【正文】 物品。　　2．海關(guān)是國家進出境監(jiān)督管理機關(guān)　　海關(guān)履行國家行政制度的監(jiān)督職能，是國家宏觀管理的一個重要組成部分。海關(guān)是國家的行政機關(guān)之一，是國務(wù)院的直屬機構(gòu)，從屬于國家行政管理體制。海關(guān)依照本法和其他有關(guān)法律、行政法規(guī)，監(jiān)管進出境的運輸工具、貨物、行李物品、郵遞物品和其他物品，征收關(guān)稅和其他稅、費，查緝走私，并編制海關(guān)統(tǒng)計和辦理其他海關(guān)業(yè)務(wù)?！　　　　〉诙?jié)海關(guān)管理概述　　　　　一、我國海關(guān)的性質(zhì)與任務(wù)　　國家以立法的形式明確規(guī)定了中國海關(guān)的性質(zhì)與任務(wù)?！　⊥鈬v中國領(lǐng)事館、聯(lián)合國及其專門機構(gòu)和其他國際組織駐中國代表機構(gòu)及其人員進出境公用、自用物品，由海關(guān)按照《中華人民共和國領(lǐng)事特權(quán)與豁免條例》、中國已加入的國際公約，以及中國與有關(guān)國家或者國際組織簽訂的協(xié)議辦理?；顒釉谑桂^以外場所舉辦的，還應(yīng)當(dāng)提供與主辦地簽訂的合同副本。其中，運進機動車輛的，還應(yīng)當(dāng)遞交使館照會。其中以書面方式申報的，還應(yīng)當(dāng)向海關(guān)報送電子數(shù)據(jù)。有下列情形之一的，使館和使館人員的有關(guān)物品不準(zhǔn)進出境：攜運進境的物品超出海關(guān)核準(zhǔn)的直接需用數(shù)量范圍的；未依照規(guī)定向海關(guān)辦理有關(guān)備案、申報手續(xù)的；未經(jīng)海關(guān)批準(zhǔn)，擅自將已免稅進境的物品進行轉(zhuǎn)讓、出售等處置后，再次申請進境同類物品的；攜運中國政府禁止或者限制進出境物品進出境，應(yīng)當(dāng)提交有關(guān)許可證件而不能提供的；違反海關(guān)關(guān)于使館和使館人員進出境物品管理規(guī)定的其他情形。自用物品，是指使館人員和與其共同生活的配偶及未成年子女在中國居留期間的生活必需用品，包括自用機動車輛（限摩托車、小轎車、越野車、9座以下的小客車）?！　⊥鈬v中國使館和使館人員進出境公用、自用物品應(yīng)當(dāng)以海關(guān)核準(zhǔn)的直接需用數(shù)量為限?！　?．進出境其他物品的報關(guān)　?。?）暫時免稅進出境物品　　個人攜帶進出境的暫時免稅進出境物品須由物品攜帶者在進境或出境時向海關(guān)作出書面申報，并經(jīng)海關(guān)批準(zhǔn)登記，方可免稅攜帶進出境，而且，應(yīng)由本人復(fù)帶出境或進境。我國是《萬國郵政公約》的簽約國，根據(jù)《萬國郵政公約》的規(guī)定，進出口郵包必須由寄件人填寫“報稅單”（小包郵件填寫綠色標(biāo)簽），列明所寄物品的名稱、價值、數(shù)量，向郵包寄達國家的海關(guān)申報。持有中華人民共和國政府主管部門給予外交、禮遇簽證的進出境旅客，通關(guān)時應(yīng)主動向海關(guān)出示本人有效證件，海關(guān)予以免驗禮遇。進出境旅客沒有攜帶應(yīng)向海關(guān)申報物品的，無需填寫申報單，選擇“無申報通道”通關(guān)。對于選擇紅色通道的旅客，必須填寫“中華人民共和國海關(guān)進出境旅客行李物品申報單”（以下簡稱申報單）或海關(guān)規(guī)定的其他申報單證，在進出境地向海關(guān)作出書面申報?！　