【正文】 　　4．加工貿(mào)易經(jīng)營企業(yè)與承接委托加工的生產(chǎn)企業(yè)管理類別不一致的，海關(guān)對該加工貿(mào)易業(yè)務(wù)按照較低的管理類別實(shí)施相應(yīng)的管理措施?！　。ㄈ﹫?bào)關(guān)單位分類管理措施的實(shí)施　　1．AA類或者A類企業(yè)涉嫌走私被立案偵查或者調(diào)查的，海關(guān)暫停其與管理類別相應(yīng)的管理措施；暫停期內(nèi)，按照B類企業(yè)的管理措施實(shí)施管理?！　?．A類報(bào)關(guān)企業(yè)，應(yīng)當(dāng)同時(shí)符合下列條件：　?。?）已適用B類管理1年以上；　?。?）企業(yè)以及所屬執(zhí)業(yè)報(bào)關(guān)員連續(xù)1年無走私罪、走私行為、違反海關(guān)監(jiān)管規(guī)定的行為；　?。?）連續(xù)l年代理報(bào)關(guān)的貨物未因侵犯知識產(chǎn)權(quán)而被海關(guān)沒收；　?。?）連續(xù)l年無拖欠應(yīng)納稅款、應(yīng)繳罰沒款項(xiàng)情事；　　（5）上一年度代理申報(bào)的進(jìn)出口貨物報(bào)關(guān)單及進(jìn)出境備案清單等總量在3000票以上；　?。?）上一年度代理申報(bào)的進(jìn)出口報(bào)關(guān)差錯(cuò)率在3％以下；　?。?）依法建立賬簿和營業(yè)記錄，真實(shí)、正確、完整地記錄受委托辦理報(bào)關(guān)業(yè)務(wù)的所有活動；　?。?）每年報(bào)送“經(jīng)營管理狀況報(bào)告”；　　（9）按照規(guī)定辦理注冊登記許可延續(xù)及“中華人民共和國海關(guān)報(bào)關(guān)企業(yè)報(bào)關(guān)注冊登記證書”的換證手續(xù)和相關(guān)變更手續(xù)；　　（10）在商務(wù)、人民銀行、工商、稅務(wù)、質(zhì)檢、外匯、監(jiān)察等行政管理部門和機(jī)構(gòu)無不良記錄?！　?．進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人有下列情形之一的，適用D類管理：　?。?）有走私罪的；　?。?）1年內(nèi)有2次以上走私行為的；　?。?）1年內(nèi)有3次以上因進(jìn)出口侵犯知識產(chǎn)權(quán)貨物而被海關(guān)行政處罰的；　?。?）拖欠應(yīng)納稅款、應(yīng)繳罰沒款項(xiàng)人民幣50萬元以上的?！　∪珖ｊP(guān)實(shí)行統(tǒng)一的企業(yè)分類標(biāo)準(zhǔn)、程序和管理措施?！　。?）報(bào)關(guān)企業(yè)應(yīng)對其所屬報(bào)關(guān)員的報(bào)關(guān)行為承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任?！　。?）報(bào)關(guān)企業(yè)不得以任何形式出讓其名義，供他人辦理報(bào)關(guān)業(yè)務(wù)?！　。?）報(bào)關(guān)企業(yè)應(yīng)當(dāng)與委托方簽訂書面的委托協(xié)議，委托協(xié)議應(yīng)當(dāng)載明受托報(bào)關(guān)企業(yè)名稱、地址、委托事項(xiàng)、雙方責(zé)任、期限、委托人的名稱和地址等內(nèi)容，由雙方簽章確認(rèn)。報(bào)關(guān)企業(yè)對其分支機(jī)構(gòu)的行為承擔(dān)法律責(zé)任。進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人所屬的報(bào)關(guān)員離職，報(bào)關(guān)員未按規(guī)定辦理報(bào)關(guān)員注冊注銷的，進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人應(yīng)當(dāng)自報(bào)關(guān)員離職之日起7日內(nèi)向海關(guān)報(bào)告并將報(bào)關(guān)員證件交注冊地海關(guān)予以注銷；報(bào)關(guān)員未交還報(bào)關(guān)員證件的，其所在單位應(yīng)當(dāng)在報(bào)刊上聲明作廢，并向注冊地海關(guān)辦理注銷手續(xù)。