【正文】 比較大規(guī)模的向美國回籠，因為頁巖氣的價格大幅度下降，他的基礎(chǔ)條件具備了。 第五個不確定性是國際資本向新興市場國家流動的不確定性，我們在2012年上半年在國貿(mào)組織報告中明確指出中國是在2012年上半年吸收國外直接投資最多的國家。所以為什么美國無限期地延期實施《巴塞爾協(xié)議III》執(zhí)行，歐洲一方面批評美國你不應(yīng)該無限期地延期，同時他們也在考慮怎么樣對付這個問題，所以這個不確定性對我們是很大的挑戰(zhàn)。另外一個就是所謂《巴塞爾協(xié)議III》的問題，2013年的1月1號開始分年度逐步實施到2019年的1月1號達到它的終極目標(biāo)，他的核心點在兩點，一是提高核心一級資本的充足率，二是要提高總的資本充足率。所以財政懸崖問題成為影響美國經(jīng)濟的一個重大的問題，美國作為世界第一大經(jīng)濟體，美國經(jīng)濟的走勢直接影響著世界經(jīng)濟。風(fēng)險判斷最終影響有所不同，國際貨幣基金判斷是8000億美元的負(fù)面影響，%，標(biāo)志著美國經(jīng)濟如果陷入懸崖，那么美國經(jīng)濟就陷入深度衰退，雖然白宮沒有那么厲害，但是也有2000億的經(jīng)濟規(guī)模的影響。 第二個不確定性是美國的財政懸崖問題，美國的財政懸崖關(guān)鍵是三個部分：一是它的原來布什政府的免稅政策，到今年年底全部到期，是否延長這個免稅的政策，相同對什么樣的收入階層免費，現(xiàn)在這是共和黨爭執(zhí)不下的；二是從2013年1月1號起美國要自動削減財政開支，其中國防性開支削減一半，非國防性削減一半；三是美國14萬億的財政聯(lián)邦政府的債務(wù)上限已經(jīng)馬上到期了。 可以確定的是，歐元區(qū)將繼續(xù)處于衰退之中。在這種情況下，意大利的政治上的不確定性也對經(jīng)濟的走勢產(chǎn)生了很大的影響。但是也遭到了國內(nèi)民眾的反對，因為實施大力度的結(jié)構(gòu)改革，意味著國內(nèi)經(jīng)濟的極度的萎縮。另一個就是意大利，大家知道在過去一年意大利在總理領(lǐng)導(dǎo)下，他在改革方面確實做出了非常痛苦但是非常果斷的決定。當(dāng)然最好的是只要金融市場穩(wěn)定了，我的債券收益率下降了我就可以不提出這種政策的請求，不再接受極為苛刻的政策和要求。你要向金融穩(wěn)定基金提出救援申請，同時接受他的條件。在2012年這個壓力確實非常大，它的政府債券收益率超過7%，這絕對是不可承受的?，F(xiàn)在另一個不確定性就是西班牙，西班牙是歐元區(qū)的第三大經(jīng)濟體，西班牙面臨的挑戰(zhàn)是巨大的，再融資的需求。這一方面是市場的客觀壓力和現(xiàn)實使歐元區(qū)的各國政府領(lǐng)導(dǎo)人，特別是德國領(lǐng)導(dǎo)人認(rèn)識到這一點。另外為了實現(xiàn)這個債務(wù)的可持續(xù)性，就是對希臘的債券進行回購，而回購的債券的價格要不高于11月23號這個市場價格，所以從現(xiàn)在看，歐元區(qū)財長的決議正在落實過程中，雖然非常艱難，但是歐元區(qū)確實認(rèn)識到，要必須加緊推進，這里面關(guān)鍵一點就是德國的默克爾總理認(rèn)識到他承受不起歐元區(qū)的劇烈動蕩，特別是某一國家退出歐元區(qū)的后果。