∥覈ｊP(guān)規(guī)定，進出境旅客在向海關(guān)申報時，可以在分別以紅色和綠色作為標(biāo)記的兩種通道中進行選擇。進出境行李物品的報關(guān)　　當(dāng)今世界上大多數(shù)國家的海關(guān)法律都規(guī)定對旅客進出境采用“紅綠通道”制度。享有外交特權(quán)和豁免的外國機構(gòu)或者人員的公務(wù)用品或者自用物品進出境，依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定辦理。需要注意的是，對于通過隨身攜帶或郵政渠道進出境的貨物要按貨物辦理進出境報關(guān)手續(xù)。所謂自用合理數(shù)量，對于行李物品而言，“自用”指的是進出境旅客本人自用、饋贈親友而非為出售或出租，“合理數(shù)量”是指海關(guān)根據(jù)進出境旅客旅行目的和居留時間所規(guī)定的正常數(shù)量；對于郵遞物品，則指的是海關(guān)對進出境郵遞物品規(guī)定的征、免稅限制?！　。ㄈ┻M出境物品報關(guān)的基本內(nèi)容　　海關(guān)監(jiān)管進出境物品包括行李物品、郵遞物品和其他物品，三者在報關(guān)要求上有所不同?！　?．進出口貨物經(jīng)海關(guān)放行后，報關(guān)單位可以安排提取或裝運貨物?！　?．經(jīng)海關(guān)對報關(guān)電子數(shù)據(jù)和書面報關(guān)單證進行審核后，在海關(guān)認為必須時，報關(guān)人員要配合海關(guān)進行貨物的查驗。除此之外，還應(yīng)準(zhǔn)備與進出口貨物直接相關(guān)的商業(yè)和貨運單證，如發(fā)票、裝箱單、提單等；對屬于國家限制性的進出口貨物，應(yīng)準(zhǔn)備國家有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定的許可證件，如進出口貨物許可證等；還要準(zhǔn)備好其他海關(guān)可能需要查閱或收取的資料、證件，如貿(mào)易合同、原產(chǎn)地證明等?！　?．準(zhǔn)備好報關(guān)單證，在海關(guān)規(guī)定的報關(guān)地點和報關(guān)時限內(nèi)以書面和電子數(shù)據(jù)方式向海關(guān)申報?！　『ｊP(guān)對不同性質(zhì)的進出境貨物規(guī)定了不同的報關(guān)程序和要求。　?。ǘ┻M出境貨物報關(guān)的基本內(nèi)容　　根據(jù)海關(guān)規(guī)定，進出境貨物的報關(guān)業(yè)務(wù)應(yīng)由依法取得報關(guān)從業(yè)資格并在海關(guān)注冊的報關(guān)員辦理。運輸工具負責(zé)人應(yīng)當(dāng)在貨物、物品裝載完畢或者旅客全部登機（船、車）后向海關(guān)提交結(jié)關(guān)申請，經(jīng)海關(guān)辦結(jié)手續(xù)后，出境運輸工具方可離境。出境運輸工具預(yù)計載有旅客的，艙單傳輸人應(yīng)當(dāng)在出境旅客開始辦理登機（船、車）手續(xù)前向海關(guān)傳輸預(yù)配艙單電子數(shù)據(jù)。運抵報告提交后，海關(guān)即可辦理貨物、物品的查驗、放行手續(xù)。海關(guān)接受預(yù)配艙單主要數(shù)據(jù)傳輸后，艙單傳輸人應(yīng)當(dāng)在規(guī)定時限向海關(guān)傳輸預(yù)配艙單其他數(shù)據(jù)。進境運輸工具載有旅客的，艙單傳輸人應(yīng)當(dāng)在規(guī)定時限向海關(guān)傳輸原始艙單電子數(shù)據(jù)?！　