【正文】 時指出我們的成果與國際先進的發(fā)展水平相比，仍存在一定的差距，還需作不懈的努力，進一步加大研究、開發(fā)和產(chǎn)業(yè)化的力度。 開發(fā)節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)品是汽車技術(shù)不斷發(fā)展的需求從先進國家的經(jīng)驗來看，節(jié)能與新能源汽車的共性關(guān)鍵技術(shù)代表了未來汽車技術(shù)的發(fā)展走向?！扒鍧嵠囆袆印痹谔烊粴馄嚭鸵夯蜌馄嚠a(chǎn)品研發(fā)和示范運行方面，取得了重要的進展。以電動汽車、代用燃料汽車為代表的節(jié)能與新能源汽車，是國際公認(rèn)的汽車工業(yè)未來發(fā)展的方向大力發(fā)展節(jié)能與新能源汽車已經(jīng)迫在眉睫。新世紀(jì)，世界汽車工業(yè)正面臨著動力系統(tǒng)轉(zhuǎn)型的重大轉(zhuǎn)折期，由于傳統(tǒng)汽車強國實施這一重大轉(zhuǎn)折將要承受較大的沉沒成本，整個汽車產(chǎn)業(yè)也具有巨大的慣性。 發(fā)展節(jié)能與新能源汽車是提高汽車工業(yè)核心競爭力的迫切要求我國汽車工業(yè)經(jīng)歷了2001–2003年“井噴”式高速發(fā)展，汽車市場日益增大與成熟，汽車工業(yè)迅速成為我國支柱產(chǎn)業(yè)，已經(jīng)成為世界汽車生產(chǎn)大國。鼓勵開發(fā)使用節(jié)能環(huán)保和新型燃料汽車。 《國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要》提出：“增強汽車工業(yè)自主創(chuàng)新能力，加快發(fā)展擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的汽車發(fā)動機、汽車電子、關(guān)鍵總成及零部件?！痹凇豆?jié)能中長期專項規(guī)劃》及相應(yīng)的十大重點節(jié)能工程中，強調(diào)要“發(fā)展混合動力汽車、燃?xì)馄?、醇類燃料汽車、燃料電池汽車、太陽能汽車等清潔汽車”。?004年發(fā)布的《汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》中提出：“汽車產(chǎn)業(yè)要結(jié)合國家能源結(jié)構(gòu)調(diào)整戰(zhàn)略和排放標(biāo)準(zhǔn)的要求，積極開展電動汽車、車用動力電池等新型動力的研究和產(chǎn)業(yè)化，重點發(fā)展混合動力汽車技術(shù)和轎車柴油發(fā)動機技術(shù)。與電動汽車密切相關(guān)的“低能耗與新能源汽車”被列入68項優(yōu)先主題，“氫能及燃料電池技術(shù)”被列入27項前沿技術(shù)?！耙膭詈桶l(fā)展節(jié)能環(huán)保汽車”，并要求企業(yè)堅持引進消化吸收和自主創(chuàng)新相結(jié)合，著力提高企業(yè)的核心競爭能力。在新形勢下，黨中央和國務(wù)院高度重視能源和環(huán)境問題，并在我國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃的建議中明確提出必須加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式，要把節(jié)約資源作為基本國策，保護生態(tài)環(huán)境，加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，促進經(jīng)濟發(fā)展與人口、資源和環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展?；趯ξ覈茉窗踩?、環(huán)境保護和實現(xiàn)我國汽車工業(yè)跨越發(fā)展的戰(zhàn)略考慮，“九五”和“十五”期間，科技部會同有關(guān)部委組織實施了“清潔汽車行動”和“電動汽車重大科技專項”，取得了重大階段性成果。