進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人自行辦理報(bào)關(guān)業(yè)務(wù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)通過本單位所屬的報(bào)關(guān)員向海關(guān)辦理?！　。ㄎ澹﹫?bào)關(guān)單位的變更登記及注銷登記　　1．變更登記　　報(bào)關(guān)企業(yè)取得變更注冊登記許可后或者進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人單位名稱、企業(yè)性質(zhì)、企業(yè)住所、法定代表人（負(fù)責(zé)人）等海關(guān)注冊登記內(nèi)容發(fā)生變更的，應(yīng)當(dāng)自批準(zhǔn)變更之日起30日內(nèi)，向注冊地海關(guān)提交變更后的工商營業(yè)執(zhí)照或者其他批準(zhǔn)文件及復(fù)印件，辦理變更手續(xù)?！　?．報(bào)關(guān)單位注冊登記換證手續(xù)　　報(bào)關(guān)企業(yè)應(yīng)當(dāng)在辦理注冊登記許可延期的同時(shí)辦理換領(lǐng)報(bào)關(guān)企業(yè)報(bào)關(guān)登記證書手續(xù)?！　∽缘睾ｊP(guān)依法對申請注冊登記材料是否齊全、是否符合法定形式進(jìn)行核對?！　。?）報(bào)關(guān)企業(yè)注冊登記許可的注銷　　有下列情形之一的，海關(guān)應(yīng)當(dāng)依法注銷注冊登記許可：　?、儆行趯脻M未延續(xù)的；　?、趫?bào)關(guān)企業(yè)依法終止的；　　③注冊登記許可依法被撤銷、撤回，或者注冊登記許可證件被吊銷的；　?、芤虿豢煽沽?dǎo)致注冊登記許可事項(xiàng)無法實(shí)施的；　?、莘?、行政法規(guī)規(guī)定的應(yīng)當(dāng)注銷注冊登記許可的其他情形。對未按照規(guī)定申請注冊登記許可延續(xù)或者海關(guān)不予延長其注冊登記許可的報(bào)關(guān)企業(yè)或者其分支機(jī)構(gòu)，海關(guān)不再接受其辦理報(bào)關(guān)業(yè)務(wù)。海關(guān)準(zhǔn)予變更注冊登記的報(bào)關(guān)企業(yè)及其分支機(jī)構(gòu)憑直屬海關(guān)變更決定到相關(guān)管理部門辦理變更手續(xù)。　　報(bào)關(guān)企業(yè)未辦理注冊登記許可延續(xù)手續(xù)或者海關(guān)未準(zhǔn)予注冊登記許可延續(xù)的，自喪失注冊登記許可之日起，其跨關(guān)區(qū)分支機(jī)構(gòu)注冊登記許可自動終止?！　?bào)關(guān)企業(yè)跨關(guān)區(qū)設(shè)立的分支機(jī)構(gòu)擬取得注冊登記許可的，應(yīng)當(dāng)具備的條件包括：符合境內(nèi)企業(yè)法人分支機(jī)構(gòu)設(shè)立條件；報(bào)關(guān)員人數(shù)不少于3名；有符合從事報(bào)關(guān)服務(wù)所必需的固定經(jīng)營場所和設(shè)施；分支機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)具有5年以上從事對外貿(mào)易工作經(jīng)驗(yàn)或者報(bào)關(guān)工作經(jīng)驗(yàn)；報(bào)關(guān)業(yè)務(wù)負(fù)責(zé)人、報(bào)關(guān)員均無走私行為記錄。　　申請人的申請不符合法寶條件的，海關(guān)應(yīng)當(dāng)依法作出不準(zhǔn)于注冊登記許可的書面決定，并且告知申請人享有依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟的權(quán)利。　?