∵M境運輸工具載有貨物、物品的，艙單傳輸人應(yīng)當(dāng)在規(guī)定時限向海關(guān)傳輸原始艙單主要數(shù)據(jù)，艙單傳輸人應(yīng)當(dāng)在進境貨物、物品運抵目的港以前向海關(guān)傳輸原始艙單其他數(shù)據(jù)。進出境運輸工具載有貨物、物品的，艙單內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括總提（運）單及其項下的分提（運）單信息。　　2．運輸工具艙單申報　　近年來，隨著我國對外貿(mào)易規(guī)模的不斷擴大和國際物流的不斷發(fā)展，為適應(yīng)國際海關(guān)合作大趨勢的需要，促進國際貿(mào)易安全與便利，我國海關(guān)將運輸工具艙單申報作為進出境運輸工具報關(guān)的一個重要的事項。除此以外，運輸工具報關(guān)時還需提交運輸工具從事國際合法性運輸必備的相關(guān)證明文件，如船舶國籍證書、噸稅證書、海關(guān)監(jiān)管簿、簽證簿等，必要時還需出具保證書或繳納保證金?！　?．運輸工具申報的基本內(nèi)容　　根據(jù)海關(guān)監(jiān)管要求的不同，不同種類的運輸工具報關(guān)時所需遞交的單證及所要申明的具體內(nèi)容也不盡相同。進出境申報是運輸工具報關(guān)的主要內(nèi)容?！　∪?、報關(guān)的基本內(nèi)容　?。ㄒ唬┻M出境運輸工具報關(guān)的基本內(nèi)容　　國際貿(mào)易的交貨、國際間人員的往來及其攜帶物品的進出境，除經(jīng)其他特殊運輸方式外，都要通過各種運輸工具的國際運輸來實現(xiàn)。在直接代理中，代理人代理行為的法律后果直接作用于被代理人；而在間接代理中，報關(guān)企業(yè)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)與進出VI貨物收發(fā)貨人自己報關(guān)時所應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的相同的法律責(zé)任。直接代理報關(guān)是指報關(guān)企業(yè)接受委托人（即進出口貨物收發(fā)貨人）的委托，以委托人的名義辦理報關(guān)業(yè)務(wù)的行為。報關(guān)企業(yè)必須依法取得報關(guān)企業(yè)注冊登記許可并向海關(guān)注冊登記后方能從事代理報關(guān)業(yè)務(wù)?！　?．代理報關(guān)　　代理報關(guān)是指接受進出Vl貨物收發(fā)貨人的委托代理其辦理報關(guān)業(yè)務(wù)的行為?！　?．自理報關(guān)　　進出口貨物收發(fā)貨人自行辦理報關(guān)業(yè)務(wù)稱為自理報關(guān)?！逗ｊP(guān)法》對接受進出境物品所有人的委托，代為辦理進出境物品報關(guān)手續(xù)的代理人沒有特殊要求，但對于接受進出口貨物收發(fā)貨人的委托，代為辦理進出境貨物報關(guān)手續(xù)的代理人則有明確的規(guī)定?！　。ǘ└鶕?jù)報關(guān)目的的不同，可分為進境報關(guān)和出境報關(guān)　　對于運輸工具、貨物、物品的進境和出境，海關(guān)分別制定有不同的管理規(guī)定，運輸工具、貨物、物品根據(jù)進境或出境的目的分別形成了進境報關(guān)手續(xù)和出境報關(guān)手續(xù)。