我國城市模式以大城市群為主要特點，汽車燃料基礎(chǔ)設(shè)施容易集中建設(shè)，有利于實現(xiàn)交通能源系統(tǒng)的轉(zhuǎn)型。中國缺油、少氣、多煤，這一結(jié)構(gòu)特點給交通能源可持續(xù)發(fā)展帶來了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。目前國際上新能源汽車尚未形成新興工業(yè)體系，而我國汽車普及率低，在汽車動力系統(tǒng)選擇和新能源汽車研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化方面，具有更大的自由度，是實現(xiàn)能源和技術(shù)轉(zhuǎn)型及跨越發(fā)展的重大戰(zhàn)略機遇。這充分表明，我國所面臨的能源安全與環(huán)境問題將來勢更猛，影響更大，挑戰(zhàn)更加嚴(yán)峻。此外， 我國已經(jīng)成為世界上第二大CO2排放國，由此產(chǎn)生的國際政治和經(jīng)濟爭端將會愈演愈烈。汽車所帶來的空氣污染和CO2排放問題也變得愈來愈嚴(yán)重。2006年3月國內(nèi)汽油批發(fā)價格又上漲300元。原油價格的上升，增加了煉油成本，導(dǎo)致我國車用燃料價格逐步上漲。到2005年每桶原油的價格多次上升到60美元以上，最高曾達到70美元。此外，受多種因素的影響，國際石油價格進入高油價時期。石油對外依存度42%。在此進程中，我國面臨來自能源安全、環(huán)境保護和氣候變化等可持續(xù)發(fā)展方面的挑戰(zhàn)。2005年，我國汽車產(chǎn)量和銷量均超過570萬輛，分別居世界第3位和第2位，汽車保有量達到3000多萬輛。為配合燃?xì)馄嚨耐茝V應(yīng)用，世界許多國家分別研究制訂了一系列標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，建立了完善的安全保障體系；此外，乙醇燃料在一些國家也得到大力的推廣，生物柴油、合成燃料、二甲醚、甲醇等車用燃料的研究工作，也在積極地推進過程之中。據(jù)不完全統(tǒng)計，目前全世界約有40家知名的大型汽車制造公司生產(chǎn)燃?xì)馄?，全球的燃?xì)馄嚳偭恳殉^1200萬輛，其中天然氣汽車在60多個國家得到了廣泛推廣應(yīng)用，超過6000座天然氣加氣站在實際運行。目前全球投入商業(yè)化示范運行的燃料電池汽車數(shù)量超過800輛，示范項目包括美國的CaHFC Partnership、日本的JFHC項目、歐盟的CUTE項目和聯(lián)合國/全球環(huán)境基金資助的6個燃料電池客車示范項目等。據(jù)國際能源機構(gòu)（IEA）2004年統(tǒng)計，全球能源科技研發(fā)公共資金中約12％投入到燃料電池研發(fā)。美國預(yù)測2012年，市場上的混合動力汽車車型將從現(xiàn)在的11種增加到50多種，銷售量達到70多萬輛，％％。在各種研發(fā)計劃和鼓勵政策的推動下，節(jié)能與新能源汽車在國外得到快速發(fā)展，其中混合動力汽車最有代表性。其次是通過各種政策鼓勵節(jié)能與新能源汽車的推廣和應(yīng)用,例如美國在新的能源法案中對節(jié)能汽車的消費者給與一定的財稅補貼，其中對純電動汽車和燃料電池汽車減免4000美元、對混合動力汽車減免最高3000美元的所得稅；日本政府對購買混合動力汽車和燃料電池汽車的用戶給予2000美元的補貼。 各國政府積極推動節(jié)能與新能源汽車技術(shù)的發(fā)展汽車工業(yè)在推動國家經(jīng)濟發(fā)展和保障國家能源安全方面具有重要作用，各國政府都對汽車節(jié)能與新能源技術(shù)發(fā)展給予了高度的重視。以傳統(tǒng)內(nèi)燃機為動力的汽車，通過燃料供給系統(tǒng)和燃燒系統(tǒng)的局部改進，可以燃用天然氣、液化石油氣、生物柴油、合成燃料、醇類燃料、醚類等清潔替代能源，成為解決石油資源短缺的重要途徑?