【正文】 斷提高，特別是那些人均GDP水平已達(dá)到或超過3000美元的地區(qū)，相應(yīng)地，衡量家庭經(jīng)濟(jì)生活的一個(gè)重要指數(shù)恩格爾系數(shù)也在不斷降低。在現(xiàn)有的以群體為目標(biāo)實(shí)施的職業(yè)教育是很難培養(yǎng)出創(chuàng)新和創(chuàng)業(yè)型人才。1．4當(dāng)前職業(yè)院校要實(shí)施學(xué)分制度的意義職業(yè)院校實(shí)施學(xué)分制度是社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀需求，社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要多樣性和多層次的人才。當(dāng)前試行的學(xué)分制度就源于歐洲的選課制度。在傳統(tǒng)的學(xué)年制度中，計(jì)量單位是學(xué)年，一個(gè)學(xué)分通常只有五十分之一個(gè)學(xué)年。學(xué)分制度是相對于傳統(tǒng)的學(xué)年制度而言的教學(xué)制度。1．3學(xué)分制度的定義學(xué)分制度是十九世紀(jì)末產(chǎn)生于美國的一種教學(xué)制度。從20世紀(jì)20年代以后，實(shí)行學(xué)分制度的大學(xué)建立了必修課、限修課、任選課的課程結(jié)構(gòu)。針對這些問題，為了減少學(xué)生選課的盲目性，加強(qiáng)對學(xué)生的指導(dǎo)，美國哈佛大學(xué)采用了英國的導(dǎo)師制，并且對課程結(jié)構(gòu)進(jìn)行了調(diào)整。20年后，美國哈佛大學(xué)開始實(shí)行了學(xué)分制度，繼哈佛大學(xué)之后，美國大多數(shù)高校紛紛進(jìn)行了改革，推行了選課制度和學(xué)分制度。德國最早提出了“選課自由”的思想，而選課制度的發(fā)展和完善則是在美國。1．2學(xué)分制度的歷史發(fā)展學(xué)分制度是隨著社會經(jīng)濟(jì)和教育事業(yè)的日益發(fā)展而產(chǎn)生的。學(xué)年制度的優(yōu)勢不容置疑，學(xué)年制度的不足同樣比較明顯，學(xué)生的知識結(jié)構(gòu)比較單一，知識面比較狹窄，很難適應(yīng)勞動力市場對復(fù)合型人才和多樣化人才的需求；忽視了學(xué)生的基礎(chǔ)和興趣愛好的差異，不利于培養(yǎng)尖子學(xué)生和特色學(xué)生，也不利于充分發(fā)揮學(xué)生的學(xué)習(xí)主動性和積極性；由于所有的教師都是按照規(guī)定好的計(jì)劃、大綱、教材對學(xué)生授課的，不能開設(shè)自己擅長的、喜歡的課程，因而很難充分發(fā)揮教師的潛能。長期以來，學(xué)校是用時(shí)間和課程來測量和控制教學(xué)量和學(xué)習(xí)量的，其相應(yīng)的教學(xué)制度就是學(xué)年制度。研究方法國際比較方法、個(gè)案分析方法、系統(tǒng)分析方法、理論研究與實(shí)際運(yùn)行相結(jié)合、局部運(yùn)行與整體運(yùn)行相結(jié)合技術(shù)路線凡是通過國家認(rèn)可的教育和培訓(xùn)課程都能夠獲得相應(yīng)的學(xué)分（學(xué)分獲得）所得學(xué)分寫實(shí)記錄在個(gè)人終生學(xué)習(xí)卡上（學(xué)分記錄）對照國家課程標(biāo)準(zhǔn)判斷或通過學(xué)分認(rèn)定機(jī)構(gòu)認(rèn)定能夠兌換某類證書的有效學(xué)分（學(xué)分認(rèn)定）一定量的有效學(xué)分就能兌換相應(yīng)的學(xué)歷或資格證書（學(xué)分兌換）這樣的過程可持續(xù)地進(jìn)行，當(dāng)然，證書的級別隨之也逐步提升4．