進出境物品由于其非貿(mào)易性質(zhì)，且一般限于自用、合理數(shù)量，其報關(guān)手續(xù)也出境貨物的報關(guān)較為復(fù)雜，為此，海關(guān)根據(jù)對進出境貨物的監(jiān)管要求，制定了一系列報關(guān)管理規(guī)范，并要求必須由具備一定的專業(yè)知識和技能且經(jīng)海關(guān)核準(zhǔn)的專業(yè)人員代表報關(guān)很簡單?！　。ㄒ唬└鶕?jù)報關(guān)對象的不同，可分為運輸工具報關(guān)、貨物報關(guān)和物品報關(guān)　　由于海關(guān)對進出境運輸工具、貨物、物品的監(jiān)管要求各不相同，履行運輸工具報關(guān)、貨物報關(guān)和物品報關(guān)的具體手續(xù)也各不相同。一般而言，報檢手續(xù)的辦理要先于報關(guān)手續(xù)?！　×硗猓谪浳镞M出境過程中，有時還需要辦理“報檢”手續(xù)。通關(guān)與報關(guān)既有聯(lián)系又有區(qū)別?！逗ｊP(guān)法》對海關(guān)行政管理相對人辦理運輸工具、貨物、物品進出境等海關(guān)事務(wù)表述為“辦理報關(guān)納稅手續(xù)”、“辦理報關(guān)手續(xù)”、“從事報關(guān)業(yè)務(wù)”、“進行報關(guān)活動”或者直接稱為“報關(guān)”?！吨腥A人民共和國海關(guān)法》（以下簡稱《海關(guān)法》）規(guī)定：“進出境運輸工具、貨物、物品，必須通過設(shè)立海關(guān)的地點進境或者出境。在國際物流、國際交流和交往活動中，往往存在著運輸工具、貨物、物品和人員進出境的情況。　　　第一章 報關(guān)與海關(guān)管理　　　第一節(jié) 報關(guān)概述　　　　　一、報關(guān)的含義　　一般而言，報關(guān)是指進出口貨物收發(fā)貨人、進出境運輸工具負責(zé)人、進出境物品的所有人或者他們的代理人向海關(guān)辦理貨物、物品或運輸工具進出境手續(xù)及相關(guān)海關(guān)事務(wù)的過程?！　箨P(guān)是與運輸工具、貨物、物品的進出境密切相關(guān)的一個概念。國際貿(mào)易合約的履行是通過國際物流活動來完成的?！币虼耍稍O(shè)立海關(guān)的地點進出境并辦理規(guī)定的海關(guān)手續(xù)是運輸工具、貨物、物品進出境的基本規(guī)則，也是進出境運輸工具負責(zé)人、進出口貨物收發(fā)貨人、進出境物品的所有人應(yīng)履行的一項基本義務(wù)?！　⌒枰f明的是，在進出境活動中，我們還經(jīng)常使用“通關(guān)”這一概念。兩者都是針對運輸工具、貨物、物品的進出境而言的，但報關(guān)是從海關(guān)行政管理相對人的角度，僅指向海關(guān)辦理進出境手續(xù)及相關(guān)手續(xù)，而通關(guān)不僅包括海關(guān)行政管理相對人向海關(guān)辦理有關(guān)手續(xù)，還包括海關(guān)對進出境運輸工具、貨物、物品依法進行監(jiān)督管理，核準(zhǔn)其進出境的管理過程。報檢也稱報驗，一般是指對外貿(mào)易關(guān)系人按照法律、行政法規(guī)、合同的規(guī)定或根據(jù)需要向進出口商品檢驗檢疫機構(gòu)申請辦理檢驗、檢疫、鑒定工作的手續(xù)，是進出口商品檢驗檢疫工作的一個環(huán)節(jié)?！　《?、報關(guān)的分類　　進出口貨物收發(fā)貨人、進出境運輸工具負責(zé)人、進出境物品的所有人或者他們的代理人等海關(guān)行政管理相對人履行報關(guān)義務(wù)時，根據(jù)其所涉及的報關(guān)對象、報關(guān)目的　　及報關(guān)行為性質(zhì)的不同，可將報關(guān)分為以下3類。