【正文】 戰(zhàn)是調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的任務仍然十分艱巨。國家統(tǒng)計局發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，今年一季度消費對經(jīng)濟增長的貢獻率為55．5％，遠高于投資貢獻率30．3％和凈出口貢獻率14．2％?！　⊥七M城鎮(zhèn)化和收入分配改革通過內(nèi)需拉動經(jīng)濟增長　　劉樹國 中國民航報總編輯　　我認為今年乃至今后一個時期，我國經(jīng)濟最大的亮點就是以推進城鎮(zhèn)化和收入分配改革為抓手，通過內(nèi)需拉動經(jīng)濟增長。打造“中國經(jīng)濟升級版”，是中國經(jīng)濟經(jīng)過30多年高速增長后謀求更高層次發(fā)展的必然選擇，也是實現(xiàn)“中國夢”的重要路徑。所以，建議國家應盡快出臺《全國城鎮(zhèn)化發(fā)展規(guī)劃》以指導和規(guī)范地方城鎮(zhèn)化建設?！　〕擎?zhèn)化是我國未來經(jīng)濟發(fā)展的最大潛力?！　‘斍爸袊?jīng)濟面臨的最大困難和挑戰(zhàn)是經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變問題。中國經(jīng)濟最大挑戰(zhàn)是轉(zhuǎn)變發(fā)展方式 　　陳志強 《經(jīng)濟》雜志社社長兼總編輯　　雖然我國一季度經(jīng)濟數(shù)據(jù)略低于市場預期，但是我國經(jīng)濟在復雜的國內(nèi)外環(huán)境下得到緩慢復蘇，并顯現(xiàn)出了一些符合經(jīng)濟轉(zhuǎn)型調(diào)整和注重發(fā)展質(zhì)量的亮點和特征?！　〗鉀Q好這些問題，一方面，不要指望休克療法，因此，穩(wěn)增長是必須的，今年保持7．5％以上的增長率問題不大。眼下經(jīng)濟的最大亮點是，人們對深化改革的具體內(nèi)容盡管有較大分歧，但對改革重要性的共識正趨向一致，加上新一層中央及地方領(lǐng)導換屆后推動體制改革，政府職能轉(zhuǎn)變可望有所進展?！　≌{(diào)整得當將促進經(jīng)濟良性發(fā)展　　胡躍龍 中國經(jīng)濟導報代總編輯　　經(jīng)過連續(xù)十幾年的高速增長，中國經(jīng)濟以投資與外需為主的兩大增長動力以及以工業(yè)化、信息化與城鎮(zhèn)化為基本方向的三大經(jīng)濟增長點，都面臨減速與調(diào)整。這一切既要政府堅定信心，打破既得利益，又要科學籌劃，做好頂層設計，更需要各部門和全社會全力推進。仔細觀察可以發(fā)現(xiàn)，雖然一季度宏觀經(jīng)濟數(shù)據(jù)普遍低于預期，但政府并沒有出臺刺激政策，反而在加緊調(diào)控，如房地產(chǎn)行業(yè)的新 “國五條”、金融行業(yè)的整頓理財產(chǎn)品和規(guī)范地方融資平臺等，新城鎮(zhèn)化建設也沒有呈現(xiàn)快馬加鞭的勢頭，政府的著力點放在打造中國經(jīng)濟升級版上，放在經(jīng)濟增速和提高經(jīng)濟運行質(zhì)量的平衡上，放在穩(wěn)增長和調(diào)結(jié)構(gòu)上?！　∈軞W債危機影響，歐洲經(jīng)濟停滯不前，美國經(jīng)濟最理想的狀態(tài)也就是弱復蘇的預期，這些因素使得中國經(jīng)濟外需增速下滑幾成定局?！　