【正文】 法人員執(zhí)法證件管理信息系統(tǒng)試點(diǎn)工作。配合國(guó)務(wù)院法制辦開(kāi)展了《公路保護(hù)條例》、《水路運(yùn)輸管理?xiàng)l例》、《海上交通安全法》的審核修改工作。新修訂的《郵政法》已于去年10月1日施行，《防治船舶污染海洋環(huán)境管理?xiàng)l例》將于今年3月1日起施行。工程建設(shè)安全生產(chǎn)事故得到有效控制，3人以上較大事故件數(shù)下降。組織建設(shè)危險(xiǎn)品運(yùn)輸和長(zhǎng)途客車(chē)的GPS聯(lián)網(wǎng)聯(lián)控系統(tǒng)。經(jīng)國(guó)務(wù)院、中央軍委批準(zhǔn)，武警交通部隊(duì)納入國(guó)家公路交通應(yīng)急救援力量。民航運(yùn)輸保持持續(xù)安全，普通郵件和快遞安全運(yùn)行。全年運(yùn)輸船舶交通事故、死亡和失蹤、沉船、%、%、%%，組織協(xié)調(diào)搜救1964次，成功救助遇險(xiǎn)人員18397人，%。加強(qiáng)水運(yùn)反恐和治安防控體系建設(shè)，維護(hù)港航治安局勢(shì)。繼續(xù)完善海上動(dòng)態(tài)待命救助值班制度，建立了海上救撈信息化決策指揮系統(tǒng)，建成了環(huán)渤海灣水域陸島空中救援網(wǎng)，有序推進(jìn)東海、南海水域陸島空中救援網(wǎng)建設(shè)，加強(qiáng)海峽兩岸救助打撈技術(shù)交流合作。指導(dǎo)各省級(jí)海上搜救中心制定完善搜救應(yīng)急預(yù)案，與衛(wèi)生部、民政部、工信部、農(nóng)業(yè)部、氣象局等部門(mén)建立了海上搜救聯(lián)動(dòng)機(jī)制。組織了危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸、砂石運(yùn)輸船和施工船安全管理、渡口渡船安全管理、運(yùn)輸船舶噸位丈量、海船檢驗(yàn)質(zhì)量等專(zhuān)項(xiàng)整治和專(zhuān)項(xiàng)檢查，%。六是交通運(yùn)輸安全形勢(shì)保持平穩(wěn)。與公安部聯(lián)合開(kāi)展了打擊非法從事出租汽車(chē)經(jīng)營(yíng)專(zhuān)項(xiàng)治理活動(dòng)，查處各類(lèi)“黑車(chē)”。認(rèn)真落實(shí)國(guó)辦《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)管理促進(jìn)出租汽車(chē)行業(yè)健康發(fā)展的意見(jiàn)》，向國(guó)務(wù)院報(bào)送了《關(guān)于規(guī)范發(fā)展出租汽車(chē)行業(yè)的若干意見(jiàn)》。制定了進(jìn)一步促進(jìn)兩岸海上直航12項(xiàng)政策措施，首次開(kāi)通大陸至臺(tái)灣本島客滾班輪運(yùn)輸。建立渤海灣客滾運(yùn)輸和國(guó)際集裝箱班輪的運(yùn)價(jià)備案制度。推進(jìn)水運(yùn)運(yùn)力調(diào)控和結(jié)構(gòu)調(diào)整，強(qiáng)制淘汰超齡船舶，鼓勵(lì)老舊運(yùn)輸船舶提前淘汰。發(fā)布實(shí)施9項(xiàng)水運(yùn)工程強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)工程建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)管理。推廣山西等省治超經(jīng)驗(yàn)，加大車(chē)輛超限超載源頭治理和聯(lián)合治理的力度，全國(guó)干線(xiàn)公路貨車(chē)超限率下降到6%左右。建立了覆蓋全國(guó)100個(gè)重點(diǎn)城市道路旅客運(yùn)輸?shù)膭?dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)機(jī)制。完成了相關(guān)法規(guī)規(guī)章的修訂工作。