主體報(bào)告1．學(xué)分制度及其基本特征1．1學(xué)年制度和學(xué)分制度學(xué)校是對學(xué)生開展有組織、有計(jì)劃、有目的地傳授知識，發(fā)展能力的教學(xué)場所。這部分的國家標(biāo)準(zhǔn)課程是必修的課程，約占各級各類教育課程的5060%左右，這樣就能從總體上保證各級各類教育的培養(yǎng)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，客觀上也大大減少了課程互認(rèn)的工作量。3．研究程序：研究設(shè)計(jì)—研究對象—研究方法—技術(shù)路線研究設(shè)計(jì)學(xué)分銀行的構(gòu)筑需要解決兩個(gè)核心問題，一是各級各類教育課程的銜接，如中等職業(yè)教育與普通高中之間的銜接，中等職業(yè)教育與高等職業(yè)教育之間的銜接，中等職業(yè)教育與相應(yīng)的國家職業(yè)資格證書之間的銜接等等；二是課程的互認(rèn)，即有標(biāo)準(zhǔn)課程之間的互認(rèn)，更有非標(biāo)準(zhǔn)課程之間的互認(rèn)。美國由于學(xué)分制度運(yùn)用的較早，對學(xué)分制度的研究也較為深入，基本已解決了學(xué)分銜接的問題。從近期看，學(xué)分累積制度致力于為中學(xué)畢業(yè)后有教育和培訓(xùn)需求的求學(xué)者提供創(chuàng)新的、多樣化的、最大化的教育機(jī)會；從長遠(yuǎn)看，學(xué)分累積制度將提高非正規(guī)教育的總體水平和地位，使非正規(guī)教育成為促進(jìn)教育自我發(fā)展、保證韓國在全球的綜合競爭力的主要手段。當(dāng)求學(xué)者積累的學(xué)分達(dá)到學(xué)分累積制度所規(guī)定的要求時(shí)，就可以申請相應(yīng)的學(xué)位證書。韓國教育改革總統(tǒng)委員會的這項(xiàng)提議于1997年1月13日得到韓國政府的批準(zhǔn)，并于1998年3月開始正式實(shí)施。韓國于1994年成立了教育改革總統(tǒng)委員會（PCER），該委員會于1995年提出了一項(xiàng)改革設(shè)想，即通過構(gòu)建新的教育體系，來促進(jìn)和發(fā)展開放的終身學(xué)習(xí)社會。課程標(biāo)準(zhǔn)系統(tǒng)由國家職業(yè)（專業(yè)）目錄、課程標(biāo)準(zhǔn)、各級、各類教育銜接課程標(biāo)準(zhǔn)等部分構(gòu)成；學(xué)分累積系統(tǒng)由學(xué)分的獲得、學(xué)分的存儲、學(xué)分的累積等部分構(gòu)成，凡是通過國家認(rèn)可的教育和培訓(xùn)課程都能夠獲得相應(yīng)的學(xué)分，并寫實(shí)記錄在終生學(xué)習(xí)卡上，所有的學(xué)分從理論上來說都有可能成為兌換某類證書時(shí)的有效學(xué)分，但對于某一類、某一級教育來說，并不是所有的學(xué)分都能成為有效學(xué)分，是某一類、某一級教育的有效學(xué)分，并不意味著一定是另一類、另一級教育的有效學(xué)分；學(xué)分互認(rèn)系統(tǒng)由學(xué)分互認(rèn)、學(xué)分折算、學(xué)分補(bǔ)償?shù)炔糠謽?gòu)成，涉及到學(xué)分認(rèn)定的機(jī)構(gòu)、依據(jù)、程序、結(jié)論、費(fèi)用和裁決等要點(diǎn)，標(biāo)準(zhǔn)課程學(xué)分、非標(biāo)課程學(xué)分的互認(rèn)，非標(biāo)課程學(xué)分的折算等部分構(gòu)成；學(xué)分兌換系統(tǒng)由兌換匯率的設(shè)計(jì)、逐級兌換機(jī)制、累進(jìn)兌換機(jī)制建立等部分構(gòu)成，任何一個(gè)學(xué)分獲得者都可根據(jù)自身學(xué)分擁有狀況去兌換相對應(yīng)的證書，在已有證書的基礎(chǔ)上外加若干學(xué)分，還能兌換成高一層次的證書；學(xué)分誠信子系統(tǒng)由學(xué)員自身的誠信、簽發(fā)機(jī)構(gòu)的誠信、認(rèn)定機(jī)構(gòu)的誠信等部分構(gòu)成。