；旌蟿恿ψ鳛樾滦推嚹茉磩恿夹g(shù)共性平臺繼承了先進內(nèi)燃機技術(shù)，結(jié)合高效潔凈的電力驅(qū)動方式，既充分利用現(xiàn)有燃料基礎(chǔ)設(shè)施，又能包容各種代用燃料，現(xiàn)已成為新型動力汽車產(chǎn)業(yè)化的里程碑。與此同時，交通能源消耗也是造成局部環(huán)境污染和全球溫室氣體排放的主要來源之一，交通能源轉(zhuǎn)型勢在必行。國際能源機構(gòu)（IEA）的統(tǒng)計數(shù)據(jù)表明，2003全球57%的石油消費在交通領(lǐng)域，預(yù)計到2020年交通用油占全球石油總消耗的62%以上。“十一五”863計劃節(jié)能與新能源汽車重大項目立項建議書項目名稱：節(jié)能與新能源汽車重大項目所屬領(lǐng)域： 交通領(lǐng)域編報日期： 2006年4月目 錄一、項目提出的背景、意義和必要性 11 立項背景 1 交通能源與環(huán)境問題是21世紀(jì)全球面臨的重大挑戰(zhàn) 1 各國政府積極推動節(jié)能與新能源汽車技術(shù)的發(fā)展 2 我國面臨能源和環(huán)境的嚴(yán)峻挑戰(zhàn) 3 我國面臨汽車技術(shù)變革的重大機遇 52 項目的意義和必要性 5 發(fā)展節(jié)能與新能源汽車是我國國民經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略需要 6 發(fā)展節(jié)能與新能源汽車是提高汽車工業(yè)核心競爭力的迫切要求 7 開發(fā)節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)品是汽車技術(shù)不斷發(fā)展的需求 8 節(jié)能與新能源汽車具有廣闊的市場前景 8二、項目相關(guān)領(lǐng)域的國內(nèi)外技術(shù)現(xiàn)狀及趨勢 101 國外電動汽車技術(shù)現(xiàn)狀及趨勢 102 國內(nèi)電動汽車現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢 133 代用燃料汽車國內(nèi)外技術(shù)現(xiàn)狀及趨勢 154 專利分析 19 電動汽車專利分析 19 代用燃料汽車專利分析 24 專利分析結(jié)論 27三、項目發(fā)展戰(zhàn)略 301 指導(dǎo)思想 302 總體目標(biāo) 303 研發(fā)布局 32四、項目的主要研究內(nèi)容、目標(biāo)及具體指標(biāo) 351 電動汽車動力系統(tǒng)技術(shù)平臺和整車產(chǎn)品 35 燃料電池汽車動力系統(tǒng)技術(shù)平臺和示范樣車 35 燃料電池汽車動力系統(tǒng)技術(shù)平臺研究開發(fā) 35 燃料電池汽車示范樣車開發(fā)和生產(chǎn) 36 混合動力汽車動力系統(tǒng)技術(shù)平臺和整車產(chǎn)品 38 混合動力汽車動力系統(tǒng)技術(shù)平臺研究開發(fā) 38 混合動力汽車產(chǎn)品開發(fā)和產(chǎn)業(yè)化 40 純電動汽車動力系統(tǒng)技術(shù)平臺和整車產(chǎn)品 43 純電動汽車動力系統(tǒng)技術(shù)平臺研究開發(fā) 43 純電動汽車產(chǎn)品開發(fā)和產(chǎn)業(yè)化 442 代用燃料汽車 46 燃?xì)馄嚠a(chǎn)品開發(fā)與產(chǎn)業(yè)化 46 煤基燃料及生物柴油汽車的應(yīng)用研究 473 關(guān)鍵零部件技術(shù) 49 電動汽車關(guān)鍵零部件 49 燃料電池發(fā)動機研發(fā) 49 大功率DC/DC變換器研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化 51 動力電池及其管理系統(tǒng)（包括超級電容器）研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化 