但是經(jīng)過反復(fù)的測算，希臘實現(xiàn)不了這個目標(biāo)，如果要實現(xiàn)這個目標(biāo)，就必須對希臘現(xiàn)在的關(guān)防債務(wù)進行硬出入，也就是要削減希臘的關(guān)防債務(wù)，這樣就產(chǎn)生一個矛盾，一方面要不斷增加對希臘的關(guān)防救援資金，另一方面，要硬性的削減希臘的關(guān)防債務(wù)的漲幅，所以在一些債務(wù)權(quán)國特別是德國抵觸情緒極大，國際貨幣基金也堅決同意，國際貨幣基金的意思是要達到120%，一些債權(quán)國要承擔(dān)硬債務(wù)一些責(zé)任和義務(wù)，這就產(chǎn)生了重大矛盾，為了能夠穩(wěn)住希臘，不至于使希臘最終退出歐元區(qū)，所以最后在這個會議上達成了政策妥協(xié)，也就是這個120的債務(wù)可持續(xù)率上調(diào)為124%，這樣就暫時地避免了對希臘官方債務(wù)的硬存儲，但同時決定在2022年希臘的官方債務(wù)要從占GDP的124%下調(diào)為110%，兩年之間要有這么樣大的幅度的下調(diào)，所以我們看到這個確實是一個妥協(xié)的方案。也就是說在這一個時刻歐元區(qū)最終下定了決心，在希臘推進結(jié)構(gòu)改革，承受結(jié)構(gòu)改革所帶來的對經(jīng)濟增長所產(chǎn)生的很大制約，也就是經(jīng)濟下滑這種代價的情況下要推進結(jié)構(gòu)改革，在這種前提下，歐元區(qū)的各國政府特別是德國，下決心要實施對希臘的救援計劃。在11月27號歐元區(qū)的財政部長，達成了一個重要的協(xié)議。這種不確定性突出表現(xiàn)在以下五個方面：第一，歐債危機的走勢，歐洲特別是歐元區(qū)經(jīng)濟形勢的不確定性；第二，美國管控債務(wù)懸崖的管控結(jié)果的不確定性；第三，世界主要發(fā)達經(jīng)濟體宏觀經(jīng)濟政策的不確定性；世界主要大宗原材料特別是石油價格的不確定性；第五，國際資本向新興經(jīng)濟體流動的不確定性。在這種情況下，我們?nèi)绾畏治?013年全球經(jīng)濟的走勢，這是我們今天關(guān)鍵要研究的問題。%上下。那么作為全球經(jīng)濟重要的構(gòu)成部分的全球貿(mào)易，大家看到嗎？就是國際貿(mào)易組織WTO，WTO在2012年年初的時候預(yù)測，%。所以，2012年按照兩個權(quán)威機構(gòu)的預(yù)測，%，按照IMF的整個經(jīng)濟預(yù)測的模型來判斷，如果全球經(jīng)濟的實際增長率低于2%，那么就意味著全球的經(jīng)濟陷入了衰退，因此我們可以說2012年對全球經(jīng)濟而言，是在衰退的邊緣。 朱光耀：非常高興今天有機會和大家一起討論世界經(jīng)濟形勢，特別是2013年世界經(jīng)濟的走勢。我們也期盼2013年中國經(jīng)濟形勢能夠逐漸轉(zhuǎn)暖，能夠企穩(wěn)向好、穩(wěn)步發(fā)展，今天我們特別榮幸的邀請到財政部黨委成員、副部長朱光耀先生，朱光耀部長在財政部長期從事對外財經(jīng)交流與合作工作，曾任財政部國債金融司副司長、國際司副司長、司長，駐世界銀行中國執(zhí)行董事、財政部部長助理等職務(wù)，同時為財政部財政所做博士生導(dǎo)師，在國際金融財政等領(lǐng)域有著很深的造詣，下面有請朱部長做發(fā)言。時間：2012年12月23日上午地點：北京會議中心一層報告廳 張鴻：各位嘉賓、各位來賓、朋友們，大家上午好。今天上午由我來主持議程，我是國務(wù)院發(fā)展研究中心信息中心副主任張鴻，非常感謝大家在年終最忙的時候、最緊張的時候，也是最冷的時候參加我們的會議，我們感到非常溫暖，希望這個溫暖、這個暖意能夠帶到即將到來的2013年。有請。2012年即將過去，總的看在2012年世界經(jīng)濟形勢的走勢是下行壓力不斷加大的過程，在這一年中主要國際金融機構(gòu)包括IMF、世界銀行多次調(diào)低了對2012年世界經(jīng)濟增長的預(yù)測，在10月份東京舉行的國際貨幣基金和世界銀行的年會上，%%，為什么IMF和世界銀行作為兩個最主要的國際金融機構(gòu)在對世界經(jīng)濟走勢預(yù)測有1%的差額呢？