【正文】 。我多次講要提升戰(zhàn)略思維，但是從跟大家的溝通交流來(lái)看，講到常規(guī)工作、業(yè)務(wù)工作的時(shí)候，都能說(shuō)得頭頭是道，但是一提到戰(zhàn)略、規(guī)劃、項(xiàng)目、預(yù)算、機(jī)制這幾件事情的時(shí)候，就說(shuō)不出來(lái)啦。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立規(guī)劃建設(shè)管理辦公室，成立規(guī)委會(huì)、土委會(huì)議事機(jī)構(gòu)，對(duì)村界規(guī)劃區(qū)內(nèi)建房嚴(yán)格實(shí)行規(guī)范化審批，有效控制了違法建設(shè)。推廣村規(guī)民約，由村民商定衛(wèi)生保潔標(biāo)準(zhǔn)和細(xì)則，相互監(jiān)督，提高了村民愛(ài)護(hù)衛(wèi)生、自覺(jué)保潔的主動(dòng)性。(三)管理提效。建成金融服務(wù)站(室)X0個(gè)，實(shí)現(xiàn)自動(dòng)取款機(jī)覆蓋所有行政村。完成農(nóng)村信用體系信息錄入工作，信用評(píng)級(jí)系統(tǒng)投入使用。(二)服務(wù)提質(zhì)。農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)突破1200家，農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)達(dá)195家，探索龍頭企業(yè)與家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民專業(yè)合作社聯(lián)合發(fā)展，農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值突破52億元。一、肯定成績(jī)，正視不足，客觀總結(jié)今年以來(lái)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作今年以來(lái)，全市農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作以“發(fā)展、服務(wù)、管理”為主抓手，實(shí)現(xiàn)了糧食生產(chǎn)持續(xù)穩(wěn)定，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，農(nóng)民收入持續(xù)增長(zhǎng)，主要表現(xiàn)在：(一)發(fā)展提速。我多次強(qiáng)調(diào)要提高一次部署完成率，市委、市政府明確安排了任務(wù)，大家領(lǐng)了任務(wù)就等于簽訂了責(zé)任狀，扎實(shí)的作風(fēng)就是要通過(guò)一件一件事穩(wěn)扎穩(wěn)打地完成來(lái)體現(xiàn)。四是進(jìn)一步夯實(shí)工作作風(fēng)。但是感覺(jué)下半年以來(lái)，尤其是秋季秸稈禁燒以來(lái)，明顯感到大家的精神狀態(tài)出現(xiàn)了滑坡，不再那么風(fēng)風(fēng)火火了。三是進(jìn)一步提振精神狀態(tài)。我們?cè)谕七M(jìn)工作中遇到問(wèn)題的時(shí)候，還是要回過(guò)頭去想一想是不是體制機(jī)制方面的問(wèn)題，包括決策機(jī)制、執(zhí)行機(jī)制、部門(mén)會(huì)商機(jī)制、資金項(xiàng)目整合機(jī)制以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理體制等，這些方面是不是存在問(wèn)題，存在哪些問(wèn)題，都要做到心中有數(shù)。我們想通過(guò)這次會(huì)議的召開(kāi)，跟大家一道，包括涉農(nóng)部門(mén)，包括各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道，村(社區(qū))的同志，進(jìn)一步梳理，理清20X年和“十三五”期間，農(nóng)業(yè)農(nóng)村及扶貧開(kāi)發(fā)工作的總體思路是什么，工作抓手和重點(diǎn)是什么，計(jì)劃實(shí)施哪些改革，如何通過(guò)項(xiàng)目的謀劃實(shí)施爭(zhēng)取更多政策支持等?？偟膩?lái)說(shuō)，市委、市政府召開(kāi)這次會(huì)議，主要有四個(gè)方面的目的：一是進(jìn)一步明確發(fā)展思路。會(huì)前，學(xué)民書(shū)記、光輝市長(zhǎng)分別召集相關(guān)部門(mén)，多次召開(kāi)不同層面的座談會(huì)，各涉農(nóng)部門(mén)經(jīng)過(guò)多輪修改，形成了今天印發(fā)給大家的任務(wù)交辦單、兩個(gè)綜合考核方案。在全市農(nóng)業(yè)農(nóng)村暨扶貧攻堅(jiān)工作會(huì)議上的講話經(jīng)市委、市政府研究，今天我們召開(kāi)全市農(nóng)業(yè)農(nóng)村暨扶貧攻堅(jiān)工作會(huì)議。會(huì)議的主要任務(wù)是認(rèn)真貫徹X市全面推進(jìn)扶貧攻堅(jiān)全力推動(dòng)三項(xiàng)工程大會(huì)，以及李平市長(zhǎng)在XX調(diào)研時(shí)的重要指示精神，對(duì)今年以來(lái)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作進(jìn)行小結(jié)，立足我市實(shí)際，深入謀劃20X年乃至“十三五”期間我市農(nóng)業(yè)農(nóng)村的發(fā)展目標(biāo)、發(fā)展思路、發(fā)展措施，并對(duì)今冬明春的工作重點(diǎn)進(jìn)行安排部署?？梢哉f(shuō)，會(huì)議準(zhǔn)備得比較充分?？陀^地說(shuō)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作既是我們的拿手工作，也是問(wèn)題最多的領(lǐng)域，問(wèn)題的根源就是思路不清晰。二是進(jìn)一步理順工作機(jī)制。不能整天稀里糊涂，只知道埋頭干活，在干活的同時(shí)，還是要抬頭看一看，有沒(méi)有更好的路可以走?？傮w來(lái)說(shuō)，年初的農(nóng)村工作會(huì)議召開(kāi)以來(lái)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、各有關(guān)部門(mén)，整體精神狀態(tài)是良好的，在那次會(huì)議上安排的任務(wù)，大家普遍干得都是比較起勁的。這次會(huì)議，就是想通過(guò)一些工作方式的改變，通過(guò)壓力的傳導(dǎo)，促進(jìn)鎮(zhèn)、村干部精氣神的提升。