職業(yè)教育不再是終結(jié)性的教育，而是終身教育不可缺少的一個(gè)有機(jī)組成部分，學(xué)分銀行就是創(chuàng)建在終身教育、終生學(xué)習(xí)的理念之上的，它與構(gòu)建我國教育四通八達(dá)立交橋的實(shí)踐是一脈相承的。能夠?yàn)閷W(xué)員提供多次進(jìn)或出學(xué)習(xí)的機(jī)會，能夠?yàn)楦骷壐黝惤逃ハ嘀g的銜接提供了可能，能夠?yàn)橹袊逃蛧饨逃你暯犹峁┝爽F(xiàn)實(shí)的基礎(chǔ)核心概念：銀行是承擔(dān)信用中介的信用機(jī)構(gòu)，通常具有存款、放款、匯兌等功能。課題最后提出了學(xué)分銀行建設(shè)的幾點(diǎn)建議，包括建立“學(xué)分銀行”的相關(guān)法律制度、建立“學(xué)分銀行”運(yùn)行的組織機(jī)構(gòu)、建立“學(xué)分銀行”的課程信息目錄、建立“學(xué)分銀行”評價(jià)轉(zhuǎn)換機(jī)制、建立“學(xué)分銀行”開放的服務(wù)體系。在此基礎(chǔ)上，對學(xué)分銀行構(gòu)建的理論基礎(chǔ)進(jìn)行研究，提出學(xué)分銀行創(chuàng)建的核心要素是課程課程，必須對課程進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，制定各級各類教育的銜接課程，提出了各種課程銜接的個(gè)案模型。3．摘要“學(xué)分銀行”存儲的不是貨幣而是學(xué)分，匯兌的不是貨幣而是學(xué)歷或資格證書，“學(xué)分銀行”是建立在終身教育、終身學(xué)習(xí)的理念之上的，是構(gòu)建我國終身教育體系，構(gòu)建我國教育四通八達(dá)的立交橋提供的制度保證和技術(shù)支持。教育部領(lǐng)導(dǎo)也多次提出，要全面實(shí)行學(xué)分制度和建立我國學(xué)分銀行。世界高等教育大會提出，應(yīng)從終身教育的角度對高等教育與普通中等教育、技術(shù)與職業(yè)中等教育的銜接問題進(jìn)行深入審查，要為接受終身教育提供各種機(jī)會，使學(xué)生有各種的選擇及入學(xué)和退學(xué)的靈活性，要有靈活的入學(xué)和畢業(yè)或休學(xué)時(shí)間，并使高等教育的模式、招生方式和招生標(biāo)準(zhǔn)多樣化。終身教育應(yīng)在人們的生活中不再有時(shí)間和空間的限制，應(yīng)該具有靈活、多樣和容易進(jìn)入時(shí)間和空間的優(yōu)點(diǎn)。關(guān)于構(gòu)建我國學(xué)分銀行的理論與實(shí)踐研究總報(bào)告作者：日期：課題名稱：關(guān)于構(gòu)建我國學(xué)分銀行的理論與實(shí)踐研究課題批準(zhǔn)號：DJA050155課題級別：教育部重點(diǎn)課題撥付經(jīng)費(fèi)：2萬元學(xué)科分類：職業(yè)技術(shù)教育課題鑒定時(shí)間：2009年2月課題負(fù)責(zé)人：楊黎明 上海市教育科學(xué)研究院主要成員：陳 娟 黃忠林 聞人勇建 陸國民 黃景容張明慧總 報(bào) 告一、簡介部分1．標(biāo)題：關(guān)于構(gòu)筑我國學(xué)分銀行的理論與實(shí)踐研究2．序言：構(gòu)建終身教育體系是世界教育發(fā)展的基本趨勢。