≈袊?jīng)濟升級的關(guān)鍵有三點：一是經(jīng)濟體制，特別是管理體制的轉(zhuǎn)型，把審批型的體制轉(zhuǎn)變?yōu)榉招偷捏w制，也就是由計劃經(jīng)濟或半計劃經(jīng)濟轉(zhuǎn)變?yōu)檎嬲氖袌鼋?jīng)濟管理體制；二是整體的轉(zhuǎn)型，而不是一個行業(yè)、一個地區(qū)、一個方面的轉(zhuǎn)型；三是真正激發(fā)民間的經(jīng)濟活力，真正把民營經(jīng)濟發(fā)展起來，這才是富民經(jīng)濟。中央要加強監(jiān)督檢查，確保把加快民營經(jīng)濟發(fā)展的措施落到實處，特別是要加大簡政放權(quán)的力度，進一步把該下放的權(quán)力放下去，正如李克強總理說的，不是明放暗不放?！　∫哟蠛喺艡?quán)的力度　　李忠春 中華工商時報總編輯　　今年中國經(jīng)濟最大的亮點和增長動力將是經(jīng)濟體制改革的進一步深化、加快建立完善的市場經(jīng)濟體制，特別是進一步簡政放權(quán)，從而激活市場經(jīng)濟主體的活力，這仍是中國經(jīng)濟增長的最大動力?！　∥依斫獾闹袊?jīng)濟升級版的含義是：政府該管的管好，不該管的徹底放手，應主要依靠“無形之手”而不是“有形之手”配置資源；市場秩序公平公正，交易成本和外部不經(jīng)濟降到最低程度，經(jīng)濟生活中的腐敗現(xiàn)象降到最低程度；全社會創(chuàng)造財富的源泉充分涌流，創(chuàng)新和技術(shù)進步、質(zhì)量提升成為企業(yè)生存與發(fā)展的本能；經(jīng)濟健康可持續(xù)發(fā)展，經(jīng)濟發(fā)展的成果最大程度地惠及民生。　　當前我國經(jīng)濟面臨的最大困難和挑戰(zhàn)是：利益格局固化對以市場為取向的改革的阻撓和扭曲；資源和環(huán)境的硬約束；制度軟環(huán)境導致的普遍創(chuàng)新動力不足；腐敗蔓延造成的交易成本居高不下和外部不經(jīng)濟；政治改革滯后對經(jīng)濟改革與發(fā)展的拖累。在此基礎(chǔ)上，以產(chǎn)業(yè)升級、結(jié)構(gòu)調(diào)整促進科學發(fā)展的良性循環(huán)。從經(jīng)濟政策層面看，投融資體制、稅收制度、利益分配制度、人口和勞動力生產(chǎn)方式的改革尤為迫切。經(jīng)濟政策上的小修小補不能從根本上改變中國經(jīng)濟的板結(jié)化趨勢，需要以整體改革來推動中國社會的現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型，并以此厘定經(jīng)濟政策。當前地方經(jīng)濟維持原有模式的路徑依賴非常嚴重，需要在宏觀政策上做大的調(diào)整。整體經(jīng)濟發(fā)展面臨穩(wěn)增長和結(jié)構(gòu)調(diào)整的兩難選擇?！　‘斍拔覈?jīng)濟面臨的最大困難和挑戰(zhàn)主要是原有經(jīng)濟模式導致多數(shù)行業(yè)產(chǎn)能過剩，需要一段時間的消化?！　≌w經(jīng)濟發(fā)展面臨穩(wěn)增長與調(diào)結(jié)構(gòu)的兩難選擇　　陳劍夫 證券日報總編輯　　在多數(shù)行業(yè)產(chǎn)能過剩的情況下，今年經(jīng)濟整體上沒有特別大的亮點?！　〈蛟熘袊?jīng)濟升級版，首先要立足于擴大內(nèi)需，而擴大內(nèi)需最大的潛力在城鎮(zhèn)化；其次，要在穩(wěn)增長中提高質(zhì)量和效益，提高科技創(chuàng)新對經(jīng)濟增長的貢獻率，推動產(chǎn)業(yè)向中高端升級，實現(xiàn)進中求好；第三，發(fā)展我國的服務業(yè)?！　