我在座談會(huì)上反復(fù)和大家講，你負(fù)責(zé)實(shí)施的項(xiàng)目，你到現(xiàn)場(chǎng)去過(guò)沒(méi)有？項(xiàng)目完成的質(zhì)量怎么樣？編“十三五”規(guī)劃，你們班子在一起認(rèn)真討論沒(méi)有？我看有的部門(mén)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)就是安排個(gè)工作人員從網(wǎng)上抄抄了事。下面，根據(jù)會(huì)議安排，我講四個(gè)方面的意見(jiàn)。建立了全市土地流轉(zhuǎn)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，%，規(guī)范合同簽訂率近90%。兩區(qū)建設(shè)試點(diǎn)進(jìn)展順利，邴集鄉(xiāng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)區(qū)整合涉農(nóng)資金近4000萬(wàn)元，帶動(dòng)社會(huì)投資近8000萬(wàn)元，現(xiàn)代農(nóng)民生活區(qū)通過(guò)實(shí)施美好鄉(xiāng)村建設(shè)等項(xiàng)目，為全市兩區(qū)建設(shè)的推廣積累了有益經(jīng)驗(yàn)。農(nóng)村土地確權(quán)頒證全部完成外業(yè)實(shí)測(cè)工作，年前完成發(fā)證任務(wù)。持續(xù)實(shí)施保單質(zhì)押、保證保險(xiǎn)貸款、省融資風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金試點(diǎn)縣項(xiàng)目，向家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)放貸款6X0余萬(wàn)元。建立農(nóng)村電子商務(wù)服務(wù)點(diǎn)72個(gè)，初步達(dá)到了有運(yùn)營(yíng)場(chǎng)所、有相應(yīng)設(shè)施、有專業(yè)人員、有服務(wù)功能的“四有”標(biāo)準(zhǔn)。整合秸稈禁燒、三線三邊治理、市容、環(huán)衛(wèi)等資金，常態(tài)化推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境綜合治理。通過(guò)引導(dǎo)戶投放、鼓勵(lì)村收集、激勵(lì)鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)、實(shí)施市處理，實(shí)現(xiàn)了垃圾收集轉(zhuǎn)運(yùn)處理順暢銜接。在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也要清醒地看到工作中存在的問(wèn)題，突出表現(xiàn)在：一是戰(zhàn)略思維不強(qiáng)。近期集中聽(tīng)取部門(mén)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)“十三五”規(guī)劃，大家普遍沒(méi)有站在戰(zhàn)略的高度謀劃。但是我們很多同志缺乏政治敏感性，不要說(shuō)把政策用足、用好了，前段時(shí)間在聽(tīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)“十三五”規(guī)劃匯報(bào)時(shí)，這些重大的政策沒(méi)有得到任何體現(xiàn)。二是產(chǎn)業(yè)定位不準(zhǔn)。最近幾年，從市領(lǐng)導(dǎo)，到農(nóng)業(yè)主管部門(mén)，到各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，也出去考察了不少農(nóng)業(yè)做得比較好的地方，大家都能夠看到，但凡能做成規(guī)模的地方，特色都十分鮮明。XX到底應(yīng)該做什么？前段時(shí)間聽(tīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)“十三五”匯報(bào)的時(shí)候，一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)甚至都定了七、八個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，這肯定是不行的。原則上，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府是一級(jí)黨委政府，應(yīng)該對(duì)轄區(qū)發(fā)展、轄區(qū)內(nèi)社會(huì)事務(wù)進(jìn)行統(tǒng)一籌劃。今年以來(lái)，我們做了一些嘗試，設(shè)立了規(guī)劃建設(shè)管理辦公室，成立了規(guī)委會(huì)、土委會(huì)，但是工作開(kāi)展并不順暢。二、因勢(shì)而謀，順勢(shì)而為，科學(xué)理清明年農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展思路針對(duì)上述問(wèn)題的解決，我們將20X年農(nóng)業(yè)農(nóng)村的發(fā)展定位在“建設(shè)、發(fā)展、改革”，圍繞“水、電、路、林、房、地、產(chǎn)、人”八個(gè)字做文章，今天跟大家交流一下我的一些初步想法，希望大家回去以后認(rèn)真思考，深入謀劃，爭(zhēng)取在“十三五”開(kāi)局之年搶占先機(jī)。這里講的統(tǒng)籌，就是要堅(jiān)持鄉(xiāng)鎮(zhèn)主導(dǎo)、群眾主體、社會(huì)參與的原則，整合各類生產(chǎn)要素，精準(zhǔn)實(shí)施各類涉農(nóng)項(xiàng)目，構(gòu)建完善的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)體系。這次會(huì)議之前，要求各涉農(nóng)部門(mén)理清楚實(shí)施的項(xiàng)目，統(tǒng)一匯總成一個(gè)項(xiàng)目包，發(fā)給各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，項(xiàng)目包的內(nèi)容是比較多的，實(shí)際上就是八個(gè)字：水的問(wèn)題，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的重點(diǎn)就是讓水系相互勾連，通過(guò)水利項(xiàng)目的實(shí)施，提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)的生態(tài)功能。路的問(wèn)題，“