【正文】 的； （ 2）銷售失效、變質(zhì)的產(chǎn)品有毒有害的； （ 3）銷售 失效、變質(zhì)的產(chǎn)品造成實(shí)際損害的。 四、《中華人民共和國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量法》第五十二條銷售失效、變質(zhì)的產(chǎn)品的，責(zé)令停止銷售，沒收違法銷售的產(chǎn)品，并處違法銷售產(chǎn)品貨值金額二倍以下的罰款；有違法所得的 ，并處沒收違法所得；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。 三、《中華人民共和國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量法》第五十一條：生產(chǎn)國(guó)家明令淘汰的產(chǎn)品的，銷售國(guó)家明令淘汰并停止銷售的產(chǎn)品的，責(zé)令停止生產(chǎn)、銷售，沒收違法生產(chǎn)、銷售的產(chǎn)品，并處違法生產(chǎn)、銷售產(chǎn)品貨值金額等值以下的罰款；有違法所得的，并處沒收違法所得；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照。 ，責(zé)令停止生產(chǎn)、銷售，沒收違法生產(chǎn)、銷售的產(chǎn)品，并處貨值百分之五十以上一點(diǎn)五倍以下的罰款；有違法所得的，并處沒收違法所得： （ 1）因不屬于涉及安全、健康指標(biāo)產(chǎn)品被 判不合格的； （ 2）主動(dòng)追回已售出產(chǎn)品的； （ 3）摻雜、摻假的雜質(zhì)系無毒無害物質(zhì)，且對(duì)產(chǎn)品使用性能影響不大的； （ 4）以低等級(jí)、低檔次產(chǎn)品冒充相近等級(jí)和檔次的產(chǎn)品，經(jīng)檢驗(yàn)系合格產(chǎn)品的； 11 （ 5）對(duì)用戶要求賠償能及時(shí)賠償或采取其他補(bǔ)救措施的。 二、《中華人民共和國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量法》第五十條：在產(chǎn)品中摻雜、摻假，以假充真，以次充好，或者以不合格產(chǎn)品冒充合格產(chǎn)品的，責(zé)令停止生產(chǎn)、銷售，沒收違法生產(chǎn)、銷售的產(chǎn)品，并處違法生產(chǎn)、銷售產(chǎn)品貨金額百分之五十以 上三倍以下的罰款；有違法所得的，并處沒收違法所得；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。 ，責(zé)令停止生產(chǎn)、銷售，沒收違法生產(chǎn)、銷售的產(chǎn)品，處貨值金額等值以上二倍以下罰款，有違法所得的，并處沒收違法所得： （ 1）因不屬于涉及安全、健康指標(biāo)產(chǎn)品被 判不合格的； （ 2）主動(dòng)追回已售出產(chǎn)品的。 9 江西省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政處罰自由裁量權(quán)參照?qǐng)?zhí)行標(biāo)準(zhǔn)（試行） 一、《中華人民共和國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量法》第四十九條：生產(chǎn)、銷售不符合保障人體健康和人身、財(cái)產(chǎn)安全的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品的，責(zé)令停止生產(chǎn)、銷售，沒收違法生產(chǎn)、銷售的產(chǎn)品，并處違法生產(chǎn)、銷售產(chǎn)品（包括已售出和未售出的產(chǎn)品，下同 ）貨值金額等值以上三倍以下的罰款；有違法所得的，并處沒收違法所得；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。 8 第二十六條本規(guī)則由江西省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局負(fù)責(zé)解釋。 第二十四條各級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)按照本規(guī)則規(guī)定的行政處罰原則 .程序?qū)嵤┬姓幜P；法律 .法規(guī) .規(guī)章另有規(guī)定的，從其規(guī)定。 第二十三條各級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門實(shí)施行政處罰，在規(guī)定的罰款幅度內(nèi)行使自由裁量時(shí)，原則上應(yīng)當(dāng)適用隨本規(guī)則同時(shí)印發(fā)的《江西省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督系統(tǒng)行政處罰罰款裁量參照?qǐng)?zhí)行標(biāo)準(zhǔn)》。 各級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門在行政執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)自由裁量權(quán)行使不當(dāng)?shù)?，?yīng)當(dāng)責(zé)令糾正或者直接予以糾正。 第二 十一條各級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門法制部門應(yīng)當(dāng)定期對(duì)本機(jī)關(guān) 7 作出的行政處罰案件進(jìn)行復(fù)查，發(fā)現(xiàn)自由裁量權(quán)行使不當(dāng)?shù)?