聯(lián)合國教科文組織21世紀(jì)教育委員會的報(bào)告認(rèn)為，終身教育是對作為經(jīng)濟(jì)增長加速器而設(shè)計(jì)的繼續(xù)教育概念的重新考慮和擴(kuò)充，不僅為經(jīng)濟(jì)的增長而設(shè)計(jì)，還要為人的持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展加以設(shè)計(jì)，即要把教育作為一個(gè)整體加以設(shè)計(jì)。終身教育是進(jìn)入21世紀(jì)的一把鑰匙，終身教育是進(jìn)入21世紀(jì)的關(guān)鍵所在。第二屆國際技術(shù)與職業(yè)教育大會也提出，為了有利于實(shí)施終身學(xué)習(xí)，在計(jì)劃管理和課程設(shè)置方面，必須具有靈活性，要為學(xué)生提供進(jìn)入、出去和在進(jìn)入學(xué)習(xí)的方便，要對學(xué)生從終身教育角度更好地進(jìn)行個(gè)人的學(xué)業(yè)和職業(yè)指導(dǎo)。學(xué)分銀行的研究能夠?yàn)闃?gòu)建我國終身教育體系，構(gòu)建我國教育四通八達(dá)的立交橋提供制度保證和技術(shù)支持。課題研究從學(xué)分銀行的國際經(jīng)驗(yàn)借鑒入手，分別對歐洲學(xué)分轉(zhuǎn)換與累積制度、加拿大學(xué)分轉(zhuǎn)移制度、美國學(xué)分制度、韓國學(xué)分銀行制度進(jìn)行研究。通過理論研究，課題對學(xué)分銀行開展了實(shí)踐探索，確定我國學(xué)分銀行的初步實(shí)踐是開展那區(qū)域合作學(xué)分制度，并對區(qū)域性的學(xué)分銀行建設(shè)上海市“學(xué)分銀行”創(chuàng)建進(jìn)行框架設(shè)想，提出上海市“學(xué)分銀行”創(chuàng)建的近期目標(biāo)是初步構(gòu)建上海普職滲透，中高貫通，學(xué)歷教育與非學(xué)歷教育融通的教育立交橋，初步選擇四個(gè)突破口進(jìn)行研究。4．內(nèi)容結(jié)構(gòu)圖學(xué)分制及其基本特征學(xué)分銀行的國際經(jīng)驗(yàn)借鑒學(xué)分銀行創(chuàng)建的核心要素學(xué)分銀行創(chuàng)建的理論依據(jù)區(qū)域合作學(xué)分制度上海市“學(xué)分銀行”創(chuàng)建的框架設(shè)想理論研究實(shí)踐研究二、主體部分1．研究問題：研究目的－研究意義－研究假設(shè)－核心概念研究目的：構(gòu)筑適合我國國情的“學(xué)分銀行”，讓教育成為四通八達(dá)的立交橋研究意義：構(gòu)建終身教育體系是世界教育發(fā)展的基本趨勢，為構(gòu)建我國終身教育體系，構(gòu)建我國教育四通八達(dá)的立交橋提供制度保證和技術(shù)支持。學(xué)分銀行是銀行，它具有銀行的基本功能，如存儲功能、匯兌功能；但又不是真正意義上的銀行，它存儲的不是貨幣而是學(xué)分，它匯兌的不是貨幣而是學(xué)歷或資格證書。學(xué)分銀行的構(gòu)筑是一個(gè)較為復(fù)雜的系統(tǒng)工程，主要內(nèi)容是：課程標(biāo)準(zhǔn)系統(tǒng)、學(xué)分累積系統(tǒng)、學(xué)分互認(rèn)系統(tǒng)、學(xué)分兌換系統(tǒng)和學(xué)分誠信系統(tǒng)。2．研究背景和文獻(xiàn)綜述：理論基礎(chǔ)—相關(guān)研究成果國際上搞的較好的有韓國學(xué)分累積制度，英國個(gè)人學(xué)分帳戶，美國的學(xué)分銜接等等。學(xué)分累積制度（CBS）就是該改革設(shè)想的重要內(nèi)容。