【正文】 設(shè)，健全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，強化隊伍素質(zhì)，提高安全監(jiān)管現(xiàn)代化水平。加強交通運輸安全監(jiān)管，防范重特大事故發(fā)生，提高應(yīng)急保障能力，有效應(yīng)對和處置突發(fā)事件，既是交通運輸科學(xué)發(fā)展的重要前提，也是轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、加快發(fā)展現(xiàn)代交通運輸業(yè)的根本保障。四是加強引導(dǎo)，倡導(dǎo)公眾選擇節(jié)能環(huán)保的公共交通出行。鼓勵發(fā)展技術(shù)先進(jìn)、經(jīng)濟安全、環(huán)保節(jié)能的運輸裝備，加快淘汰技術(shù)落后、污染嚴(yán)重、效能低下的運輸裝備。國家把應(yīng)對氣候變化作為經(jīng)濟社會發(fā)展的重大戰(zhàn)略目標(biāo)，要求大力發(fā)展綠色經(jīng)濟，積極發(fā)展低碳經(jīng)濟和循環(huán)經(jīng)濟，節(jié)約能源，提高效能。節(jié)約資源和保護環(huán)境是國家的基本國策。三是積極拓展港站樞紐服務(wù)功能，新建港站樞紐運輸功能和物流功能要統(tǒng)一規(guī)劃、同步建設(shè)，現(xiàn)有港站樞紐改造植入物流服務(wù)功能，加強港站樞紐與后方物流園區(qū)的銜接。要繼續(xù)積極探索，創(chuàng)新發(fā)展模式，拓展服務(wù)領(lǐng)域，降低物流成本，提高競爭能力，占領(lǐng)物流制高點，把促進(jìn)物流業(yè)發(fā)展作為轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、加快發(fā)展現(xiàn)代交通運輸業(yè)的重要途徑和切入點，增強交通運輸行業(yè)的綜合競爭力?，F(xiàn)代物流業(yè)是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的重要組成部分，是促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的重要領(lǐng)域，也是落實擴大內(nèi)需經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略的重點。特別是部門和行業(yè)分割，信息資源交換和共享難，嚴(yán)重制約了交通運輸信息化水平的提高。大力推進(jìn)信息化建設(shè)，促進(jìn)信息化和工業(yè)化融合是建設(shè)創(chuàng)新型國家的重要途徑和手段。新建基礎(chǔ)設(shè)施要在規(guī)劃、設(shè)計、施工、運營等各個環(huán)節(jié)注重新技術(shù)、新工藝、新材料的研究推廣應(yīng)用，努力在公路建設(shè)、橋梁建設(shè)、機場建設(shè)、復(fù)雜地質(zhì)條件下海上設(shè)施建設(shè)、內(nèi)河航道整治、郵政物流等領(lǐng)域取得新的突破。我們要認(rèn)真貫徹落實張德江副總理的指示精神，把加快內(nèi)河航運發(fā)展作為應(yīng)對國際金融危機沖擊的有效舉措和推進(jìn)綜合運輸體系發(fā)展的重要內(nèi)容，抓緊制定“十二五”時期內(nèi)河航運發(fā)展規(guī)劃，完善政策導(dǎo)向和法規(guī)建設(shè)，加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和改造，進(jìn)一步深化改革，推進(jìn)科技創(chuàng)新，加大投資力度，促進(jìn)內(nèi)河航運運能大、占地少、成本低、能耗小、污染輕、效益高的優(yōu)勢發(fā)揮，提升內(nèi)河航運的地位和作用，推進(jìn)綜合運輸體系發(fā)展。要推進(jìn)綜合運輸管理和公共信息服務(wù)平臺建設(shè)，逐步實現(xiàn)信息資源共享，提高管理效能和服務(wù)水平。各地交通運輸部門要按照建立便捷通暢高效安全的綜合運輸體系的要求，履行職責(zé)，結(jié)合實際，繼續(xù)探索，扎實推進(jìn)，逐步形成綜合運輸體系框架下集約的基礎(chǔ)設(shè)施系統(tǒng)、現(xiàn)代的運輸裝備系統(tǒng)和科學(xué)的組織保障系統(tǒng)。發(fā)展綜合運輸體系，充分發(fā)揮各種運輸方式的整體優(yōu)勢和組合效率，是中央賦予交通運輸部門的重要職責(zé)，也是交通運輸部門的重要任務(wù)?？