原因就在于IMF和世行所使用的統(tǒng)計的數(shù)據(jù)基準(zhǔn)不同，IMF是使用的購買幣評價而世界銀行使用的是實際匯率，所以說在二者之間差額是統(tǒng)計的依據(jù)的差額，而不是對經(jīng)濟的實際判斷的差額。這是個全球經(jīng)濟總的態(tài)勢。但是，%，那么過去全球貿(mào)易增長的年平均率6%，%的全球貿(mào)易的增長量已經(jīng)大大低于多年來全球貿(mào)易的年均增長率，但實際上，這個執(zhí)行結(jié)果還要比預(yù)測還要低。表明了2012年對全球經(jīng)濟而言確實是一個困難的一年，是經(jīng)濟下行壓力不斷加大的一年?？偟膩碚f，2013年中國發(fā)展的外部經(jīng)濟環(huán)境是復(fù)雜和嚴(yán)峻的，充滿了不確定性。 首先我們看歐債危機的走勢和歐洲經(jīng)濟形勢的不確定性。就是要實施對希臘的救援計劃，撥付暫時停止的三衛(wèi)（音）對希臘撥付的440億歐元的救援資金，這個是一個非常重要的決定。大家知道，在歐元區(qū)財長做出的政策決定這一眾多決定中，最關(guān)鍵的一條就是希臘債務(wù)可持續(xù)性的政策的鑒定，在最初國際貨幣基金和歐盟歐央行對希臘的政策要求是在2020年希臘的債務(wù)可持續(xù)性為債務(wù)占GDP的比重要達到120%。但是是不得以而為之，各方必須形成這個妥協(xié)。因此他才能下定決心在明年秋季大選之前把處理棘手的歐元區(qū)單一折別的問題來果斷地加以推進，同時把歐元區(qū)重大的結(jié)構(gòu)改革包括統(tǒng)一的銀行監(jiān)管這一系列重大的制度建設(shè)，放到明年大選之后進行。 另一方面是基于默克爾本人對德國大選可能走勢的判斷，因為他現(xiàn)在可能認(rèn)為情況比較樂觀，所以他還承擔(dān)這筆政府風(fēng)險，所以不管如何，歐元區(qū)在解決希臘問題上走出了重大的一步。因為它的債務(wù)需要償付，需要再融資。所以才在今年的8月份歐央行表示要無限量地推成員國政府債券的二級市場進行干預(yù)，就是我可以無限量地購買成員國的債券在二級市場上，但是前提你要接受金融穩(wěn)定基金提出的政策條件。所以目前西班牙政府就在博弈，是不是向金融穩(wěn)定基金提出救援要求，核心點在于是否接受金融穩(wěn)定基金提出的政策條件。在目前看來，這個關(guān)很難過，但也確實增加的歐元區(qū)的不確定性。推進結(jié)構(gòu)性改革。在這種情況下國內(nèi)民眾的反抗的聲音、不同意的聲音也在不斷地加大，所以他昨天被迫宣布提前離職，到了明年2月24號意大利要進行選舉，前總理貝布斯科尼也宣布要再進行競選。所以歐元區(qū)不確定性還繼續(xù)存在，在一些國家甚至這種不確定性在增加。這個是出乎很多人之前的預(yù)料的，因為就是在最近，歐央行下調(diào)了對歐元區(qū)經(jīng)濟2013年的預(yù)測，明年歐元區(qū)經(jīng)濟會繼續(xù)萎縮，%，也就是超過2012年的幅度，所以這種情況下，歐洲經(jīng)濟的走勢特別是歐元區(qū)的經(jīng)濟走勢對全球經(jīng)濟形成了挑戰(zhàn)。這三個問題必須解決，否則美國將陷入財政懸崖。這也是很大的。 