‘斍爸袊?jīng)濟面臨的困難和挑戰(zhàn)是經(jīng)濟下行的壓力和產(chǎn)能過剩的矛盾有所加劇，各種生產(chǎn)經(jīng)營成本急劇上升與創(chuàng)新能力嚴重不足并存，城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間發(fā)展不均衡，分配收入差距過大，金融領(lǐng)域存在潛在風險。打壓需求沒有出路，增加供應才是根本?！　∫愿母锛t利刺激經(jīng)濟活力的思路是對的，央企的金融化、資源化、集權(quán)化不是長久之計，城鎮(zhèn)化是出路，但要強調(diào)自發(fā)，應盡快明確中央城鎮(zhèn)化發(fā)展規(guī)劃，正視房地產(chǎn)在這個過程中的支柱產(chǎn)業(yè)地位，調(diào)整土地出讓政策，減少行政干預，中國城市化的進程實際上是持續(xù)發(fā)展的動力?！　≈袊?jīng)濟現(xiàn)在面臨的最大困難不是什么通脹，而是通縮的壓力和經(jīng)濟轉(zhuǎn)型，產(chǎn)能嚴重過剩之下的轉(zhuǎn)型必然要付出經(jīng)濟增速減緩的代價，通縮就是一種表現(xiàn)，PPI和PMI連續(xù)走低必須引起高度重視。四是從市場管理上刺激消費，從節(jié)能減排上發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。二是靠發(fā)展穩(wěn)固的農(nóng)村經(jīng)濟基礎(chǔ)，力爭實現(xiàn)糧食產(chǎn)量九連增、十連增、多年增，要擴大優(yōu)質(zhì)、健康農(nóng)產(chǎn)品的保障供應，為新一輪的經(jīng)濟加速增長提供強大支持。中國經(jīng)濟目前處于艱難的爬坡階段，不進則退。改革開放以來，長期經(jīng)濟增長政策是依靠人口紅利、全球化紅利、資本紅利，現(xiàn)在都遇到了阻礙；第二，匯率政策導致未來中國出口增長動力減退；第三，要素投入，包括勞動力、資本投入效力下降；第四，資源在過去30年里被大量消耗，而依靠高科技新技術(shù)進步缺少活力；第五，目前采取的高財政、高稅收政策對中國的實體經(jīng)濟，特別是中小企業(yè)十分不利，導致實體經(jīng)濟效益低下，難以生存發(fā)展，實體企業(yè)的空心化導致產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不協(xié)調(diào)、不合理，成為我國經(jīng)濟發(fā)展的首要問題。主要是現(xiàn)有經(jīng)濟增長模式面對的國際、國內(nèi)形勢和條件都發(fā)生了較快變化，而國家沒有及時制定新的經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略和好的措施。有許多人對中國經(jīng)濟的長期發(fā)展擔憂。限于版面，這里我們選登了有代表性的77位資深財經(jīng)媒體人的觀點，希望這些來自傳媒一線的觀察家從新聞視角對中國經(jīng)濟運行所作的分析，能為相關(guān)決策機構(gòu)提供參考。顯然，短期宏觀經(jīng)濟波動與“打造中國經(jīng)濟升級版”的目標模式如何協(xié)同發(fā)展，成為人們關(guān)注的焦點。展望2013年中國經(jīng)濟形勢、打造中國經(jīng)濟升級版引言　　自今年3月以來，國務院總理李克強在多個場合提到 “打造中國經(jīng)濟升級版”，為我國經(jīng)濟發(fā)展和宏觀調(diào)控提出明確指向，對進一步轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展具有重大戰(zhàn)略意義。