【正文】 施公租房建設(shè)，有利于加快解決低收入群眾的住房困難，提高生活質(zhì)量，改善生活環(huán)境，共享改革發(fā)展成果，提高黨和政府的威信，增強(qiáng)人民群眾的向心力和凝聚力。比上年增長(zhǎng)13%，全縣財(cái)政總收入6億元，%，%，城區(qū)面積10平方公里，城鎮(zhèn)化率達(dá)30%，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)的又一次跨越，經(jīng)過多年的努力，***已成為全國(guó)烤煙生產(chǎn)基地縣、重點(diǎn)產(chǎn)煤縣、生態(tài)示范區(qū)建設(shè)試點(diǎn)縣和***柑桔生產(chǎn)基地縣、速生杉木林基地縣?！笆晃濉逼陂g，***堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)攬經(jīng)濟(jì)社會(huì)全局，以加快發(fā)展為第一要?jiǎng)?wù)，全面實(shí)施工業(yè)強(qiáng)縣、農(nóng)業(yè)穩(wěn)縣、三產(chǎn)活縣戰(zhàn)略，走煤化工為龍頭、建材和農(nóng)副產(chǎn)品深加工為兩翼、旅游等服務(wù)業(yè)為補(bǔ)充的發(fā)展道路，堅(jiān)持以人為本，構(gòu)建和諧社會(huì)的發(fā)展目標(biāo)。草山草場(chǎng)246萬畝、林業(yè)用地237萬畝，%，水源蘊(yùn)藏量32萬千瓦；；石灰?guī)r儲(chǔ)量大、分布廣、質(zhì)量好、易開采，；。共轄5鎮(zhèn)（丹鳳、雄壁、彩云、葵山、竹基）、3鄉(xiāng)（龍慶彝族自治鄉(xiāng)、五龍壯族自治鄉(xiāng)、高良瑤族苗族自治鄉(xiāng)）、5個(gè)社區(qū)、104個(gè)村民委員會(huì)767個(gè)村民小組。且有南盤江水運(yùn)航線通達(dá)廣西，素有“滇東鎖喉”之稱。年平均降雨量1246毫米，℃，群山疊翠、溝壑縱橫，特殊的地形地貌，形成“一山有四季、谷坡兩個(gè)天”的立體氣候。00′之間。34′、北緯24176。***自然、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)狀況***位于***東南部，隸屬***市，地處東經(jīng)103176。積極爭(zhēng)取上級(jí)各部門的支持，同時(shí)加強(qiáng)部門之間的溝通和協(xié)調(diào)，認(rèn)真抓好各項(xiàng)工作。特別是在積極爭(zhēng)取項(xiàng)目和資金問題上下功夫，把項(xiàng)目建設(shè)和管理列入工作的重點(diǎn)。保障性住房基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)應(yīng)當(dāng)納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，給公共租賃住房建設(shè)發(fā)展帶來良好機(jī)遇。廣義貨幣供應(yīng)量將同比增17%左右。項(xiàng)目宏觀經(jīng)濟(jì)背景當(dāng)前席卷全球的金融危機(jī)的經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇存在巨大不確定性，對(duì)我國(guó)的影響也在逐步顯現(xiàn)，全球經(jīng)濟(jì)放緩，我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)同樣在降低。實(shí)施公共租賃住房建設(shè)，有利于加快解決中低收入群眾的住房困難，提高生活質(zhì)量，改善生活環(huán)境，共享改革發(fā)展成果，提高黨和政府的威信，增強(qiáng)人民群眾的向心力和凝聚力。公共租賃房房建設(shè)要符合以下要求：困難住戶的住房得到妥善解決；住房質(zhì)量、小區(qū)環(huán)境、配套設(shè)施明顯改善；困難家庭的負(fù)擔(dān)控制在合理水平。把住房問題列為重要的民生問題。據(jù)調(diào)查，截至2006年底，全國(guó)人均住房面積在10平方米以下的低保家庭有400萬戶，如果擴(kuò)大到低收入家庭，總共有近1000萬戶，%。第二章、項(xiàng)目提出的背景及建設(shè)必要性一、項(xiàng)目提出的背景項(xiàng)目黨和國(guó)家方針政策背景20多年來，我國(guó)住房制度改革不斷深化，城市住宅建設(shè)持續(xù)快速發(fā)展，城市居民住房條件總體上有了較大改善。（2）完善配套市政設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施，改善城市環(huán)境，集約利用土地，推進(jìn)城鎮(zhèn)化健康發(fā)展。四、項(xiàng)目預(yù)期目標(biāo)通過***度公共租賃住房項(xiàng)目建設(shè),基本滿足最困難居民保障性住房建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)要求，完善配套功能和基礎(chǔ)設(shè)施，改善最困難居民居住條件，為***實(shí)施國(guó)家保障性住房政策創(chuàng)造一個(gè)較好保障平臺(tái)，使之為全縣的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展發(fā)揮更大作用。