第三個不確定性就是主要發(fā)達經(jīng)濟體的宏觀經(jīng)濟政策的不確定，這就包括如何處理好短期財政政策刺激經(jīng)濟增長，又在中長期實現(xiàn)財政整頓的這個目標(biāo)平衡問題，第二點就是貨幣政策的可持續(xù)問題，現(xiàn)在所有發(fā)達經(jīng)濟體實行極度寬松的貨幣政策，特別是量化寬松的貨幣政策，實質(zhì)就是在傳統(tǒng)的貨幣政策已經(jīng)使用到極限，沒有任何余地，利率已經(jīng)為零的情況下，用所謂的量化寬松的貨幣政策開動中央銀行印鈔機來印發(fā)貨幣刺激經(jīng)濟，所以這個貨幣政策和走勢確實是極度不確定的。%，這個對大銀行而言可能事先都預(yù)做了政策的準(zhǔn)備，但挑戰(zhàn)是對中小銀行，而中小銀行又承擔(dān)著對中小微企業(yè)貸款的最主要的熱點，中小微企業(yè)大家知道又是帶動就業(yè)的關(guān)鍵。 第四個不確定性就是石油價格，大宗產(chǎn)品特別是石油價格的不確定性，在經(jīng)濟一般保持比較低迷的情況下，石油價格應(yīng)該是向下的，但是我們知道歷史上出現(xiàn)每桶20美元價格的時候，有人預(yù)測價格，但是每桶148美元的時候也有人說這個不算最高的價格，因此預(yù)測石油價格是困難的，但是有兩點我想他是有確定性的，一點是地緣政治影響，特別是中東亂局，伊朗危機如果加劇的話，它對石油價格走勢的壓力是向上的，但是另一方面美國頁巖氣技術(shù)的突破，美國頁巖氣生產(chǎn)的大量增加，對石油價格的影響肯定是下行的壓力，這些最新的情況我們在宏觀政策的時候都應(yīng)該加以考慮。這是事實，但同時我們也要看到，在這種新的形勢下，國際資本的流動的不確定性特別要注意，美國頁巖氣革命的突破很可能就同美國總統(tǒng)奧巴馬制造業(yè)回歸的政策呼吁相呼應(yīng)。第二，以重化工業(yè)和頁巖氣生產(chǎn)密切關(guān)聯(lián)的機械制造也也會回籠美國，所以這個就對我們提出了一個挑戰(zhàn)，我們怎么樣認(rèn)識這個問題，如果說只是常規(guī)的所謂的熱錢的流動，他追逐的極短期的利益，而重化工業(yè)和機電業(yè)這些是對直接投資、綠地投資直接相關(guān)的，這些新的情況就是要我們密切加以注釋，加以分析。 張鴻：剛才朱部長就2013年全球經(jīng)濟的不確定性，特別是美國經(jīng)濟懸崖還有財政經(jīng)營政策，大宗商品的價格國際資本流動做了深入的分析，我們再次感謝朱部長的精彩演講。有問題的請舉手。一個方面是世界經(jīng)濟的低迷特別是歐洲經(jīng)濟的惡化，使得日本對歐的出口大幅度地下降，這種下降的幅度超過了歷來日本對歐出口的下降。第二個原因就是中日之間的這種圍繞著釣魚島的沖突，影響到了兩國的經(jīng)濟關(guān)系，日本對華出口的下降，日本對華直接投資企業(yè)的這種生產(chǎn)也有所下降，所以在這兩種情況下，日本經(jīng)濟在第三季度出現(xiàn)了比較大的幅度的下跌，處于這種衰退之中。就中日經(jīng)濟關(guān)系而言，我們認(rèn)為這是兩國中日經(jīng)濟關(guān)系是十分重要的。因此我們怎么樣理性對這個原則之下，在堅持各自重大的國家利益，這個是沒有任何討論的余地的，在這個經(jīng)濟關(guān)系上我們?nèi)绾翁幚砗茫沟貌划a(chǎn)生兩敗俱傷。對在華的日本企業(yè)我想我們應(yīng)該明確地聲明，明確地表態(tài)，就是在華經(jīng)營的日本企業(yè)同樣是中國的企業(yè)，這些企業(yè)依法經(jīng)營就依法受到保護。 2013年的我們的對外經(jīng)濟關(guān)系，十八大非常明確地強調(diào)“解放思想、改革開放、凝聚力量、攻堅克難”，這是十八大報告最明確的概括，而且是給我們繪制了藍圖，指明了方向，我們的改革不能停頓，開放也要繼續(xù)拓展。愛上你，是我的錯。