今年上半年，我國宏觀經(jīng)濟運行出現(xiàn)一些新情況：經(jīng)濟增長呈下降趨勢，出口實際增長明顯放緩，消費增長有所下降，基建投資難以維持高增長，金融困境凸顯，財政收入驟減，企業(yè)效益下滑，房地產(chǎn)市場調(diào)控任務艱巨?！　Υ?，本報推出 “財經(jīng)媒體負責人展望2013年中國經(jīng)濟形勢、打造中國經(jīng)濟升級版”大型調(diào)查特刊，特約請百余位財經(jīng)類媒體的社長（副社長）、總編輯（副總編）、經(jīng)濟部主任（負責人）等相關(guān)人士就當前宏觀經(jīng)濟走勢、面臨的困難與挑戰(zhàn)、經(jīng)濟增長新動力、經(jīng)濟運行的亮點、急需出臺和急需調(diào)整的經(jīng)濟政策、中國經(jīng)濟升級版的含義等問題發(fā)表看法?！　〗⒛苷{(diào)動全民和社會積極性的驅(qū)動創(chuàng)新體制　　王平生 中國經(jīng)濟導報社社長　　2013年中國經(jīng)濟處于周期性復蘇過程中，各種矛盾聚集、糾結(jié)在一起，總體經(jīng)濟形勢不容樂觀，如果沒有到位的國內(nèi)外協(xié)調(diào)的經(jīng)濟政策刺激，預計發(fā)展速度將低于7％?！　∥覈?jīng)濟增長現(xiàn)已不能保持過去30年的高速度，增長幅度在逐步下行。第一，按國際經(jīng)驗、慣例提出的經(jīng)濟增長模式在歐美經(jīng)濟先后出現(xiàn)問題后調(diào)整不及時，與新的形勢難以適應。因此可以說，2013年中國面臨十分嚴峻的國際、國內(nèi)政治經(jīng)濟形勢?！　〗窈蟊３纸?jīng)濟增長要采取的幾大措施：一是靠創(chuàng)新，靠政策和技術(shù)創(chuàng)新，必須采取新的能調(diào)動全民和社會積極性的驅(qū)動創(chuàng)新體制，而不是延用以國家或國有企業(yè)為主體的創(chuàng)新體制。三是建立、扶持實體經(jīng)濟來提高效益，制定得以持續(xù)發(fā)展的財稅政策，真正為實體企業(yè)減稅。　　中國城市化的進程是持續(xù)發(fā)展的動力　　水皮 華夏時報總編輯　　中國經(jīng)濟今年以來最大的亮點就是以電影為代表的文化產(chǎn)業(yè)進入爆發(fā)期，雖然對于GDP的貢獻微不足道，但是卻反映了中國社會進入小康階段之后人民對精神文化的需求成為一種剛性需求，軟實力也是一種實力。現(xiàn)行的貨幣政策非常被動，原因在于國內(nèi)和國際的脫節(jié)，人民幣必須加快國際化進程，利率差和匯率差必須盡快消滅，否則就是“雙軌制”，計劃永遠跟不上變化。房產(chǎn)稅名不正言不順，對國民財富征稅是重大決策，不可盲動，而且在經(jīng)濟低速之際，任何增稅措施都是不利于經(jīng)濟發(fā)展與增長的，房產(chǎn)稅的征收背離調(diào)控的初衷，在地產(chǎn)供不應求的格局下會推高成本和房價，從而讓調(diào)控走入死胡同?！　×⒆阌跀U大內(nèi)需最大的發(fā)展?jié)摿υ诔擎?zhèn)化　　梅紹華 證券日報社副社長　　今年中國經(jīng)濟最大的亮點是城鎮(zhèn)化的提出，這也是我國未來發(fā)展的重要推動力，是穩(wěn)定我國經(jīng)濟增長的最大引擎，城鎮(zhèn)化是繼人口的數(shù)量紅利以后最大的發(fā)展紅利，是改革再出發(fā)的新起點。