二、編制依據(jù)《***城市總體規(guī)劃》（2005～2025年）；《投資項(xiàng)目可行性研究報(bào)告指南》；《建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)辦法與參數(shù)》；《廉租/公共租賃房住房保障辦法》、《***住房建設(shè)規(guī)劃》（20102015）；***城市建設(shè)投資開發(fā)有限責(zé)任提供的設(shè)計(jì)方案；《建設(shè)項(xiàng)目選址意見書》、《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》；《***人民政府關(guān)于廉租/公共租賃住房等項(xiàng)目用地征用的會(huì)議紀(jì)要》（第十二期）。按照社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)原則，公司以獨(dú)立法人身份對(duì)***市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)行籌資、建設(shè)、經(jīng)營(yíng)、開發(fā)和還貸，多渠道、全方位加快***城市建設(shè)步伐。工程總投資：項(xiàng)目概算總投資3000萬元，資金來源為申請(qǐng)中央投資補(bǔ)助及省補(bǔ)助，其余資金由***財(cái)政配套。項(xiàng)目建設(shè)性質(zhì)：新建。項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容及規(guī)模：***新建公共租賃住房建設(shè)項(xiàng)目，擬建于***，總建設(shè)占地面積15074平方米（），總建筑面積20000平方米、500套，套均建筑面積40平方米，配套建設(shè)道路、綠化和其它附屬設(shè)施。***新建公共租賃住房建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告第一章 總論一、項(xiàng)目概況項(xiàng)目名稱：***新建公共租賃住房建設(shè)項(xiàng)目。項(xiàng)目法人單位：***，項(xiàng)目法定代表人：****。建設(shè)地點(diǎn)：***。項(xiàng)目建設(shè)期：一年。項(xiàng)目單位簡(jiǎn)介***經(jīng)“***”批準(zhǔn)成立于2003年12月8日，為非國(guó)有獨(dú)資有限責(zé)任公司，公司住所***文化路28號(hào)，法定代表人***，注冊(cè)資本金伍拾萬元，公司現(xiàn)有職工12人。公司經(jīng)營(yíng)范圍為：城市市政工程開發(fā)建設(shè)、城市基礎(chǔ)設(shè)施開發(fā)建設(shè)、市政科技開發(fā)、城市道路開發(fā)、房屋租賃。三、項(xiàng)目研究范圍本可研報(bào)告通過對(duì)***困難居民住房的現(xiàn)狀及綜合其發(fā)展需要進(jìn)行認(rèn)真分析,提出項(xiàng)目建設(shè)的必要性,從需要分析確定建設(shè)規(guī)模,項(xiàng)目的選址,建筑方案的選擇,項(xiàng)目實(shí)施管理措施、分析項(xiàng)目對(duì)環(huán)境的影響提出保護(hù)措施,分析項(xiàng)目的主要能耗提出節(jié)約能源的措施,通過建筑方案對(duì)投資進(jìn)行了估算,分析社會(huì)效益,研究消防、勞動(dòng)安全與衛(wèi)生等，最終得出研究結(jié)論及建議，供決策參考。具體目標(biāo)：（1）改善最困難居民住房條件，解決城鎮(zhèn)最低收入群眾的住房困難，保障基本居住要求。五、研究結(jié)論：公共租賃住房是2011年***重要的民生工程，項(xiàng)目建設(shè)將解決500戶城鎮(zhèn)中低收入家庭的住房困難，中央、省、市縣各級(jí)政府各部門高度重視住房保障工作，項(xiàng)目的建設(shè)條件具備，建設(shè)依據(jù)充分，符合國(guó)家政策，社會(huì)效益顯著，建議有關(guān)部門在資金方面給予大力支持，使項(xiàng)目及早開工建設(shè)，發(fā)揮其社會(huì)效益。但城市公共租賃房住房制度建設(shè)相對(duì)滯后，經(jīng)濟(jì)適用住房制度不夠完善，政策措施還不配套，部分城市低收入家庭住房還比較困難。對(duì)此黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視解決城市居民住房問題，始終把改善群眾居住條件作為城市住房制度改革和房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展的根本目的。2007年8月7日國(guó)務(wù)院國(guó)發(fā)〔2007〕24號(hào)《國(guó)務(wù)院關(guān)于解決城市低收入家庭住房困難的若干意見》明確加快加快保障性住房建設(shè)步伐。明確公共租賃住房建設(shè)是改善民生的重大舉措。***人民政府要求以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，把改善群眾居住條件作為公共租賃住房建設(shè)的根本目的，力爭(zhēng)用3年左右時(shí)間，基本完成全省從2009年到2011年，采取新建、配建、以實(shí)物方式，結(jié)合發(fā)放租賃補(bǔ)貼，解決好全省38萬戶左右城市低收入、國(guó)有大中型企業(yè)及相關(guān)行業(yè)、系統(tǒng)等城鎮(zhèn)低收入住房困難家庭的住房問題。為應(yīng)對(duì)這場(chǎng)危機(jī)，中央提出實(shí)行積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策，千方百計(jì)保增長(zhǎng)促發(fā)展。