韓國學(xué)分累積制度（CBS）是一種開放的教育體系，它認(rèn)可在學(xué)校內(nèi)和學(xué)校外的各種不同的學(xué)習(xí)經(jīng)歷。學(xué)分累積制度的目的在于提供多種受教育機(jī)會，促進(jìn)求學(xué)者終身學(xué)習(xí)。英國于1998年發(fā)表了《學(xué)習(xí)的時(shí)代》（The Learning Age）綠皮書，提出建立個(gè)人學(xué)習(xí)帳戶、成立產(chǎn)業(yè)大學(xué)、提高基本技能、進(jìn)行資格改革、開展工作場所學(xué)習(xí)以及地區(qū)合作等新舉措；1999年發(fā)表《學(xué)會成功》（Learning to Succeed）白皮書，計(jì)劃建立一個(gè)全國、地區(qū)和地方的計(jì)劃、組織和投資體制；設(shè)立一個(gè)投資16歲后教育與培訓(xùn)的全國學(xué)習(xí)和技能委員會，下轄47個(gè)地方學(xué)習(xí)和技能委員會；2000年政府頒布《學(xué)習(xí)與技能法》（Learning and Skills Act），目的是積極推進(jìn)終身學(xué)習(xí)，提升國家競爭力；2000年9月，個(gè)人學(xué)習(xí)帳戶（Individual Learning Accounts）在全國范圍內(nèi)推行，到2001年10月，已經(jīng)有250萬人在學(xué)習(xí)帳戶中心注冊學(xué)習(xí)，大約有9000個(gè)組織成為提供學(xué)習(xí)機(jī)會的機(jī)構(gòu)。在國內(nèi)，對于學(xué)分銀行剛開始零星的研究，從總體上說尚處于初始階段。本課題的研究思路是建立國家職業(yè)（專業(yè)）目錄、課程標(biāo)準(zhǔn)、各級、各類教育銜接課程標(biāo)準(zhǔn)來解決各級各類教育課程的銜接問題。通過借鑒國際上較為科學(xué)的知識點(diǎn)、技能點(diǎn)的課程比較方法，解決標(biāo)準(zhǔn)課程之間的互認(rèn)問題，通過學(xué)分替代、折算、補(bǔ)償?shù)燃夹g(shù)來解決非標(biāo)準(zhǔn)課程之間的互認(rèn)，在一定的情況下，促成非標(biāo)準(zhǔn)課程向標(biāo)準(zhǔn)課程的轉(zhuǎn)化。教師的教學(xué)量以及學(xué)生的學(xué)習(xí)量都需要測量和控制，否則教與學(xué)的效果很難得到保證，教與學(xué)的目的同樣也很難實(shí)現(xiàn)。學(xué)分制度是相對于學(xué)年制度而言的教學(xué)制度，它不是以學(xué)年來計(jì)量，而是以學(xué)分為單位，計(jì)量教師的教學(xué)量和學(xué)生的學(xué)習(xí)量，因此，從總體上來說，學(xué)分制度和學(xué)年制度一樣都是計(jì)算教師的教學(xué)量和學(xué)生的學(xué)習(xí)量的標(biāo)尺，但各自反映的教學(xué)理念有所不同。學(xué)年制度的不足影響職業(yè)人才的培養(yǎng)，職業(yè)教育呼喚新的教學(xué)制度。經(jīng)濟(jì)和科學(xué)技術(shù)的迅速發(fā)展，新興產(chǎn)業(yè)的不斷出現(xiàn)，社會分工和專業(yè)分工越來越細(xì)，原先統(tǒng)一的教學(xué)模式培養(yǎng)出來的學(xué)生已不適應(yīng)社會發(fā)展的需要，教育個(gè)性化的要求越來越迫切，于是，在18世紀(jì)末，在歐洲的一些大學(xué)里沖破了固有的統(tǒng)一的課程設(shè)置模式，根據(jù)社會各方面的不同需要，開設(shè)了許多新的課程，但是學(xué)生在短短的大學(xué)讀書期間不可能學(xué)習(xí)所有的課程，于是就產(chǎn)生了選課制度。