傮w思路是：深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，以轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、加快發(fā)展現(xiàn)代交通運輸業(yè)為主線，推進(jìn)綜合運輸體系發(fā)展，提高交通基礎(chǔ)設(shè)施、運輸裝備技術(shù)水平，促進(jìn)現(xiàn)代物流發(fā)展，建設(shè)資源節(jié)約環(huán)境友好行業(yè)，健全完善安全監(jiān)管和應(yīng)急處置體系，不斷提高“三個服務(wù)”的能力和水平。世界經(jīng)濟形勢逐步趨好，為交通運輸發(fā)展和交通運輸企業(yè)擺脫困境創(chuàng)造了較為有利的外部環(huán)境；中央保持宏觀經(jīng)濟政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，繼續(xù)實施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，為加強交通運輸基礎(chǔ)設(shè)施重點項目建設(shè)創(chuàng)造了條件；中央把推進(jìn)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整作為發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重要抓手，加快發(fā)展物流配送等現(xiàn)代和新興服務(wù)業(yè)，為拓寬交通運輸服務(wù)領(lǐng)域提供了機遇；國家大力推進(jìn)節(jié)能減排、積極應(yīng)對氣候變化，為發(fā)展綠色交通運輸提供了空間。在新的歷史發(fā)展階段，經(jīng)濟社會發(fā)展對交通運輸提出了新的需求，人民群眾對交通運輸發(fā)展提出了新的要求，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、加快發(fā)展現(xiàn)代交通運輸業(yè)，又提出了新的任務(wù)。2009年，針對國際金融危機對交通運輸帶來前所未有的沖擊，部黨組又明確提出，大力發(fā)展現(xiàn)代交通運輸業(yè)，加快實現(xiàn)由傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向現(xiàn)代交通運輸業(yè)轉(zhuǎn)型。60年來，在黨中央、國務(wù)院的正確領(lǐng)導(dǎo)下，經(jīng)過幾代交通運輸干部職工的努力拼搏，我國交通運輸事業(yè)取得了舉世矚目的成就，走出了一條中國特色的交通運輸發(fā)展之路。組織開展了新中國成立60周年交通運輸發(fā)展成就系列宣傳活動、“航海日”活動、學(xué)習(xí)北京東四郵局和楊慶文同志先進(jìn)事跡活動、窗口行業(yè)創(chuàng)建文明單位網(wǎng)上行、出租汽車行業(yè)文明創(chuàng)建活動等。加大對擴大內(nèi)需、災(zāi)后重建、農(nóng)村公路等項目的監(jiān)督檢查。部黨組制定下發(fā)了貫徹落實中共中央加強和改進(jìn)新形勢下黨的建設(shè)若干重大問題決定的意見，進(jìn)一步加強指導(dǎo)機關(guān)和部屬單位黨建工作。對年能耗量2000噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上的港口新（改、擴）建工程項目建立了節(jié)能評估審查制度。九是節(jié)能減排工作進(jìn)一步加強。在京津冀和長三角地區(qū)推廣電子不停車收費示范工程。在科技部的大力支持下，完成了“國家高速公路聯(lián)網(wǎng)不停車收費和服務(wù)系統(tǒng)”等一批國家級科技項目的攻關(guān)任務(wù)。我國再次當(dāng)選國際海事組織A類理事國。啟動了實施中國東盟交通合作發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃的有關(guān)工作。修改完善了《加強交通運輸法制工作的若干意見》，組織開展了交通運輸執(zhí)法人員執(zhí)法證件管理信息系統(tǒng)試點工作。新修訂的《郵政法》已于去年10月1日施行，《防治船舶污染海洋環(huán)境管理條例》將于今年3月1日起施行。組織建設(shè)危險品運輸和長途客車的GPS聯(lián)網(wǎng)聯(lián)控系統(tǒng)。民航運輸保持持續(xù)安全，普通郵件和快遞安全運行。