會(huì)同財(cái)政部印發(fā)了《取消政府還貸二級(jí)公路收費(fèi)中央補(bǔ)助資金管理辦法》，每年安排260億元中央專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)助資金用于債務(wù)償還。按照國(guó)務(wù)院的統(tǒng)一部署，到去年年底有13個(gè)省市取消了政府還貸二級(jí)公路收費(fèi)，撤銷(xiāo)站點(diǎn)1430個(gè)，占全國(guó)同類(lèi)站點(diǎn)的74%。成品油價(jià)格和稅費(fèi)改革是國(guó)家規(guī)范稅費(fèi)體系、完善價(jià)格機(jī)制、促進(jìn)節(jié)能減排的重要決策，也是依法籌措交通基礎(chǔ)設(shè)施維護(hù)和建設(shè)資金、規(guī)范交通稅費(fèi)制度的重大改革。國(guó)家和區(qū)域性鮮活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸“綠色通道”網(wǎng)絡(luò)暢通，全年減免通行費(fèi)超過(guò)100億元。繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制改革，廣東、貴州、寧夏等省區(qū)已全面落實(shí)管理養(yǎng)護(hù)責(zé)任、養(yǎng)護(hù)機(jī)構(gòu)人員和養(yǎng)護(hù)資金，建立了協(xié)調(diào)監(jiān)管考核機(jī)制?？偨Y(jié)推廣陜西等省農(nóng)村公路建管養(yǎng)運(yùn)經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)農(nóng)村公路有序健康發(fā)展。繼續(xù)加大農(nóng)村公路建設(shè)中央投資比重并向中、西部地區(qū)傾斜，加大對(duì)“少邊窮”地區(qū)扶持力度，實(shí)施第三批農(nóng)村公路示范工程。民航完成運(yùn)輸總周轉(zhuǎn)量427億噸公里，、貨郵運(yùn)輸量445萬(wàn)噸、%%、%、%、%；郵政業(yè)務(wù)總量和業(yè)務(wù)收入分別完成1632億元、1095億元，%和14%。%。全年公路貨運(yùn)量、貨物周轉(zhuǎn)量、客運(yùn)量、旅客周轉(zhuǎn)量完成210億噸、36384億噸公里、278億人、13450億人公里，%、%、%、%。積極推進(jìn)農(nóng)村郵政物流發(fā)展，組織召開(kāi)了全國(guó)推廣山東郵政發(fā)展農(nóng)村物流經(jīng)驗(yàn)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，張德江副總理出席并作重要講話(huà)，國(guó)辦轉(zhuǎn)發(fā)了六部委《關(guān)于推動(dòng)農(nóng)村郵政物流發(fā)展的意見(jiàn)》。組織搶運(yùn)了大陸支援臺(tái)灣“莫拉克”特大水災(zāi)的救災(zāi)物資。確保旅客、重點(diǎn)物資和城鄉(xiāng)居民生活用品的運(yùn)輸，有效組織鐵礦石疏港和電力“迎峰度夏”、冬儲(chǔ)煤運(yùn)輸，強(qiáng)化內(nèi)河枯水期通航保障和三峽工程175米試驗(yàn)性蓄水期間船閘通航管理。加快國(guó)家公路運(yùn)輸樞紐總體規(guī)劃的審查；加快推進(jìn)長(zhǎng)江干線(xiàn)航道治理，京杭運(yùn)河、西江航運(yùn)干線(xiàn)和長(zhǎng)江、珠江三角洲高等級(jí)航道建設(shè)項(xiàng)目前期工作；啟動(dòng)長(zhǎng)江口深水航道向上延伸項(xiàng)目前期研究工作；完成了港珠澳大橋工可審查。各地在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)管，開(kāi)展了工程混凝土質(zhì)量通病、橋隧工程風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和試驗(yàn)檢測(cè)等專(zhuān)項(xiàng)治理活動(dòng)，工程建設(shè)質(zhì)量穩(wěn)中有升。