，?yīng)當(dāng)主動(dòng)糾正。 第十九條減輕 .從輕 .從重處罰的，應(yīng)當(dāng)在送達(dá)《行政處罰告知書》和《行政處罰決定書》時(shí)，一并告知作出減輕 .從輕 .從重處罰的事實(shí) .理由和依據(jù)。 擬不予行政處罰 .減輕行政處罰 .從輕行政處罰 .從重行政處罰的情節(jié)相互沖突，或者案件承辦機(jī)構(gòu)和法制機(jī)構(gòu)意見不一致的案件，由案件審理委員會(huì)集體審理決定。 第十七條案件承辦機(jī)構(gòu)在調(diào)查取證時(shí)要收集當(dāng)事人是否具有不予行政處罰 .減輕行政處罰 .從輕行政處罰 .從重行政處罰情節(jié)的證據(jù)；在案件調(diào)查完畢后的報(bào)審意見中，擬不予行政處罰 .減輕行政處 6 罰 .從輕行政處罰 .從重行政處罰的，要說明理由并附規(guī)范性依據(jù)和相應(yīng)的證據(jù)材料。 第十六條當(dāng)事人的違法行為沒有減輕 .從輕 .從重處罰情節(jié)的，應(yīng)當(dāng)對(duì)其予以一般行政處罰。 （六）法律 .法規(guī) .規(guī)章規(guī)定的其他應(yīng)當(dāng)從重行政處罰情形的。 （四）客觀方面 .手段惡劣的； .逃避 .抗拒檢查的； ，甚至銷毀或偽造證據(jù)的； ； ； 5 .舉報(bào)人有打擊報(bào)復(fù)行為的，有暴力抗法的； .利用自然災(zāi)害 .疾病流行等牟取暴利的。 （二）客體 .生命安全 .公共安全的； ，影響社會(huì)穩(wěn)定的； 。 減輕行政處罰，應(yīng)當(dāng)在法定的處罰種類或處罰幅度最低限度以 4 下，對(duì)當(dāng)事人進(jìn)行處罰。 當(dāng)事人有下列情形之一 的，可以從輕處罰： （一）在共同違法行為中起次要作用的； （二）過失行為； （三）首次違法行為； （四）違法行為持續(xù)時(shí)間較短； （五）積極配合提供相關(guān)證明材料； （六）涉案金額不大； （七）產(chǎn)品質(zhì)量尚可，具有一定使用價(jià)值的； （八）沒有造成嚴(yán)重危害后果的。 第十四條根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》的規(guī)定，當(dāng)事人有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)依法從輕或者減輕行政處罰： （一）已滿十四周歲不滿十八周歲的人有違法行為的； （二）主動(dòng)消除或者減輕違法行為危害后果的； （三）受他人脅迫有違法行為的； （四）配合行政機(jī)關(guān)查處違法行為有立功表現(xiàn)的。法定情節(jié)系法律明文規(guī)定在實(shí)施行政處罰時(shí)必須加以考慮的因素，酌定情節(jié)系雖無法律的明文規(guī)定，但根據(jù)行政處罰的一般適用原則和行政執(zhí)法實(shí)踐，在實(shí)施行政處罰時(shí)可予酌情考慮的因素。 第十一條法律 .法規(guī) .規(guī)章設(shè)定的罰款處罰數(shù)額有一定幅度的，在幅度范圍內(nèi)分為從重處罰適用 .一般處罰適用 .從輕處罰適用。 第十條一個(gè)違法行為違反了不同法律規(guī)范的，在適用法律 .法規(guī) .規(guī)章時(shí)應(yīng)當(dāng)遵循下列原則： （一）法律規(guī)范效力不同的，優(yōu)先適用效力高的法律規(guī)范； （二）法律規(guī)范效力相同，優(yōu)先適用特別規(guī)定； （三）法律規(guī)范效力相同，優(yōu)先適用時(shí)間在后的。 第九條法律 .法規(guī) .規(guī)章規(guī)定的處罰種類可以單處或可以并處的，可以選擇適用。 第八條適用行政處罰自由裁量權(quán)，應(yīng)當(dāng)遵循綜合裁量原則。 第六條適用行政處罰自由裁量權(quán)，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持教育與處罰相結(jié)合原則。 同一辦案機(jī)關(guān)對(duì)于性質(zhì)相同 .情節(jié)相近 .危害后果基本相當(dāng) .違法主體同類的案件，在實(shí)施行政處罰行使自由裁量權(quán)時(shí)，適用法律依據(jù) .處罰種類及處罰幅度應(yīng)當(dāng)基本相同。 第三條本規(guī)則所稱自由裁量權(quán)，是指行政機(jī)關(guān)在實(shí)施行政處罰時(shí)，在法律 .法規(guī)或者規(guī)章規(guī)定的處罰種類 .處罰幅度內(nèi)，綜合考慮違法行為的事實(shí) .性質(zhì) .情節(jié) .手段 .社會(huì)危害后果等因素，合理適用行政處罰種類 .處罰幅度的權(quán)力。 1 江西省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督系統(tǒng)行政處罰自由裁量權(quán)適用規(guī)則 第一條為了保證江西省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督系統(tǒng)在實(shí)施行政處罰時(shí)公平 .公正 .合理地行使裁量權(quán)，促進(jìn)依法行政，根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》 .《技術(shù)監(jiān)督行政案件辦理程序的規(guī)定》等法律 .法規(guī)和規(guī)章的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本規(guī)則。 