其中，進出境運輸工具作為貨物、人員及其攜帶物品的進出境載體，其報關(guān)主要是向海關(guān)直接交驗隨附的、符合國際商業(yè)運輸慣例、能反映運輸工具進出境合法性及其所承運貨物、物品情況的合法證件、清單和其他運輸單證，其報關(guān)手續(xù)較為簡單。進單位專門辦理?！　。ㄈ└鶕?jù)報關(guān)行為性質(zhì)的不同，可分為自理報關(guān)和代理報關(guān)　　進出境運輸工具、貨物、物品的報關(guān)是一項專業(yè)性較強的工作，尤其是進出境貨物的報關(guān)比較復(fù)雜，一些運輸工具負責(zé)人、進出口貨物收發(fā)貨人或者物品的所有人，由于經(jīng)濟、時間、地點等方面的原因，不能或者不愿意自行辦理報關(guān)手續(xù)，而委托代理人代為報關(guān)，從而形成了自理報關(guān)和代理報關(guān)兩種報關(guān)類型。因此，我們通常所稱的自理報關(guān)和代理報關(guān)主要是針對進出境貨物的報關(guān)而言的。根據(jù)我國海關(guān)目前的規(guī)定，進出口貨物收發(fā)貨人必須依法向海關(guān)注冊登記后方能自行辦理報關(guān)業(yè)務(wù)。我國海關(guān)法律把有權(quán)接受他人委托辦理報關(guān)業(yè)務(wù)的企業(yè)稱為報關(guān)企業(yè)?！　「鶕?jù)代理報關(guān)法律行為責(zé)任承擔(dān)者的不同，代理報關(guān)又分為直接代理報關(guān)和間接代理報關(guān)。間接代理報關(guān)是指報關(guān)企業(yè)接受委托人的委托以報關(guān)企業(yè)自身的名義向海關(guān)辦理報關(guān)業(yè)務(wù)的行為。目前，我國報關(guān)企業(yè)大多采取直接代理形式報關(guān)，經(jīng)營快件業(yè)務(wù)的營運人等國際貨物運輸代理企業(yè)適用間接代理報關(guān)。根據(jù)我國海關(guān)法律規(guī)定，所有進出我國關(guān)境的運輸工具必須經(jīng)由設(shè)有海關(guān)的港口、車站、機場、國界孔道、國際郵件互換局（交換站）及其他可辦理海關(guān)業(yè)務(wù)的場所申報進出境。根據(jù)海關(guān)監(jiān)管的要求，進出境運輸工具負責(zé)人或其代理人在運輸工具進入或駛離我國關(guān)境時均應(yīng)如實向海關(guān)申報運輸工具所載旅客人數(shù)、進出口貨物數(shù)量、裝卸時間等基本情況?？偟膩碚f，運輸工具進出境報關(guān)時須向海關(guān)申明的主要內(nèi)容有：運輸工具進出境的時間、航次（車次）、?？康攸c等；運輸工具進出境時所載運貨物情況，包括過境貨物、轉(zhuǎn)運貨物、通運貨物、溢短卸（裝）貨物的基本情況；運輸工具服務(wù)人員名單及其自用物品、貨幣等情況；運輸工具所載旅客情況；運輸工具所載郵遞物品、行李物品的情況；其他需要向海關(guān)申報清楚的情況，如由于不可抗力原因，運輸工具被迫在未設(shè)關(guān)地點停泊、降落或者拋擲、起卸貨物、物品等情況。　　進出境運輸工具負責(zé)人或其代理人就以上情況向海關(guān)申報后，有時還需應(yīng)海關(guān)的要求配合海關(guān)檢查，經(jīng)海關(guān)審核確認符合海關(guān)監(jiān)管要求的，可以上下旅客、裝卸貨物。　　