加強水運反恐和治安防控體系建設(shè)，維護港航治安局勢。指導(dǎo)各省級海上搜救中心制定完善搜救應(yīng)急預(yù)案，與衛(wèi)生部、民政部、工信部、農(nóng)業(yè)部、氣象局等部門建立了海上搜救聯(lián)動機制。六是交通運輸安全形勢保持平穩(wěn)。認(rèn)真落實國辦《關(guān)于進(jìn)一步加強管理促進(jìn)出租汽車行業(yè)健康發(fā)展的意見》，向國務(wù)院報送了《關(guān)于規(guī)范發(fā)展出租汽車行業(yè)的若干意見》。建立渤海灣客滾運輸和國際集裝箱班輪的運價備案制度。發(fā)布實施9項水運工程強制性標(biāo)準(zhǔn)。推廣山西等省治超經(jīng)驗，加大車輛超限超載源頭治理和聯(lián)合治理的力度，全國干線公路貨車超限率下降到6%左右。完成了相關(guān)法規(guī)規(guī)章的修訂工作。按照國務(wù)院的統(tǒng)一部署，到去年年底有13個省市取消了政府還貸二級公路收費，撤銷站點1430個，占全國同類站點的74%。國家和區(qū)域性鮮活農(nóng)產(chǎn)品運輸“綠色通道”網(wǎng)絡(luò)暢通，全年減免通行費超過100億元。總結(jié)推廣陜西等省農(nóng)村公路建管養(yǎng)運經(jīng)驗，促進(jìn)農(nóng)村公路有序健康發(fā)展。民航完成運輸總周轉(zhuǎn)量427億噸公里，、貨郵運輸量445萬噸、%%、%、%、%；郵政業(yè)務(wù)總量和業(yè)務(wù)收入分別完成1632億元、1095億元，%和14%。全年公路貨運量、貨物周轉(zhuǎn)量、客運量、旅客周轉(zhuǎn)量完成210億噸、36384億噸公里、278億人、13450億人公里，%、%、%、%。組織搶運了大陸支援臺灣“莫拉克”特大水災(zāi)的救災(zāi)物資。加快國家公路運輸樞紐總體規(guī)劃的審查；加快推進(jìn)長江干線航道治理，京杭運河、西江航運干線和長江、珠江三角洲高等級航道建設(shè)項目前期工作；啟動長江口深水航道向上延伸項目前期研究工作；完成了港珠澳大橋工可審查。大廣高速公路北京至承德三期工程、連霍高速公路寶雞至天水段、舟山跨海大橋、滬瑞高速公路壩陵河大橋、洋山深水港區(qū)三期工程、廣州港出海航道二期工程、長江納溪至婁溪溝航道工程、天津濱海機場飛行區(qū)改造工程、騰沖駝峰機場等重點項目建成投入運營。認(rèn)真落實中央應(yīng)對國際金融危機、促進(jìn)經(jīng)濟增長一攬子計劃，制定了保持公路、水路、民航、郵政平穩(wěn)較快發(fā)展的相關(guān)措施。下面，講三個方面問題。去年，胡錦濤總書記，溫家寶總理，李克強、張德江副總理等中央領(lǐng)導(dǎo)同志多次對交通運輸工作作出重要指示和批示。黨中央、國務(wù)院對交通運輸工作高度重視。我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)和貫徹落實張德江副總理的指示精神，大力推進(jìn)交通運輸快速發(fā)展、高效發(fā)展、安全發(fā)展和綠色發(fā)展。一是積極應(yīng)對國際金融危機沖擊取得成效。其中高速公路4719公里；新增萬噸級以上深水泊位96個；改善內(nèi)河航道里程1192公里。組織啟動了“十二五”規(guī)劃編制工作。圓滿完成了60周年國慶慶典活動交通運輸保障任務(wù)。一年來，公路、水路、民航運輸生產(chǎn)和郵政業(yè)務(wù)繼續(xù)增長。兩岸直航一年來完成客運量140萬人、貨運量5780萬噸、集裝箱140萬標(biāo)準(zhǔn)箱，同比增長40%、2%、11%。中央車購稅安排農(nóng)村公路投資比上年又有較大幅度增長。大力發(fā)展農(nóng)村客運，積極探索建立農(nóng)村客運財政補貼制度。其中，逐步有序取消政府還貸二級公路收費對公路交通可持續(xù)發(fā)展將產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。制定了中央燃油稅增量資金分配辦法和城鄉(xiāng)道路客運、島際和農(nóng)村水路客運成品油價格補助專項資金管理辦法。頒布了《汽車運價規(guī)則》和《道路運輸價格管理規(guī)定》。繼續(xù)開展水運項目代建制和內(nèi)河水運工程建設(shè)項目管理績效考核。開展水路內(nèi)貿(mào)集裝箱超載集中治理。貫徹落實胡錦濤總書記、溫家寶總理的指示精神，提出了優(yōu)先發(fā)展城市公交的政策措施。組織開展新時期道路運輸業(yè)發(fā)展大調(diào)研活動取得豐碩成果。修訂完善了《水路交通突發(fā)事