當前急需出臺和調(diào)整的經(jīng)濟政策：首先是有關(guān)城鎮(zhèn)化發(fā)展規(guī)劃綱要和城鎮(zhèn)化配套政策的盡快出臺，將為各地推進新型城鎮(zhèn)化提供指導，保證城鎮(zhèn)化工作的順利進行；其次是盡快出臺對服務行業(yè)的扶持政策；第三是盡快出臺發(fā)展中國股市、幫助投資者對股市樹立信心的政策。我國服務業(yè)的發(fā)展遠遠滯后于世界平均水平，當前，工業(yè)升級需要促進服務業(yè)加快發(fā)展，城鎮(zhèn)化與服務業(yè)發(fā)展更是密切相關(guān)，企業(yè)生產(chǎn)和居民生活相互聯(lián)系，形成大量的服務需求，服務業(yè)還可增強就業(yè)、創(chuàng)業(yè)的活力。但局部看，以改善中西部基礎(chǔ)設施環(huán)境，改善中小城市及鄉(xiāng)村住、行環(huán)境為目標的投資以及住房、汽車、家用電器更新?lián)Q代、奢侈品消費、旅游文化等現(xiàn)代生活消費和服務業(yè)將是未來一段時期經(jīng)濟增長的主要動力；而傳統(tǒng)的依賴壓低人工成本的加工出口行業(yè)仍將繼續(xù)保持一定的競爭優(yōu)勢。其次是原有經(jīng)濟結(jié)構(gòu)導致社會分配體系、利益格局相對固化、板結(jié)化，既導致效率不高，又擠壓了新生行業(yè)和產(chǎn)業(yè)的生存空間和機會。如果維持原有經(jīng)濟模式和結(jié)構(gòu)，雖然可以在GDP的增長方面收一時之效，但資源環(huán)境的壓力和結(jié)構(gòu)調(diào)整的壓力必然留給后人；如果在結(jié)構(gòu)調(diào)整上發(fā)力，則需經(jīng)受增長疲軟的轉(zhuǎn)型期陣痛?！　∧壳敖?jīng)濟層面的問題癥結(jié)在于整體改革不足。比較迫切的是政府職能轉(zhuǎn)變，減少對經(jīng)濟運行尤其是對微觀經(jīng)濟運行的過多干預，釋放更多的民間投資和民營經(jīng)濟活力，給予民間更多的經(jīng)濟活動選擇權(quán)；而政府職能應更多地體現(xiàn)在立規(guī)和監(jiān)管上。　　中國經(jīng)濟的增長首先應是惠及所有人的增長、全民共享發(fā)展成果，而非城鄉(xiāng)、東西部、不同人群收入分配差距越拉越大、一部分人的利益建立在犧牲另一部分人利益基礎(chǔ)上的增長；應是資源節(jié)約和環(huán)境友好型的增長，而非傾其所有、不計代價的唯GDP的增長；應是滿足人民日益增長的物質(zhì)精神需求、人民生活幸福、社會和諧、社會良好風氣的增長，而非為了增長而增長。為經(jīng)濟運行創(chuàng)造良好環(huán)境比直接推動經(jīng)濟增長重要 　　杜躍進 經(jīng)濟參考報總編輯　　今年中國經(jīng)濟最大的亮點和增長動力是：新一屆領(lǐng)導集體釋放出的推進改革的決心和政策信號；中國企業(yè)面臨轉(zhuǎn)型壓力和挑戰(zhàn)的積極應對；人民群眾對過上美好生活的夢想和努力。當前急需進一步明確改革目標模式及其實現(xiàn)步驟，優(yōu)化制度環(huán)境以降低交易成本和外部不經(jīng)濟；界定政府與市場的關(guān)系，厘清國企與民企的關(guān)系，建立公平公正的市場秩序，激發(fā)全社會創(chuàng)造財富的動力；防止新型城鎮(zhèn)化的偏差，避免經(jīng)濟大起大落。一言以蔽之，在目前形勢下，為經(jīng)濟運行創(chuàng)造良好環(huán)境，遠比直接推動經(jīng)濟增長更重要?！　