大廣高速公路北京至承德三期工程、連霍高速公路寶雞至天水段、舟山跨海大橋、滬瑞高速公路壩陵河大橋、洋山深水港區(qū)三期工程、廣州港出海航道二期工程、長(zhǎng)江納溪至婁溪溝航道工程、天津?yàn)I海機(jī)場(chǎng)飛行區(qū)改造工程、騰沖駝峰機(jī)場(chǎng)等重點(diǎn)項(xiàng)目建成投入運(yùn)營(yíng)。據(jù)測(cè)算，%，消耗鋼材超過(guò)1300萬(wàn)噸、瀝青約2000萬(wàn)噸，創(chuàng)造就業(yè)崗位約1200萬(wàn)個(gè)。認(rèn)真落實(shí)中央應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)一攬子計(jì)劃，制定了保持公路、水路、民航、郵政平穩(wěn)較快發(fā)展的相關(guān)措施。一年來(lái)，在黨中央、國(guó)務(wù)院的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，交通運(yùn)輸系統(tǒng)干部職工積極落實(shí)“保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定”的要求，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高運(yùn)輸服務(wù)水平，穩(wěn)妥推進(jìn)各項(xiàng)改革，應(yīng)對(duì)處置突發(fā)事件，作好重大活動(dòng)交通運(yùn)輸保障，保持交通運(yùn)輸安全形勢(shì)平穩(wěn)，加強(qiáng)行業(yè)文明建設(shè)和廉政建設(shè)，各項(xiàng)工作又取得了新的成績(jī)。下面，講三個(gè)方面問(wèn)題。剛才，德江副總理又作了重要講話(huà)，要求我們深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議的部署要求，加快調(diào)整結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，建設(shè)暢通高效安全綠色交通運(yùn)輸，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出更大貢獻(xiàn)。去年，胡錦濤總書(shū)記，溫家寶總理，李克強(qiáng)、張德江副總理等中央領(lǐng)導(dǎo)同志多次對(duì)交通運(yùn)輸工作作出重要指示和批示。...../n...../李盛霖在2010年全國(guó)交通運(yùn)輸工作會(huì)議上的講話(huà)2010年全國(guó)交通運(yùn)輸工作會(huì)議的主要任務(wù)是：深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議的部署，總結(jié)2009年工作，分析交通運(yùn)輸面臨的形勢(shì)和任務(wù)，安排2010年重點(diǎn)工作，全面完成“十一五”目標(biāo)任務(wù)，加快發(fā)展現(xiàn)代交通運(yùn)輸業(yè)，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展作出新貢獻(xiàn)。黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)交通運(yùn)輸工作高度重視。張德江副總理就國(guó)家高速公路網(wǎng)和農(nóng)村公路建設(shè)、農(nóng)村郵政物流發(fā)展、內(nèi)河航運(yùn)發(fā)展等問(wèn)題深入基層考察調(diào)研、指導(dǎo)工作，有力推動(dòng)了交通運(yùn)輸改革發(fā)展。我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)和貫徹落實(shí)張德江副總理的指示精神，大力推進(jìn)交通運(yùn)輸快速發(fā)展、高效發(fā)展、安全發(fā)展和綠色發(fā)展。一、2009年交通運(yùn)輸工作回顧過(guò)去的一年，交通運(yùn)輸部、民航局和郵政局組織實(shí)施國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的“三定”規(guī)定，機(jī)構(gòu)改革平穩(wěn)有序，內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)到位、工作職責(zé)到位、人員定崗到位，省級(jí)交通運(yùn)輸部門(mén)機(jī)構(gòu)改革工作基本完成，為推進(jìn)新時(shí)期交通運(yùn)輸工作奠定了組織基礎(chǔ)。