn)算方法，而且創(chuàng)造了許多適合于管理學(xué)研究的專門的運(yùn)算方法。馬克思甚至預(yù)言，任何一門學(xué)科“只有當(dāng)它利用了數(shù)學(xué)的時(shí)候，它才達(dá)到了完善的程度”。2．管理學(xué)是一門定時(shí)定量相結(jié)合的學(xué)科 管理學(xué)應(yīng)該而且能夠廣泛運(yùn)用數(shù)學(xué)知識(shí)，憑借多種數(shù)學(xué)運(yùn)算，以實(shí)現(xiàn)其更高程度的科學(xué)化與精確化。它具有明確的研究對(duì)象和特定的研究范圍，形成了一系列涵義準(zhǔn)確的基本概念，具有建立在實(shí)證原則基礎(chǔ)上的原理，并形成了相對(duì)完整而又比較嚴(yán)密的理論體系，管理學(xué)的結(jié)論能夠有效地指導(dǎo)實(shí)踐并繼續(xù)發(fā)展，因此管理學(xué)具備了一個(gè)獨(dú)立學(xué)科的基本特征。與其它學(xué)科相比，具有一些鮮明的特性。因此組織演變過(guò)程中如何保持滿足員工需要和實(shí)現(xiàn)組織目標(biāo)的動(dòng)態(tài)平衡，保持公平和效率的平衡，就成為組織行為學(xué)研究的重要問(wèn)題。但隨著管理技術(shù)的進(jìn)步，在長(zhǎng)期的組織演變中，組織規(guī)模在不斷擴(kuò)大。任何性質(zhì)的組織都有一個(gè)適度的規(guī)模，組織規(guī)模擴(kuò)大，會(huì)帶來(lái)組織活動(dòng)的規(guī)模效果，即“人多力量大”，也會(huì)導(dǎo)致信息交流困難、積極性和靈活性下降，即“三個(gè)和尚沒(méi)水吃”，使管理成本上升。當(dāng)然，分工深化在促進(jìn)效率的同時(shí)，也帶來(lái)協(xié)調(diào)的困難，使得管理成本日益增大。改進(jìn)提高工作效率、有效完成組織目標(biāo)必然要求組織內(nèi)部分工的深化、專業(yè)化程度的提高，而分工的深化度、專業(yè)化程度的提高必然導(dǎo)致更高的效率和技術(shù)進(jìn)步。同時(shí)組織的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)也取決于組織內(nèi)部的制度和工作效率， 它決定了組織能否以較少的資源耗費(fèi)實(shí)現(xiàn)較多、較好的工作成果，即投入產(chǎn)出比。因此組織既是一種維持結(jié)構(gòu)，又是一種創(chuàng)造結(jié)構(gòu)，并使結(jié)構(gòu)發(fā)揮作用的過(guò)程。靜態(tài)地看，組織的存在表現(xiàn)為在某些特定目標(biāo)下形成的職位、個(gè)人之間的關(guān)系網(wǎng)絡(luò)式結(jié)構(gòu)，它一經(jīng)形成，便具有相對(duì)的穩(wěn)定性。低水平的管理絕大多數(shù)是由于無(wú)效率和無(wú)效果，或者是通過(guò)以犧牲效率來(lái)取得效果的。好的管理就是要做好對(duì)的事。試想，如果本來(lái)就是一件不應(yīng)該做的事，你卻把它做得很好，有什么意義呢？當(dāng)然，以為只要目標(biāo)是對(duì)的，就可以不講效率、不惜工本，也是不對(duì)的。例如，有的政府部門常常只注意如何用各種規(guī)章制度、政策法規(guī)規(guī)范人們的行動(dòng)，使其保持正確的方向，卻不注重提高辦事效率，以至出現(xiàn)一個(gè)建設(shè)項(xiàng)目要蓋上百個(gè)、上千個(gè)圖章的事例；有的企業(yè)則常常只注重效率而忽視了效益，如通過(guò)實(shí)施計(jì)件工資制提高了工人的生產(chǎn)鏟率，大量生產(chǎn)出來(lái)的卻是市場(chǎng)并不需要的商品，以至于庫(kù)存積壓、負(fù)債累累。