53 電機及其控制系統(tǒng)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化 54 代用燃料汽車關(guān)鍵零部件 56 天然氣發(fā)動機產(chǎn)品開發(fā)與產(chǎn)業(yè)化 56 煤基燃料及氫燃料發(fā)動機產(chǎn)品開發(fā) 574 共性基礎(chǔ)技術(shù) 58 燃料電池發(fā)動機關(guān)鍵材料與技術(shù)研究 58 動力電池關(guān)鍵材料與技術(shù)研究 59 電機及其驅(qū)動控制系統(tǒng)關(guān)鍵材料與部件研究 60 車載儲氫系統(tǒng)研發(fā) 61 基礎(chǔ)設(shè)施技術(shù)研究 615 公共支撐平臺 65 節(jié)能與新能源汽車政策環(huán)境研究 65 技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)研究 66 檢測評價方法研究 67 電動汽車檢測評價方法研究 67 整車測試方法研究 67 燃料電池測試方法研究 68 動力電池及超級電容器測試方法研究 69 電機測試方法研究 71 代用燃料汽車公共測試平臺建設(shè) 72 知識產(chǎn)權(quán)與產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新投資研究 73 知識產(chǎn)權(quán)研究 73 產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新投資研究 73 示范運行和推廣應(yīng)用 74 電動汽車示范運行和推廣應(yīng)用 74 代用燃料汽車示范運行和推廣應(yīng)用 75 信息數(shù)據(jù)庫建設(shè)與咨詢服務(wù) 76五、項目擬采取的技術(shù)路線 77六、項目年度任務(wù)安排 781 項目總體安排 782 動力系統(tǒng)技術(shù)平臺、整車產(chǎn)品、關(guān)鍵部件和共性基礎(chǔ)技術(shù) 783 公共支撐平臺建設(shè) 78七、項目的技術(shù)、經(jīng)濟效益分析 811 減少燃料消耗、優(yōu)化交通能源結(jié)構(gòu) 812 減少排放、保護大氣環(huán)境 813 自主開發(fā)、提升核心競爭能力 824 帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進社會穩(wěn)定和經(jīng)濟繁榮 83八、項目的經(jīng)費需求及來源 84九、項目支撐條件及組織措施 851 支撐條件 852 組織措施 86十、項目主要任務(wù)承擔(dān)單位建議 921 選擇承擔(dān)單位的基本原則 922 主要課題承擔(dān)單位建議及遴選程序 92十一、其他需要說明的問題 941 項目發(fā)展機遇 942 項目實施過程中可能遇到的風(fēng)險 95附件一：建議在“十一五”科技計劃其它領(lǐng)域安排的研究內(nèi)容 98101 / 106一、項目提出的背景、意義和必要性1 立項背景 交通能源與環(huán)境問題是21世紀(jì)全球面臨的重大挑戰(zhàn)目前世界汽車保有量約8億輛，并以每年3000萬輛的速度遞增，預(yù)計到2010年全球汽車保有量將達到10億輛。據(jù)美國能源部做出的長期估計：2050年全球的汽車保有量將增長到35億輛，其中發(fā)展中國家增長15倍。美國能源部研究預(yù)測，2020年以后，全球石油需求與常規(guī)石油供給之間將出現(xiàn)凈缺口，2050年的供需缺口將達到500億桶，幾乎相當(dāng)于2000年世界石油總產(chǎn)量的兩倍。經(jīng)過多年討論和探索，國際上對于汽車能源和動力轉(zhuǎn)型比較一致的看法是：各種高新技術(shù)特別是新型動力電池技術(shù)進步賦予了純電動汽車新的生命力和發(fā)展機遇。燃料電池作為一種新興能量轉(zhuǎn)換裝置，盡管目前還存在很多需要克服的技術(shù)障礙，但其作為新一代汽車能源動力系統(tǒng)的遠期解決方案仍然被全球所看好。