‘斍拔覈?jīng)濟面臨的最大困難和挑戰(zhàn)是改革如何向前推進，改革步伐放慢將影響經(jīng)濟的發(fā)展和轉(zhuǎn)型升級。這項政策是當前推動經(jīng)濟發(fā)展、激發(fā)市場主體活力的關(guān)鍵?！　∽畲罄щy和挑戰(zhàn)在于掌握好平衡性　　盛安 信息早報總編輯　　2013年中國宏觀經(jīng)濟將保持穩(wěn)定增長，GDP將保持8％左右，略高或略低于8％都是合理的。受2008年經(jīng)濟危機時四萬億投資帶來的滯后弊端的影響，投資政策不可能再次簡單重復使用，而且大規(guī)模地刺激經(jīng)濟也不符合新一屆政府的施政理念，可以肯定的是，新一屆政府已提高對經(jīng)濟發(fā)展的降速容忍度?！　∥覈?jīng)濟面臨的最大困難和挑戰(zhàn)在于掌握好平衡性，既要保持穩(wěn)定的增速，又要調(diào)好結(jié)構(gòu)、保證質(zhì)量；既要發(fā)展又要環(huán)境；既要效率又要公平；既要穩(wěn)住傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，又要突破新興產(chǎn)業(yè)。當然，中國經(jīng)濟大有潛力可挖，經(jīng)濟增長動力大、潛力足，消費領(lǐng)域就大有可為。這種調(diào)整如果得當，將為未來進一步的良性發(fā)展積聚并輸送強大的正能量?！　‘斍爸袊?jīng)濟的調(diào)整要重點解決以下問題：有效宏觀調(diào)控下的微觀動力與活力明顯不足，巨大的發(fā)展?jié)摿κ艿襟w制機制的嚴重束縛，企業(yè)發(fā)展的質(zhì)量與效益受制于整個體系成本剛性與利益剛性的制約，內(nèi)需與外需、消費與投資比例結(jié)構(gòu)不協(xié)調(diào)，金融、資本市場等虛擬經(jīng)濟過度脫離實體經(jīng)濟可能導致系統(tǒng)性風險，等等。另一方面，要通過處理好政府與市場的關(guān)系，降低各種交易成本，激發(fā)微觀主體的創(chuàng)新能力與發(fā)展動力，真正打造出中國經(jīng)濟發(fā)展的升級版。從去年四季度和今年一季度經(jīng)濟數(shù)據(jù)分析看，我個人預計2013年我國經(jīng)濟將在繼續(xù)調(diào)整結(jié)構(gòu)中保持平穩(wěn)較快增長態(tài)勢，經(jīng)濟增速有望達到8％。主要體現(xiàn)在：城鎮(zhèn)化能否穩(wěn)妥推進，注重城鎮(zhèn)化質(zhì)量；房地產(chǎn)調(diào)控能否深入有效；財稅改革能否進一步捋順；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整能否順利等。全國各地也把城鎮(zhèn)化建設作為發(fā)展經(jīng)濟的主要抓手，但也產(chǎn)生了許多問題，歸納起來就是重視土地的城鎮(zhèn)化，忽視人的城鎮(zhèn)化?！　?013年3月17日的中外記者見面會上，李克強總理首次提出“打造中國經(jīng)濟升級版”的概念，在國內(nèi)外引起強烈反響。這也符合我國當前的發(fā)展戰(zhàn)略和需求，就是要改變粗放的經(jīng)濟發(fā)展方式，調(diào)整不合理的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，讓發(fā)展經(jīng)濟要講究質(zhì)量和效益。這一良好態(tài)勢已經(jīng)在今年第一季度得到體現(xiàn)?？梢灶A見，隨著城鎮(zhèn)化的深入