帶動(dòng)地方政府及社會(huì)投資將達(dá)到4萬億元。項(xiàng)目實(shí)施的***政策環(huán)境當(dāng)?shù)攸h委、政府明確提出在面臨新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)中，要認(rèn)真貫徹黨的十七屆三中全會(huì)、中央“三農(nóng)”政策和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，緊緊圍繞縣委、政府工作思路和要求，認(rèn)真分析研究目前面臨的困難，結(jié)合實(shí)際，強(qiáng)化和提高思想認(rèn)識(shí)，開拓思路，抓住機(jī)遇，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)。要在項(xiàng)目爭(zhēng)取上多做努力，并做到領(lǐng)導(dǎo)分工明確，有專人開展項(xiàng)目建設(shè)管理。項(xiàng)目實(shí)施的技術(shù)層面要求***有多年投資管理建設(shè)項(xiàng)目的成熟經(jīng)驗(yàn)和嚴(yán)格的管理制度，當(dāng)?shù)亟ㄖ夹g(shù)水平較高，地方建材供應(yīng)充分，外購(gòu)建材運(yùn)輸方便快捷，加之該項(xiàng)目建設(shè)技術(shù)難度不算很大，且有一批項(xiàng)目管理人員，具有一定項(xiàng)目實(shí)施的優(yōu)勢(shì)，本項(xiàng)目方案符合十六大，十六屆三中、四中全會(huì)及十七大關(guān)于完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制決定和國(guó)家投融資體制改革方針，符合***政府財(cái)政資金非常有限的實(shí)際，符合國(guó)家關(guān)于公租房建設(shè)的方針，符合當(dāng)前中央擴(kuò)大內(nèi)需的投資導(dǎo)向，且從技術(shù)方面而言，現(xiàn)有的技術(shù)完全能夠滿足項(xiàng)目實(shí)施的技術(shù)層面要求。42′～ 104176。20′～ 25176。全縣總面積2783平方公里，地形以山區(qū)為主，山區(qū)面積占90%左右，地勢(shì)西北高東南低，最底海拔737米。縣城距省會(huì)昆明180公里，距市府***130公里，南昆鐵路和“三大通道”（國(guó)道324線、省道以馬線、師彌線）交匯***，并輻射連接三省云南、廣西、貴州）五地州市（***、紅河、文山、興義、百色）。全縣總?cè)丝?8萬人，其中農(nóng)業(yè)人口占總?cè)丝诘募s70%，人口密度為每平方公里137人。 ***境內(nèi)土地資源、礦產(chǎn) 資源、動(dòng)植物資源、農(nóng)業(yè)資源豐富。有70多種珍禽、野生動(dòng)物；30多種名貴中藥材；200多種可食野菜；850余中野花；有古木參天的原始森林，有10余萬畝人工杉木林等?？h域經(jīng)濟(jì)不斷夯實(shí)，城鄉(xiāng)面貌明顯改觀，群眾生活持續(xù)改善。二、項(xiàng)目提出的理由城鎮(zhèn)公租房建設(shè)是改善民生的重大舉措。實(shí)施公租房建設(shè)，完善配套市政設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施，有利于改善城市環(huán)境，集約利用土地，推進(jìn)城鎮(zhèn)化健康發(fā)展。公租房建設(shè)是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的有效途徑。歷史上***地方財(cái)政困難，對(duì)***保障性住房投入少，保障能力明顯不足，難于適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀構(gòu)建和諧社會(huì)的需要。我縣自2007年啟動(dòng)廉租/公共租賃房房建設(shè)工程以來，截止目前，已累計(jì)建設(shè)廉租/公共租賃房住房776套，解決了776戶城鎮(zhèn)低收入家庭無房戶的住房困難。***住房保障任務(wù)十分艱巨，加快推進(jìn)2011年公共租賃住房和公共租賃住房建設(shè)勢(shì)在必行?！秶?guó)務(wù)院關(guān)于解決城市低收入家庭住房困難的若干意見》（以下簡(jiǎn)稱《若干意見》）中明確指出：按照全面建設(shè)小康社會(huì)和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的目標(biāo)要求，把解決低收入家庭住房困難作為維護(hù)群眾利益的重要工作和住房制度改革的重要內(nèi)容，作為政府公共服務(wù)的一項(xiàng)重要職責(zé)，加快建立健全以廉租/公共租賃房住房制度為重點(diǎn)、多渠道解決城市低收入家庭住房困難的政策體系。《若干意見》指出，地方各級(jí)人民政府要根據(jù)廉租/公共租賃房住房工作的年度計(jì)劃，切實(shí)落實(shí)廉租/公共租賃房住房保障資金。對(duì)中西部財(cái)政困難地區(qū)，通過中央預(yù)算內(nèi)投資補(bǔ)助和中央財(cái)政廉租/公共租賃房住房保障專項(xiàng)補(bǔ)助資金等方式給予支持。在土地供應(yīng)計(jì)劃中優(yōu)先安排廉租/公共租賃房住房和經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)用地，并在年度用地指標(biāo)申報(bào)時(shí)單獨(dú)列出。項(xiàng)目的建設(shè)具有良好的社會(huì)效