、诤ｊP(guān)對申請的處理　　對申請人提出的申請，海關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)下列情況分別作出處理：　　——申請人不具備報(bào)關(guān)企業(yè)注冊登記許可申請資格的，應(yīng)當(dāng)作出不予受理的決定；　　——申請材料不齊全或者不符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場或者在簽收申請材料后5 日內(nèi)一次告知申請人需要補(bǔ)正的全部內(nèi)容，逾期不告知的，自收到申請材料之日起即為受理；　　——由謗材料僅存在文字性、技術(shù)性或者裝訂等可以當(dāng)場更正的錯(cuò)誤的，應(yīng)當(dāng)允許申請人當(dāng)場更正，并且申請人對更正內(nèi)容予以簽章確認(rèn)；　　——申請材料齊全、符合法定形式，或者申請人按照海關(guān)的要求提交全部補(bǔ)正申請材料的，海關(guān)應(yīng)當(dāng)受理報(bào)關(guān)企業(yè)注冊登記許可申請，并作出受理決定。　?。?）報(bào)關(guān)企業(yè)注冊登記許可程序　?、賵?bào)關(guān)企業(yè)注冊登記許可申請　　申請報(bào)關(guān)企業(yè)注冊登記許可的申請人應(yīng)當(dāng)?shù)剿诘刂睂俸ｊP(guān)對外公布受理申請的場所向海關(guān)提出申請。報(bào)關(guān)企業(yè)作為提供報(bào)關(guān)服務(wù)的企業(yè)要有一定的經(jīng)營規(guī)模、相當(dāng)數(shù)量的報(bào)關(guān)專業(yè)人員和有經(jīng)驗(yàn)的管理人員，并具備健全的組織機(jī)構(gòu)和財(cái)務(wù)管理制度，同時(shí)應(yīng)對報(bào)關(guān)服務(wù)市場有一定的了解?！　∽缘睾ｊP(guān)依法對申請注冊登記材料是否齊全、是否符合法定形式進(jìn)行核對。對于進(jìn)出El貨物收發(fā)貨人則實(shí)行備案制，其辦理報(bào)關(guān)注冊登記的手續(xù)和條件比報(bào)關(guān)企業(yè)簡單。臨時(shí)注冊登記單位，海關(guān)一般不予核發(fā)注冊登記證書，僅出具臨時(shí)報(bào)關(guān)單位注冊登記證明?！　。ㄒ唬﹫?bào)關(guān)注冊登記制度的概念　　報(bào)關(guān)注冊登記制度是指進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人、報(bào)關(guān)企業(yè)依法向海關(guān)提交規(guī)定的注冊登記申請材料，經(jīng)注冊地海關(guān)依法對申請注冊登記的材料進(jìn)行審核，準(zhǔn)予其辦理報(bào)關(guān)業(yè)務(wù)的管理制度。　　目前，我國從事報(bào)關(guān)服務(wù)的報(bào)關(guān)企業(yè)主要有兩類：一類是經(jīng)營國際貨物運(yùn)輸代理等業(yè)務(wù)，兼營進(jìn)出口貨物代理報(bào)關(guān)業(yè)務(wù)的國際貨物運(yùn)輸代理公司等；另一類是主營代理報(bào)關(guān)業(yè)務(wù)的報(bào)關(guān)公司或報(bào)關(guān)行?！　∵M(jìn)出口貨物報(bào)關(guān)是一項(xiàng)專業(yè)性很強(qiáng)的工作?！　∫话愣?，進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人指的是依法向國務(wù)院對外貿(mào)易主管部門或者其委托的機(jī)構(gòu)辦理備案登記的對外貿(mào)易經(jīng)營者?！狈擅鞔_規(guī)定了對向海關(guān)辦理進(jìn)出口貨物報(bào)關(guān)手續(xù)的進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人、報(bào)關(guān)企業(yè)實(shí)行注冊登記管理制度?！　〉谌?jié)報(bào)關(guān)單位　　一、報(bào)關(guān)單位的概念　　報(bào)關(guān)單位是指依法在海關(guān)注冊登記的進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人和報(bào)關(guān)企業(yè)?！　?．隸屬海關(guān)　　隸屬海關(guān)是指由直屬海關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，負(fù)責(zé)辦理具體海關(guān)業(yè)務(wù)的海關(guān)，是海關(guān)進(jìn)出境監(jiān)督管理職能的基本執(zhí)行單位，一般都設(shè)在口岸和海關(guān)業(yè)務(wù)集中的地點(diǎn)。　　