1779年美國以古典文學(xué)為核心的、全部必修的課程結(jié)構(gòu)增加了一些供學(xué)生自由選課的實(shí)用課程；1825年美國佛吉尼亞大學(xué)開始試行選課制度，1869年美國哈佛大學(xué)也開始了選課制度。最初，由于實(shí)行的是完全自由選課的學(xué)分制度，一些學(xué)生考慮的不是組成合理的知識結(jié)構(gòu)，而是根據(jù)是否容易得到學(xué)分、是否方便上課來選課；一些學(xué)生沒有明確的目標(biāo)，選課支離破碎，沒有中心。許多大學(xué)也不再實(shí)行完全自由的選課制度，規(guī)定學(xué)生必須主修一定數(shù)量的課程和選修一定數(shù)量的課程。由此可見，學(xué)分制度自身有一個(gè)不斷發(fā)展和完善的過程，就目前世界各國的教學(xué)管理制度而言也不盡相同，即便是實(shí)行學(xué)分制度的學(xué)校也存在著一定的差異。學(xué)分制度是以學(xué)分為計(jì)算學(xué)習(xí)量的單位，以學(xué)分衡量學(xué)生學(xué)習(xí)完成情況，并以學(xué)生必須取得最低學(xué)分作為畢業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的，為學(xué)生提供更多選擇機(jī)會的教學(xué)制度。從學(xué)年制度向?qū)W分制度轉(zhuǎn)變，是教學(xué)制度的創(chuàng)新，它將引發(fā)教育、教學(xué)內(nèi)部各個(gè)方面的變化，這種變化猶如經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域內(nèi)從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變過程中已發(fā)生的那種變化；學(xué)分制度是一種以學(xué)分作為計(jì)量單位的教學(xué)制度。計(jì)量單位的劃小，有利于編制各種各樣的個(gè)性化的教學(xué)計(jì)劃，有利于培養(yǎng)出更多的不同類型的具有創(chuàng)新意識和創(chuàng)新能力的新人；學(xué)分制度是一種可供學(xué)生在一定范圍內(nèi)自主選擇的教學(xué)制度。可以這么說，衡量一個(gè)學(xué)校學(xué)分制度深入與否的一個(gè)重要標(biāo)致，就是看該?？晒W(xué)生選擇機(jī)會的大與小。不同生產(chǎn)力發(fā)展水平的企業(yè)需要不同的人才，我國是一個(gè)大國，生產(chǎn)力發(fā)展的水平極不平衡，既有最先進(jìn)的生產(chǎn)力發(fā)展層次，又有最為落后的生產(chǎn)力發(fā)展層次，同一類型的人才很難適應(yīng)和滿足不同的生產(chǎn)力發(fā)展層次的企業(yè)對人才需求；不同規(guī)模的企業(yè)需要不同的人才，大企業(yè)需要專一些的人才，而小企業(yè)則相對喜歡寬一些的人才，同一類型的人才很難適應(yīng)和滿足不同規(guī)模的企業(yè)對人才的需求；不同所有制性質(zhì)的企業(yè)需要不同的人才，當(dāng)前我國企業(yè)的所有制形式呈現(xiàn)多樣化的態(tài)勢，有國營經(jīng)濟(jì)的企業(yè)，有集體經(jīng)濟(jì)的企業(yè)，有個(gè)體私營的企業(yè)，有外商獨(dú)資的企業(yè)，也有中外合資的企業(yè)等等，同樣類型的人才很難適應(yīng)和滿足不同所有制性質(zhì)的企業(yè)對人才需求；還有一個(gè)不同生產(chǎn)力發(fā)展水平的企業(yè)、不同規(guī)模的企業(yè)、不同所有制性質(zhì)的企業(yè)都緊缺的人才，這就是創(chuàng)新和創(chuàng)業(yè)型人才。創(chuàng)新和創(chuàng)業(yè)