因此，管理不僅關(guān)系倒使活動(dòng)達(dá)到目標(biāo)，而且要做得盡可能有效率。精工（Seiko）集團(tuán)如果不考慮人力和材料輸入成本的話，它還能生產(chǎn)出更表確和更吸引人的鐘表。從典型的經(jīng)濟(jì)組織——企業(yè)的角度來(lái)看，管理工作的效果體現(xiàn)在能否選定顧客真正需要的產(chǎn)品或服務(wù)進(jìn)行生產(chǎn)以及用最少的資源耗費(fèi)進(jìn)行生產(chǎn)兩個(gè)方面；就政黨而言，管理工作的效果取決于能否提出合乎社會(huì)需要政策綱領(lǐng)贏得公眾信賴以及用較小的成本順利付諸實(shí)施。管理的任務(wù)就是獲取、開發(fā)和利用各種資源來(lái)確保組織效率和組織效能的不斷提高以更好、更快地實(shí)現(xiàn)組織目標(biāo)，適應(yīng)社會(huì)進(jìn)步的需要。因此，效率涉及的是活動(dòng)的方式，而效果涉及的是活動(dòng)的結(jié)果（見(jiàn)圖1—1）。然而，僅僅有效率是不夠的，管理還必須使活動(dòng)實(shí)現(xiàn)預(yù)定的目標(biāo)，即追求活動(dòng)的有效性，也稱效果（Effectiveness）。對(duì)于給定的輸入，如果你能獲得更多的輸出，你就提高了效率；同樣對(duì)于較少的輸入，能夠獲得同樣的輸出，你也提高了效率。所以管理者必須關(guān)心所經(jīng)營(yíng)的輸入資源的有效利用。在組織活動(dòng)中，管理負(fù)責(zé)把資源轉(zhuǎn)化為成果，將投入轉(zhuǎn)化為產(chǎn)出。3．管理效果的度量管理工作的效果通過(guò)組織效率和組織效能來(lái)衡量。職能方法之所以廣泛沿用，是由于它簡(jiǎn)單明了，但是它是否確切地描述了管理者實(shí)際的所作所為？遵循職能方法，很容易回答管理者在做什么的問(wèn)題，他們?cè)谟?jì)劃、組織、領(lǐng)導(dǎo)和控制。如果出現(xiàn)了任何顯著的偏差，管理的任務(wù)就是使組織回到正確的軌道上來(lái)。盡管如此，有些事情還可能出岔子。 管理者要履行最后一個(gè)是控制職能（Controlling）。根據(jù) 每一個(gè)組織都是由人組成的，管理的任務(wù)是指導(dǎo)和協(xié)調(diào)組織中的人，這就是領(lǐng)導(dǎo)職能（Leading）。它包括決定組織要完成的任務(wù)是什么；誰(shuí)去完成這些任務(wù)；這些任務(wù)怎么分類組合；誰(shuí)向誰(shuí)報(bào)告；以及各種決策應(yīng)在哪一級(jí)上制定。計(jì)劃職能（Planning）包含規(guī)定組織的目標(biāo)，制定整體戰(zhàn)略以實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)，以及將計(jì)劃逐層展開，以便協(xié)調(diào)和將各種活動(dòng)一體化。管理工作是由一系列相互關(guān)聯(lián)、連續(xù)進(jìn)行的活動(dòng)構(gòu)成的。因此，組織成員之間的協(xié)調(diào)是組織存在并正常運(yùn)行的前提，也是管理的基本內(nèi)容之一。小至家庭，大到國(guó)家，所有組織都面臨著稀缺資源如何在成員中有效配置的問(wèn)題。資源配置是管理面臨的基本問(wèn)題。管理不具有自己的目標(biāo)，不能為管理而進(jìn)行管理，管理的終極目的只是保證作業(yè)活動(dòng)的有效進(jìn)行，為實(shí)現(xiàn)組織目標(biāo)服務(wù)。管理的目標(biāo)是保證組織目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。我們采用下面的定義：管理是通過(guò)計(jì)劃、組織、控制、激勵(lì)、領(lǐng)導(dǎo)等手段來(lái)爭(zhēng)取并有效地配置資源以完成組織目標(biāo)的活動(dòng)過(guò)程。