進出境運輸工具艙單（以下簡稱艙單）是指反映進出境運輸工具所載貨物、物品及旅客信息的載體，包括原始艙單①、預(yù)配艙單②、裝（乘）載艙單④。進出境運輸工具負責(zé)人即艙單電子數(shù)據(jù)傳輸義務(wù)人應(yīng)當(dāng)按照海關(guān)備案的范圍在規(guī)定時限向海關(guān)傳輸艙單電子數(shù)據(jù)。海關(guān)接受原始艙單主要數(shù)據(jù)傳輸后，收貨人、受委托的報關(guān)企業(yè)方可向海關(guān)辦理貨物、物品的申報手續(xù)?！　〕鼍尺\輸工具預(yù)計載有貨物、物品的，艙單傳輸人應(yīng)當(dāng)在辦理貨物、物品申報手續(xù)以前向海關(guān)傳輸預(yù)配艙單主要數(shù)據(jù)；以集裝箱運輸?shù)呢浳铩⑽锲?，出口貨物發(fā)貨人應(yīng)當(dāng)在貨物、物品裝箱以前向海關(guān)傳輸裝箱清單電子數(shù)據(jù)。出境貨物、物品運抵海關(guān)監(jiān)管場所時，海關(guān)監(jiān)管場所經(jīng)營人應(yīng)當(dāng)以電子數(shù)據(jù)方式向海關(guān)提交運抵報告。艙單傳輸人應(yīng)當(dāng)在運輸工具開始裝載貨物、物品前向海關(guān)傳輸裝載艙單電子數(shù)據(jù)。艙單傳輸人應(yīng)當(dāng)在旅客辦理登機（船、車）手續(xù)后，運輸工具上客以前向海關(guān)傳輸乘載艙單電子數(shù)據(jù)?！　∫呀?jīng)傳輸?shù)呐搯坞娮訑?shù)據(jù)需要變更的，艙單傳輸人可以在原始艙單和預(yù)配艙單規(guī)定的傳輸時限以前直接予以變更，但是貨物、物品所有人已經(jīng)向海關(guān)辦理貨物、物品申報手續(xù)的除外。進出境貨物的報關(guān)業(yè)務(wù)包括：按照規(guī)定填制報關(guān)單，如實申報進出口貨物的商品編碼、實際成交價格、原產(chǎn)地及相應(yīng)的優(yōu)惠貿(mào)易協(xié)定代碼，并辦理提交報關(guān)單證等與申報有關(guān)的事宜；申請辦理繳納稅費和退稅、補稅事宜；申請辦理加工貿(mào)易合同備案、變更和核銷及保稅監(jiān)管等事宜；申請辦理進出口貨物減稅、免稅等事宜；辦理進出口貨物的查驗、結(jié)關(guān)等事宜；辦理應(yīng)當(dāng)由報關(guān)單位辦理的其他事宜。一般來說，進出境貨物報關(guān)時，報關(guān)單位及報關(guān)人員要做好以下幾個方面的工作：　　1．進出口貨物收發(fā)貨人接到運輸公司或郵遞公司寄交的提貨通知單，或根據(jù)合同規(guī)定備齊出口貨物后，應(yīng)當(dāng)做好向海關(guān)辦理貨物報關(guān)的準(zhǔn)備工作，或者簽署委托代理協(xié)議，委托報關(guān)企業(yè)向海關(guān)報關(guān)。進出口貨物報關(guān)單或海關(guān)規(guī)定的其他報關(guān)單（證）是報關(guān)單位向海關(guān)申報貨物情況的法律文書，報關(guān)員必須認真、規(guī)范、如實填寫，并對其所填內(nèi)容的真實性和合法性負責(zé)，承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。報關(guān)單證準(zhǔn)備完畢后，報關(guān)人員要把報關(guān)單上的數(shù)據(jù)經(jīng)電子方式傳送給海關(guān)，并在海關(guān)規(guī)定的時間、地點向海關(guān)遞交書面報關(guān)單證。　　4．屬于應(yīng)納稅、應(yīng)繳