虛擬經(jīng)濟可以說用你的話來說用錢來造錢，但是我們?yōu)槭裁匆獜娬{(diào)解決好實體經(jīng)濟和虛擬經(jīng)濟的關(guān)系，虛擬經(jīng)濟要服務(wù)好實體經(jīng)濟，他的關(guān)鍵就在于我們經(jīng)濟發(fā)展的指導(dǎo)方針立足在什么？我們是立足在實體經(jīng)濟的發(fā)展?，F(xiàn)在一個重要問題確實是我們一些中小企業(yè)融資難的問題，而融資難又影響到我們這些中小企業(yè)的功能的發(fā)揮，進而影響到我們的就業(yè)。要真正地使我們的中小企業(yè)的發(fā)展得到金融業(yè)的支持，使得金融業(yè)能夠更好地服務(wù)實體經(jīng)濟的發(fā)展。 我們邀請的第二位演講嘉賓是工業(yè)和信息化部黨組成員總工程師朱宏任先生，朱宏任總工程師曾任國家發(fā)改委經(jīng)濟運行局副局長，運行檢測協(xié)調(diào)局局長，新聞發(fā)言人等職務(wù)，下面請朱總工程師做報告，謝謝。我覺得借助這樣的機會我也希望和大家有一個共同交流的機會。黨的十八大報告中，對于四化新的四化有一個具體的描述，堅持走中國特色新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路，推動信息化和工業(yè)化深融合，工業(yè)化和城鎮(zhèn)化良性互動，城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化相互協(xié)調(diào)，促進工業(yè)化信息化城鎮(zhèn)化工業(yè)現(xiàn)代化共同發(fā)展。昨天中央農(nóng)村經(jīng)濟工作會議剛剛閉幕，在昨天的會議上也討論了新的中央一號文件就是要圍繞著發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和推動農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的進一步飽和，關(guān)于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟，中央又制定出新的一套文件，大家知道從2002年開始中央每年發(fā)一個一號文件，到今年為止中央已經(jīng)連續(xù)九年都以農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民三農(nóng)工作為主題下發(fā)的一號文件，在十八大之后，新一屆黨中央領(lǐng)導(dǎo)集體依然把農(nóng)業(yè)工作作為我們各項工作的重中之重，圍繞著農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的主題下發(fā)文件，在討論這個文件的時候，我當(dāng)時也講了這么一個意見，我就說新的四化實際上有著這樣兩個方面的要求?，F(xiàn)在在四化同步發(fā)展中，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化相對是一個比較薄弱的環(huán)節(jié)。在十八大報告中，論述新四化的時候，專門講到工業(yè)化和信息化的深度融合，工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的良性互動以及城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的相互協(xié)調(diào)。這個四化和相互融合將成為推動我們下一步經(jīng)濟增長的一個重要推動力。因此我們要把對當(dāng)前的經(jīng)濟形勢的跟蹤分析和把握放在一個非常重