2．直屬海關(guān)　　直屬海關(guān)是指直接由海關(guān)總署領(lǐng)導(dǎo)，負(fù)責(zé)管理一定區(qū)域范圍內(nèi)海關(guān)業(yè)務(wù)的海關(guān)。隸屬海關(guān)由直屬海關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，向直屬海關(guān)負(fù)責(zé)；直屬海關(guān)由海關(guān)總署領(lǐng)導(dǎo)，向海關(guān)總署負(fù)責(zé)?！昂ｊP(guān)監(jiān)管業(yè)務(wù)集中的地點(diǎn)”是指雖非國務(wù)院批準(zhǔn)對外開放的口岸，但是海關(guān)某類或者某幾類監(jiān)管業(yè)務(wù)比較集中的地方，如轉(zhuǎn)關(guān)運(yùn)輸監(jiān)管、保稅加工監(jiān)管等?！　　逗ｊP(guān)法》以法律形式明確了海關(guān)的設(shè)關(guān)原則：“國家在對外開放的口岸和海關(guān)監(jiān)管業(yè)務(wù)集中的地點(diǎn)設(shè)立海關(guān)。該決定指出：“全國海關(guān)建制歸中央統(tǒng)一管理，成立中華人民共和國海關(guān)總署作為國務(wù)院直屬機(jī)構(gòu)，統(tǒng)一管理全國海關(guān)機(jī)構(gòu)和人員編制、財(cái)務(wù)及其業(yè)務(wù)?！　。ㄒ唬┖ｊP(guān)的管理體制　　海關(guān)作為國家的進(jìn)出境監(jiān)督管理機(jī)關(guān)，為了履行其進(jìn)出境監(jiān)督管理職能，提高管理效率、維持正常的管理秩序，必須建立完善的管理體制?！　『ｊP(guān)執(zhí)法監(jiān)督主要指中國共產(chǎn)黨的監(jiān)督、國家最高權(quán)力機(jī)關(guān)的監(jiān)督、國家最高行政機(jī)關(guān)的監(jiān)督、監(jiān)察機(jī)關(guān)的監(jiān)督、審計(jì)機(jī)關(guān)的監(jiān)督、司法機(jī)關(guān)的監(jiān)督、管理相對人的監(jiān)督、社會監(jiān)督以及海關(guān)上下級機(jī)構(gòu)之間的相互監(jiān)督、機(jī)關(guān)內(nèi)部不同部門之間的相互監(jiān)督、工作人員之間的相互監(jiān)督等?！　。ㄈ┖ｊP(guān)權(quán)力的監(jiān)督　　海關(guān)權(quán)力的監(jiān)督即海關(guān)執(zhí)法監(jiān)督，是指特定的監(jiān)督主體依法對海關(guān)行政機(jī)關(guān)及其執(zhí)法人員的行政執(zhí)法活動實(shí)施的監(jiān)察、檢查、督促等，以此確保海關(guān)權(quán)力在法定范圍內(nèi)運(yùn)行?！　?．依法獨(dú)立行使原則　　海關(guān)實(shí)行高度集中統(tǒng)一的管理體制和垂直領(lǐng)導(dǎo)方式，地方海關(guān)只對海關(guān)總署負(fù)責(zé)?！　?．適當(dāng)原則　　行政權(quán)力的適當(dāng)原則是指權(quán)力的行使應(yīng)該以公平性、合理性為基礎(chǔ)，以正義性為目標(biāo)?！逗ｊP(guān)法》第二條規(guī)定了海關(guān)的執(zhí)法依據(jù)是《海關(guān)法》和其他有關(guān)法律、行政法規(guī)。按照行政法理論，行政權(quán)力行使的合法性至少包括：　?。?）行使行政權(quán)力的主體資格合法，即行使權(quán)力的主體必須有法律授權(quán)?！　。?）行政獎勵權(quán)　　包括對舉報(bào)或者協(xié)助海關(guān)查獲違反《海關(guān)法》的案件的有功單位和個(gè)人給予精神或者物質(zhì)獎勵的權(quán)力?！　。?）連續(xù)追緝權(quán)　　進(jìn)出境運(yùn)輸工具或者個(gè)人違抗海關(guān)監(jiān)管逃逸的，海關(guān)可以連續(xù)追至海關(guān)監(jiān)管區(qū)和海關(guān)附近沿海沿邊規(guī)定地區(qū)以外，將其帶回處理?！　?．其他權(quán)力　?。?）配備武器權(quán)　　海關(guān)為履行職責(zé)，可以配備武器。