這些定義從不同的側(cè)面反映了管理的性質(zhì)。從而把管理視為“第四生產(chǎn)要素”。西蒙等人認(rèn)為，決策貫穿于管理的全過(guò)程和各個(gè)方面，因而提出“管理就是決策”?？状膹?qiáng)調(diào)管理的工作任務(wù)，他認(rèn)為：“管理是指同他人一起，或通過(guò)他人有效完成任務(wù)”。因此，管理是任何組織都不可或缺的?？梢?jiàn)，管理工作是組織內(nèi)獨(dú)立進(jìn)行的、有別于作業(yè)工作又為作業(yè)工作提供服務(wù)的活動(dòng)，是保證組織正常運(yùn)行、發(fā)展以實(shí)現(xiàn)組織目標(biāo)的手段。因此，為了保證作業(yè)活動(dòng)基本過(guò)程的順利、有效進(jìn)行，還需要開展另一方面的活動(dòng)——管理。為了完成自己的使命和目標(biāo)，組織必須開展實(shí)際的業(yè)務(wù)活動(dòng)（統(tǒng)稱作業(yè)工作），如醫(yī)院的診治，學(xué)校的教學(xué)，工業(yè)企業(yè)的生產(chǎn)等。例如，醫(yī)院的使命是治病救人；學(xué)校的使命是培養(yǎng)人才；等等。174。教育機(jī)構(gòu)是為了培養(yǎng)人才，醫(yī)院的存在是為病人提供健康服務(wù)的，等等。 173。因此組織既是物質(zhì)結(jié)構(gòu)，又是社會(huì)結(jié)構(gòu)。 組織是人組成的集合。實(shí)際中的組織形形色色，人們對(duì)組織認(rèn)識(shí)的角度各有差別。在組織內(nèi)，為了協(xié)調(diào)大家的活動(dòng)，就產(chǎn)生了管理。它一般與人類的組織活動(dòng)有關(guān)。二字連用，表示在權(quán)力范圍內(nèi)，對(duì)事物的管束和處理過(guò)程。和氏》：“王乃使人理其璞，而得玉焉?！袄怼?，本意是治玉。《左傳》：“鄭人使我掌其北門之管。51 / 52 企業(yè)管理講義167。1 管理與管理學(xué)一、管理的內(nèi)涵 “管”，中國(guó)古代指鎖匙?！笨梢鞛楣茌?、管制，體現(xiàn)著權(quán)力的歸屬。 《韓非子”引伸為整理或處理。在西方，管理的涵義稍有不同。人類在實(shí)踐中發(fā)現(xiàn)，許多人在一起工作能夠完成個(gè)人無(wú)法完成的任務(wù)，于是慢慢地產(chǎn)生了各種社會(huì)組織。1．組織的涵義組織是對(duì)完成特定使命的人的系統(tǒng)性安排。但一般說(shuō)來(lái)，任何一個(gè)組織的存在都必須具備三個(gè)條件： 172。 組織是由人構(gòu)成的，同時(shí)組織活動(dòng)也需要一定的物質(zhì)資源。組織活動(dòng)的資源配置是通過(guò)人來(lái)完成的，正是人群形成了組織，沒(méi)有人群便沒(méi)有組織。 組織是適應(yīng)于目標(biāo)的需要 任何組織都有其基本的使命和目標(biāo)，企業(yè)是為了生產(chǎn)產(chǎn)品、提供服務(wù)滿足顧客需要。組織的使命和目標(biāo)說(shuō)明了組織存在的理由。 組織通過(guò)專業(yè)分工和協(xié)調(diào)來(lái)實(shí)現(xiàn)目標(biāo)組織之所以存在，是因?yàn)樗軌驖M足人們?cè)谌粘Ｉ詈蜕鐣?huì)活動(dòng)中的某種需要，這就構(gòu)成了組織基本的使命和目標(biāo)。組織的使命和目標(biāo)說(shuō)明了組織存在的理由。組織是直接通過(guò)作業(yè)活動(dòng)來(lái)完成組織目標(biāo)的，而作業(yè)活動(dòng)的展開又離不開相應(yīng)的人力資源（員工）、物力資源（原材料和機(jī)器設(shè)備）、財(cái)力資源（資金）和信息資源（各種數(shù)據(jù)和情報(bào)）等的運(yùn)用作為條件，否則作業(yè)活動(dòng)就成“無(wú)米之炊”。