一是積極應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)沖擊取得成效?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)明顯加快。其中高速公路4719公里；新增萬(wàn)噸級(jí)以上深水泊位96個(gè)；改善內(nèi)河航道里程1192公里。四川加快災(zāi)區(qū)公路基礎(chǔ)設(shè)施恢復(fù)重建，映秀至汶川高速公路開(kāi)工建設(shè)；福建圍繞海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)戰(zhàn)略，組織實(shí)施交通“加快發(fā)展”計(jì)劃；湖南積極推進(jìn)長(zhǎng)株潭交通一體化；廣西加快泛北部灣地區(qū)交通運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展和西江干線(xiàn)億噸航道建設(shè)；遼寧建成1443公里的沿海公路；黑龍江啟動(dòng)公路建設(shè)“三年決戰(zhàn)”；湖北加快由水運(yùn)大省向水運(yùn)強(qiáng)省轉(zhuǎn)變，著力推進(jìn)武漢新港新城建設(shè)。組織啟動(dòng)了“十二五”規(guī)劃編制工作。二是服務(wù)保障能力進(jìn)一步提升。圓滿(mǎn)完成了60周年國(guó)慶慶典活動(dòng)交通運(yùn)輸保障任務(wù)。加強(qiáng)公路水路民航交通工具甲型H1N1流感防控。一年來(lái)，公路、水路、民航運(yùn)輸生產(chǎn)和郵政業(yè)務(wù)繼續(xù)增長(zhǎng)。水路貨運(yùn)量、貨物周轉(zhuǎn)量、客運(yùn)量、57440億噸公里、69億人公里，%、%、%、%。兩岸直航一年來(lái)完成客運(yùn)量140萬(wàn)人、貨運(yùn)量5780萬(wàn)噸、集裝箱140萬(wàn)標(biāo)準(zhǔn)箱，同比增長(zhǎng)40%、2%、11%。三是農(nóng)村交通運(yùn)輸發(fā)展持續(xù)推進(jìn)。中央車(chē)購(gòu)稅安排農(nóng)村公路投資比上年又有較大幅度增長(zhǎng)。全年新改建農(nóng)村公路38萬(wàn)公里，北京、天津、上海、江蘇、浙江、遼寧、山西、安徽八省市提前完成“十一五”農(nóng)村公路建設(shè)目標(biāo)。大力發(fā)展農(nóng)村客運(yùn)，積極探索建立農(nóng)村客運(yùn)財(cái)政補(bǔ)貼制度。四是成品油價(jià)稅費(fèi)改革穩(wěn)步有序。其中，逐步有序取消政府還貸二級(jí)公路收費(fèi)對(duì)公路交通可持續(xù)發(fā)展將產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。全國(guó)安置改革涉及人員過(guò)半，山東、海南、云南、寧夏四省區(qū)全部完成人員安置工作。制定了中央燃油稅增量資金分配辦法和城鄉(xiāng)道路客運(yùn)、島際和農(nóng)村水路客運(yùn)成品油價(jià)格補(bǔ)助專(zhuān)項(xiàng)資金管理辦法。五是交通運(yùn)輸市場(chǎng)監(jiān)管得到強(qiáng)化。頒布了《汽車(chē)運(yùn)價(jià)規(guī)則》和《道路運(yùn)輸價(jià)格管理規(guī)定》。制定了公路施工企業(yè)信用評(píng)價(jià)規(guī)則、公路水運(yùn)工程監(jiān)理和試驗(yàn)檢測(cè)信用評(píng)價(jià)辦法。繼續(xù)開(kāi)展水運(yùn)項(xiàng)目代建制和內(nèi)河水運(yùn)工程建設(shè)項(xiàng)目管理績(jī)效考核。加快建立和實(shí)施注冊(cè)驗(yàn)船師、道路工程注冊(cè)土木工程師等職業(yè)