從而與電動汽車一起，構(gòu)成了應(yīng)對21世紀(jì)能源挑戰(zhàn)，從以石油為主的汽車燃料結(jié)構(gòu)向車用能源多元化轉(zhuǎn)化的總體路線圖。首先是實施大規(guī)模的“政府企業(yè)合作伙伴”項目，如美國的FreedomCAR計劃、清潔城市計劃、歐洲的CUTE項目、日本JHFC燃料電池汽車推廣應(yīng)用項目等。韓國政府從2006年開始將斥資1449億韓元（），用于刺激國內(nèi)市場對節(jié)能混合動力車的需求，為每輛混合動力汽車購買者提供2800萬韓元的補貼。從2002年開始，以美國和日本為主要市場的全球混合動力汽車保有量以年均70%的速度增加，3年增加了將近3倍。燃料電池汽車的研究得到大量經(jīng)費資助，并正在進行各種示范驗證。并計劃在未來十年投入總計123億美元，作為研發(fā)、示范、采購和免稅補貼的費用；日本政府2004～2005兩年的燃料電池技術(shù)研究經(jīng)費總計超過6億美元。在清潔替代燃料方面，世界上許多國家在技術(shù)研發(fā)、市場導(dǎo)入、政策激勵等各方面開展了卓有成效的工作，取得了顯著的節(jié)能和環(huán)保效果。在阿根廷、巴基斯坦、意大利、荷蘭、印度等國家燃?xì)馄囈阎鸩竭M入家庭，尤其在阿根廷和巴基斯坦等國燃?xì)馄嚤Ｓ辛恳颜急緡钠嚤Ｓ辛康?0%和25%以上，成為這些國家私家汽車的一個重要組成部分。 我國面臨能源和環(huán)境的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)汽車工業(yè)已經(jīng)成為我國經(jīng)濟發(fā)展的重要支柱產(chǎn)業(yè)之一，這一方面帶動了國民經(jīng)濟的持續(xù)快速增長，同時也推動我國進入汽車社會。但與世界汽車大國相比仍有廣闊的發(fā)展空間，2005年我國每千人汽車擁有汽車25輛，只有世界平均值的五分之一和美國的3%，相當(dāng)于美國上世紀(jì)30年代的水平，據(jù)預(yù)測我國2010年的汽車保有量將比2005年翻一番，接近目前世界平均水平。2001年至2004年,我國機動車燃油消耗量年增長率分別為3% 、6% 、11%和14%，機動車燃油消耗總量由2001年的5100萬噸增長到2005年的7000萬噸，占石油消耗的25%，隨著汽車保有量的繼續(xù)增加，汽車的石油消耗將成為石油消耗增長的主要因素，影響到我國的石油供應(yīng)安全。2020年汽車將消耗石油總量的50%，石油對外依存度超過60％，國家能源安全面臨挑戰(zhàn)。世界石油價格從2001年以來，價格在3年時間內(nèi)上漲1倍以上。目前仍然保持在60美元以上。2004年國內(nèi)成品油價格經(jīng)歷了3次調(diào)整，而2005年的調(diào)整更加頻繁，至2005年8月，柴油批發(fā)價在42004400元/噸，而汽油批發(fā)價則在45004800元/噸，與2004年相比上漲15%左右。汽車工業(yè)的持續(xù)發(fā)展，還將面臨油價持續(xù)攀升的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。研究表明，汽車有害排放已經(jīng)成為大中城市空氣污染的重要來源，北京、上海、廣州等中心城市空氣污染中，汽車排放分擔(dān)率已超過60%。旨在減少溫室氣體排放的《京都議定書》于2005年2月16日正式生效，作為簽約國，我國未來經(jīng)濟發(fā)展將面臨控制CO2排放的巨大壓力。 我國面臨汽車技術(shù)變革的重大機遇（1）我國具有實現(xiàn)交通能源動力系統(tǒng)轉(zhuǎn)型，實現(xiàn)節(jié)能與新能源汽車跨越式發(fā)展的后發(fā)優(yōu)勢。（2）我國資源和能源狀況適合發(fā)展新能源交通動力系統(tǒng)。基于各種資源特點的多種替代燃料可以充分發(fā)揮我國地域遼闊和資源多樣性的優(yōu)勢，實現(xiàn)交通能源來源的多樣化。