未提供等值擔(dān)保的，海關(guān)可以扣留當(dāng)事人等值的其他財(cái)產(chǎn)；受海關(guān)處罰的當(dāng)事人在離境前未繳納罰款，或未繳清依法被沒收的違法所得和依法被追繳的貨物、物品、走私運(yùn)輸工具的等值價(jià)款的，應(yīng)當(dāng)提供相當(dāng)于上述款項(xiàng)的擔(dān)保?！　。?）強(qiáng)制扣繳和變價(jià)抵繳關(guān)稅權(quán)　　進(jìn)出口貨物的納稅義務(wù)人、擔(dān)保人超過規(guī)定期限未繳納稅款的，經(jīng)直屬海關(guān)關(guān)長或者其授權(quán)的隸屬海關(guān)關(guān)長批準(zhǔn)，海關(guān)可以：　?、贂嫱ㄖ溟_戶銀行或者其他金融機(jī)構(gòu)從其存款內(nèi)扣繳稅款；　?、趯?yīng)稅貨物依法變賣，以變賣所得抵繳稅款；　?、劭哿舨⒁婪ㄗ冑u其價(jià)值相當(dāng)于應(yīng)納稅款的貨物或者其他財(cái)產(chǎn)，以變賣所得抵繳稅款?！　、谠诤ｊP(guān)監(jiān)管區(qū)和海關(guān)附近沿海沿邊規(guī)定地區(qū)，對有走私嫌疑的運(yùn)輸工具、貨物、物品和走私犯罪嫌疑人，經(jīng)直屬海關(guān)關(guān)長或者其授權(quán)的隸屬海關(guān)關(guān)長批準(zhǔn)，可以扣留；對走私犯罪嫌疑人，扣留時(shí)間不得超過24小時(shí)，在特殊情況下可以延長至48小時(shí)?！　。?）稽查權(quán)　　自進(jìn)出口貨物放行之日起3年內(nèi)或者在保稅貨物、減免稅進(jìn)口貨物的海關(guān)監(jiān)管期限內(nèi)及其后的3年內(nèi)，海關(guān)可以對與進(jìn)出口貨物直接有關(guān)的企業(yè)、單位的會計(jì)賬簿、會計(jì)憑證、報(bào)關(guān)單證以及其他有關(guān)資料和有關(guān)進(jìn)出口貨物實(shí)施稽查?！　。?）施加封志權(quán)　　根據(jù)《海關(guān)法》的規(guī)定，海關(guān)對所有未辦結(jié)海關(guān)手續(xù)、處于海關(guān)監(jiān)管狀態(tài)的進(jìn)出境貨物、物品、運(yùn)輸工具，有權(quán)施加封志?！　?．行政檢查權(quán)　　行政檢查權(quán)是海關(guān)保證其行政管理職能得以履行的基本權(quán)力，主要包括：　　（1）檢查權(quán)　　海關(guān)有權(quán)檢查進(jìn)出境運(yùn)輸工具；檢查有走私嫌疑的運(yùn)輸工具和有藏匿走私貨物、物品的場所；檢查走私嫌疑人的身體。海關(guān)權(quán)力，是指國家為保證海關(guān)依法履行職責(zé)，通過《海關(guān)法》和其他法律、行政法規(guī)賦予海關(guān)的對進(jìn)出境運(yùn)輸工具、貨物、物品的監(jiān)督管理權(quán)能。　　規(guī)范性文件，是指海關(guān)總署及各直屬海關(guān)按照規(guī)定程序制定的涉及行政管理相對人權(quán)利、義務(wù)具有普遍約束力的文件?！　。ǘ┬姓ㄒ?guī)　　國務(wù)院根據(jù)《中華人民共和國憲法》和法律，制定行政法規(guī)。這種海關(guān)法律體系在結(jié)構(gòu)上形成了以全國人民代表大會制定的《海關(guān)法》為母法，以國務(wù)院制定的行政法規(guī)和海關(guān)總署制定的部門規(guī)章為補(bǔ)充的三級海關(guān)法律體系。各分支、各層次的海關(guān)法既相互區(qū)分又相互聯(lián)系，構(gòu)成了獨(dú)立、完整、嚴(yán)密的海關(guān)法律體系。統(tǒng)計(jì)工作是在監(jiān)管、征稅工作的基礎(chǔ)上完成的，它為國家宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控提供了準(zhǔn)確、及時(shí)的信息，同時(shí)又對監(jiān)管、征稅等業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)的工作質(zhì)量起到檢驗(yàn)把關(guān)的作用?！　】傊?，海關(guān)的四項(xiàng)基本任務(wù)是一個(gè)統(tǒng)一的有機(jī)聯(lián)系的整體。