因此，組織中的活動(dòng)便由此實(shí)現(xiàn)其基本的專業(yè)化分工——作業(yè)和管理兩大類。2．管理如前所述，組織活動(dòng)可分為基本的兩大類：直接導(dǎo)致組織目標(biāo)完成的作業(yè)活動(dòng)，和確保作業(yè)活動(dòng)有效進(jìn)行的管理活動(dòng)。那么什么是管理？由于管理活動(dòng)的復(fù)雜性，不同的學(xué)者對(duì)此見(jiàn)仁見(jiàn)智，從不同角度提出了自己的看法。穆尼說(shuō)：“管理就是領(lǐng)導(dǎo)”，重在強(qiáng)調(diào)管理者個(gè)人的作用。也有人從管理的效果出發(fā)，認(rèn)為管理同土地、勞動(dòng)力、資本一樣，是生產(chǎn)要素或資源。等等。為便于進(jìn)行廣泛的討論。 這一定義有三層涵義； 172。管理是任何組織不可缺少的，但決不是獨(dú)立存在的。 173。人的需要是無(wú)限的，而滿足這些需要的資源是有限的。盡管同一組織的成員有共同的目標(biāo)，但各個(gè)人的觀念、志趣、經(jīng)驗(yàn)、能力不盡相同，矛盾在所難免。174。這些活動(dòng)包括計(jì)劃、組織、激勵(lì)、領(lǐng)導(dǎo)、控制等，它們構(gòu)成管理的基本職能。管理者還承擔(dān)著設(shè)計(jì)組織結(jié)構(gòu)的職責(zé)，我們稱此為組織職能（Organizing）。激勵(lì)職能要求管理者分析員工需要，將員工個(gè)人需要的滿足與組織任務(wù)的實(shí)現(xiàn)密切結(jié)合起來(lái)，充分調(diào)動(dòng)下屬的積極性。當(dāng)管理者指導(dǎo)下屬的活動(dòng)，選擇最有效的溝通渠道，解決組織成員之間的沖突時(shí)，他就是在進(jìn)行領(lǐng)導(dǎo)。當(dāng)設(shè)定了目標(biāo)之后，就開始制定計(jì)劃，向各部門分派任務(wù)，雇傭人員，對(duì)人員進(jìn)行培訓(xùn)和激勵(lì)。為了保證事情按照既定的計(jì)劃進(jìn)行，管理必須監(jiān)控組織的績(jī)效，必須將實(shí)際的表現(xiàn)與預(yù)先設(shè)定的目標(biāo)進(jìn)行比較。這種監(jiān)控、比較和糾正的活動(dòng)就是控制職能的含義。但是所有的管理者都是如此嗎？法約爾最初點(diǎn)僅僅代表了他本人在法國(guó)煤炭工業(yè)管理經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上的觀察結(jié)果。管理要通過(guò)綜合運(yùn)用組織中的各種資源來(lái)實(shí)現(xiàn)組織的目標(biāo)。由于社會(huì)資源的稀缺性，組織從環(huán)境中獲得的各種資源都是有成本的，任何組織都不可能無(wú)償使用資源。管理的成效好壞、有效性如何，集中體現(xiàn)在它是否使組織化最少的資源投入，取得最大的、合乎需要的成果產(chǎn)出。因此，效率意味著組織具有較為合理的投入產(chǎn)出比，管理具有比較高的效率，就是為了使資源成本最小化。當(dāng)管理者實(shí)現(xiàn)了組織的目標(biāo)，我們就說(shuō)他們是有效果的。如果說(shuō)組織效率涉及組織是否“正確地做事”（即“則么做”）的問(wèn)題，那么能否選擇“正確的事”去做（即“做什么”）就是決定組織效能的問(wèn)題。通俗的說(shuō)就是“正確地做正確的事”。 圖1—1 管理追求效率與效果效率和效果是互相聯(lián)系的，例如，如果某個(gè)人不顧效率，它很容易達(dá)到有效果。為什么一些政府機(jī)構(gòu)經(jīng)常受到公眾的抨擊，按道理說(shuō)他們是有效果的，但他們的效率太低，也就是說(shuō)，他們的工作是做了，但成本太高。 組織可能是有效率的但卻是無(wú)效果的嗎