制定物權(quán)法的幾點(diǎn)建議-展示頁(yè)
2025-07-07 03:23本頁(yè)面
【正文】 法手段,而不能使用民法。業(yè)主大會(huì) 不得隨意設(shè)定。 〔關(guān)鍵詞〕 物權(quán)法。應(yīng)規(guī)定業(yè)主大會(huì)、業(yè)主委員會(huì)對(duì)建筑物及其附屬設(shè)施的管理權(quán)限。應(yīng)將物權(quán)法定主義修改為不得隨意設(shè)定主義。制定物權(quán)法的幾點(diǎn)建議 〔內(nèi)容提要〕 物權(quán)法應(yīng)規(guī)定國(guó)家、集體、個(gè)人、混合所有權(quán)四種類(lèi)型。對(duì)國(guó)家、集體、個(gè)人財(cái)產(chǎn)應(yīng)采取平等保護(hù)的原則。 所有權(quán)。平等保護(hù)。 一、規(guī)定國(guó)家、集體、個(gè)人、混合四種所有權(quán)類(lèi)型 “三分法”混淆了所有制與所有權(quán),強(qiáng)調(diào)對(duì)國(guó)家的優(yōu)先保護(hù),國(guó)家所有權(quán)的主體和客體均無(wú)法明確肯定,集體所有權(quán)的主體不清楚,“三分法”也不能包括法人所有權(quán),因此,主張將公有財(cái)產(chǎn)區(qū)分為經(jīng)營(yíng)資產(chǎn)和公有物加以規(guī)定,或規(guī)定動(dòng)產(chǎn)與不動(dòng)產(chǎn)的所有權(quán)①。中國(guó)社會(huì)科學(xué)院法學(xué)所的立法建議稿,反映了第一種觀(guān)點(diǎn),人民大學(xué)民商事法研究中心的建議稿,反映了第二種觀(guān)點(diǎn),中華人民共和國(guó)物權(quán)法草案堅(jiān)持了“三分法”。 這是一個(gè)需進(jìn)一步討論的問(wèn)題。 憲法作為國(guó)家的根本大法,應(yīng)確認(rèn)所有制,我國(guó)憲法規(guī)定,中華人民共和國(guó)實(shí)行社會(huì)主義公有制及各種經(jīng)濟(jì)成分共同發(fā)展的經(jīng)濟(jì)制度,這是關(guān)于所有制的規(guī)定,同時(shí)又規(guī)定,礦藏、水流、森林、山嶺、草原、荒地、灘涂等自然資源,都屬于國(guó)家所有,即全民所有。這些關(guān)于所有權(quán)的規(guī)定,就是民法規(guī)范。也就是說(shuō)不論人們?nèi)绾握J(rèn)識(shí),國(guó)家所有、集體所有、個(gè)人所有,在憲法中作為民法規(guī)范已經(jīng)作了規(guī)定,就是物權(quán)法不作規(guī)定,三種所有也是民法問(wèn)題。將來(lái)物權(quán)法制定了,規(guī)定了三種所有權(quán),憲法中的相應(yīng)條文也可取消,只保留所有制的規(guī)定,不過(guò)這是將來(lái)考慮的事情,現(xiàn)在的任務(wù)是在物權(quán)法里規(guī)定所有的所有權(quán)類(lèi)型,將憲法關(guān)于所有制的規(guī)定進(jìn)一步細(xì)化,使所有權(quán)的規(guī)定比憲法更為詳細(xì)和符合實(shí)際,這也決不是憲法規(guī)定的簡(jiǎn)單重復(fù)。 規(guī)定國(guó)家、集體、個(gè)人三種所有權(quán),并不是按所有制規(guī)定所有權(quán),三種所有權(quán)雖然是由所有制決定的,是所有制的反映,但并非所有制本身。 所有權(quán),可分為根本性的權(quán)利和派生性的權(quán)利,所有權(quán)是根本性權(quán)利,所有就是所有權(quán),而占有、使用、收益、處分幾項(xiàng)權(quán)利,也是派生的幾項(xiàng)權(quán)利,這些權(quán)利還可以派生出新的權(quán)利,如由處分派生出設(shè)置的抵押權(quán)、質(zhì)權(quán)等。憲法規(guī)定屬于誰(shuí),民法規(guī)定所有人的權(quán)利,只是文字表述技巧,或因法律的不同而采用的不同用語(yǔ),實(shí)質(zhì)都是權(quán)利,且都是民事權(quán)利。 民法是否不可能規(guī)定某種主體不可能擁有某種權(quán)利,是否要達(dá)到限制或者禁止某種主體擁有某種民事權(quán)利的目的,必須使用公法手段,而不能使用民法?對(duì)此,也是不能肯定的。 所有權(quán)在1804年的法國(guó)民法典上,才規(guī)定為是一種不受限制的絕對(duì)權(quán)利,對(duì)土地的所有權(quán)規(guī)定下至地心,上至無(wú)限高,后來(lái)采礦業(yè)發(fā)展了,飛機(jī)上天了,法國(guó)用公法限制所有權(quán),不允許下至地心,上至無(wú)限高,民法的所有權(quán)絕對(duì)原則演變?yōu)閷?duì)所有權(quán)的限制原則,土地的所有權(quán)僅限于合理的地表,土地所有權(quán)的概念變了,條文也改了,民法自身也限制了土地所有權(quán)。我國(guó)民法通則規(guī)定了禁止權(quán)利濫用原則(主要是第七條尊重社會(huì)公德,不得損害公共利益、擾亂社會(huì)秩序),就包括禁止濫用所有權(quán)。我國(guó)現(xiàn)在實(shí)行社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì),區(qū)分公私法,按市場(chǎng)需求規(guī)定所有權(quán)類(lèi)型,并不意味著不能規(guī)定三種所有權(quán),而恰恰相反,我們的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建立在公有制基礎(chǔ)之上,就不能不規(guī)定國(guó)家所有權(quán)和集體所有權(quán),資本主義民法沒(méi)有規(guī)定,我們不能無(wú)視現(xiàn)實(shí)而不作規(guī)定。 反對(duì)規(guī)定“三種所有權(quán)”的另一個(gè)理由就是國(guó)家
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