我國海關(guān)的統(tǒng)計(jì)制度規(guī)定，實(shí)際進(jìn)出境并引起境內(nèi)物質(zhì)存量增加或者減少的貨物，列人海關(guān)統(tǒng)計(jì)；進(jìn)出境物品超過自用、合理數(shù)量的，列入海關(guān)統(tǒng)計(jì)。為了嚴(yán)厲打擊走私犯罪活動，根據(jù)黨中央、國務(wù)院的決定，國家在海關(guān)總署設(shè)立專司打擊走私犯罪的海關(guān)緝私警察隊(duì)伍，負(fù)責(zé)對走私犯罪案件的偵查、拘留、執(zhí)行逮捕和預(yù)審工作。海關(guān)負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、管理查緝走私工作。查緝走私是指海關(guān)依照法律賦予的權(quán)力，在海關(guān)監(jiān)管場所和海關(guān)附近的沿海沿邊規(guī)定地區(qū)，為發(fā)現(xiàn)、制止、打擊、綜合治理走私活動而進(jìn)行的一種調(diào)查和懲處活動?！　∵M(jìn)口貨物、物品在辦理海關(guān)手續(xù)放行后，允許在國內(nèi)流通，應(yīng)與國內(nèi)貨物同等對待，繳納應(yīng)征的國內(nèi)稅。　　關(guān)稅是國家中央財(cái)政收入的重要來源，是國家宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控的重要工具，也是世界貿(mào)易組織允許各締約方保護(hù)其境內(nèi)經(jīng)濟(jì)的一種手段?！　”O(jiān)管作為海關(guān)四項(xiàng)基本任務(wù)之一，除了通過備案、審單、查驗(yàn)、放行、后續(xù)管理等方式對進(jìn)出境運(yùn)輸工具、貨物、物品的進(jìn)出境活動實(shí)施監(jiān)管外，還要執(zhí)行或監(jiān)督執(zhí)行國家其他對外貿(mào)易管理制度的實(shí)施，如進(jìn)出口許可制度、外匯管理制度、進(jìn)出口商品檢驗(yàn)檢疫制度、文物管理制度等，從而在政治、經(jīng)濟(jì)、文化道德、公眾健康等方面維護(hù)國家利益。　　1．監(jiān)管　　海關(guān)監(jiān)管是指海關(guān)運(yùn)用國家賦予的權(quán)力，通過一系列管理制度與管理程序，依法對進(jìn)出境運(yùn)輸工具、貨物、物品的進(jìn)出境活動所實(shí)施的一種行政管理。海關(guān)事務(wù)屬于中央立法事權(quán)，立法者為全國人大及其常務(wù)委員會和國務(wù)院。本教材所稱的“進(jìn)出境”除特指外均指進(jìn)出我國關(guān)境。我國的關(guān)境范圍是除享有單獨(dú)關(guān)境地位的地區(qū)以外的中華人民共和國的全部領(lǐng)域，包括領(lǐng)水、領(lǐng)陸和領(lǐng)空。　　關(guān)境是世界各國海關(guān)通用的概念，指適用于同一海關(guān)法或?qū)嵭型魂P(guān)稅制度的領(lǐng)域。海關(guān)代表國家依法獨(dú)立行使行政管理權(quán)?！逗ｊP(guān)法》規(guī)定：“中華　　人民共和國海關(guān)是國家的進(jìn)出關(guān)境監(jiān)督管理機(jī)關(guān)?！　⊥饨淮黼S身攜帶自用物品進(jìn)境時(shí)，應(yīng)當(dāng)向海關(guān)口頭申報(bào)，但外交代表每次隨身攜帶進(jìn)境的超過規(guī)定限額的限制性進(jìn)境物品，應(yīng)當(dāng)向海關(guān)提出書面申請?！　∈桂^和使館人員運(yùn)進(jìn)、運(yùn)出公用、自用物品，應(yīng)當(dāng)填寫“中華人民共和國海關(guān)外交公／自用物品進(jìn)出境申報(bào)單”，向主管海關(guān)提出申請，并附提（運(yùn)）單、發(fā)票、裝箱單、身份證件復(fù)印件等有關(guān)單證材料?！　∈桂^和使館人員因特殊需要攜運(yùn)中國政府禁止或者限制進(jìn)出境物品進(jìn)出境的，應(yīng)當(dāng)事先獲得中國政府有關(guān)主管部門的批準(zhǔn)，并按照有關(guān)規(guī)定辦理?！　。?）享有外交特權(quán)和豁免權(quán)的外國機(jī)構(gòu)或者人員進(jìn)出境物品　　享有外交特權(quán)和豁免權(quán)的外國機(jī)構(gòu)或者人員進(jìn)出