第二條本省各級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門實(shí)施行政處罰，適用本規(guī)則。 第四條適用行政處罰自由裁量權(quán)，應(yīng)當(dāng)遵循過罰相當(dāng)原則。 第五條適用行政處罰自由裁量權(quán)，應(yīng)當(dāng)遵循公正 .公開原則。 第七條適用行政處罰自由裁量權(quán)，應(yīng)當(dāng)遵循程序正當(dāng)原則，嚴(yán)格遵守行政處罰的法定程序。應(yīng)當(dāng)全面分析違法行為的主 體 .客體 .主觀方面 .客觀方而及社會(huì)危害后果 2 等因素，綜合考慮對(duì)違法行為處罰與否以及處罰的種類和幅度。規(guī)定應(yīng)當(dāng)并處的，不得選擇適用。 同一違法行為違反了不同法律規(guī)范，不同法律規(guī)范規(guī)定的處罰種類不同，可以根據(jù)情況同時(shí) 適用不同的法律規(guī)范給予處罰，但不得重復(fù)適用處罰種類。 第十二條自由裁量權(quán)應(yīng)考慮的因素包括法定情節(jié)和酌定情節(jié)。 第十三條根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》規(guī)定，當(dāng)事人有下列情形之一的，不予行政處罰： （一）不滿十四周歲的人有違法行為 的； （二）精神病人在不能辨認(rèn)或者不能控制自己行為時(shí)有違法行為的； 3 （三）違法行為輕微并及時(shí)糾正，沒有造成危害后果的； （四）除法律另有規(guī)定的外，違法行為在二年內(nèi)未被發(fā)現(xiàn)的。 （五）其他依法從輕或者減輕行政處罰的。 從輕行政處罰，應(yīng)當(dāng)在法定的處罰種類或處罰幅度內(nèi)，對(duì)當(dāng)事人在幾種可能的處罰種類內(nèi)選擇較輕的處罰種類，或者在罰款幅度內(nèi)從輕處罰適用。 第十五條當(dāng)事人有下列情形之一的，可以從重行政處 罰： （一）主體 （單位）集體違法行為； ； 。 （三）主觀方面 ； ； ； ； .唆使 .誘騙 .惡意串通等行為的。 （五）社會(huì)危害后果 ； ； .生命安全 .公共安全 .社會(huì)穩(wěn)定 .環(huán)境資源等造成嚴(yán)重危害后果的； ； .嚴(yán)重侵害消費(fèi)者權(quán)益的； .群體性舉報(bào)投訴的。 從重行政處罰，應(yīng)當(dāng)在法定 的處罰種類或處罰幅度內(nèi)，對(duì)當(dāng)事人在幾種可能的處罰種類內(nèi)選擇較重的處罰種類，或者在罰款幅度內(nèi)從重處罰適用。 一般行政處罰，應(yīng)當(dāng)在法定的處罰種類或處罰幅度內(nèi)，對(duì)當(dāng)事人的幾種可能的處罰種類內(nèi)選擇適當(dāng)?shù)奶幜P種類，或者在罰款幅度內(nèi)一般處罰適用。 案件承辦機(jī)構(gòu)建議不予行政處罰 .減輕行政處罰 .從輕行政處罰 .從重行政處罰的，法制機(jī)構(gòu)要審查是否說明理由并附有相關(guān)的證據(jù)材料；如未說明理由并附相應(yīng)的證據(jù)材料，或者相應(yīng)的證據(jù)材料不足，退回辦案機(jī)構(gòu)補(bǔ)正，或者建議辦案機(jī)構(gòu)改變處罰建議；辦案機(jī)構(gòu)不予補(bǔ)正或者不改變處罰建議的，法制機(jī)構(gòu)可根據(jù)案件證據(jù)材料改變報(bào)審意見，直接提交案件審理委員會(huì)審理。 第十八條各級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門案件審理委員會(huì)在集體審理案件時(shí)，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)自由裁量權(quán)的行使問題認(rèn)真討論，依照本規(guī)則確定的規(guī)范審理決定行政處罰意見，以期建立自由裁量權(quán)行使的平衡機(jī)制，保證自由裁量權(quán)的行使在空間上和時(shí)間上的一致性，防止同類案件在實(shí)施行政處罰時(shí)出現(xiàn)較大的偏差。 第二十條當(dāng)事人的違法行為涉嫌構(gòu)成刑事犯罪的，應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)移送司法機(jī)關(guān)。 上級(jí)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)不定期對(duì)下級(jí)機(jī)關(guān)的行政處罰自由裁量權(quán)行使情況進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)自由裁量權(quán)行使不當(dāng)?shù)?，?zé)令糾正或者直接予以糾正。 第二十二條質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門違反本規(guī)則規(guī)定實(shí)施行政處罰，當(dāng)事人不服申請(qǐng)行政復(fù)議的，上級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門在審理復(fù)議案件時(shí)，可以予以撤銷并責(zé)令在一定期限內(nèi)重新作出新的處罰決定，或者在復(fù) 議決定中直接予以變更。 《江西省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督系統(tǒng)行政處罰罰款裁量參照?qǐng)?zhí)行標(biāo)準(zhǔn)》沒有規(guī)定或者規(guī)定情形與違法行為實(shí)際情況不一致的，應(yīng)依據(jù)相應(yīng)法律 .法規(guī) .規(guī)章的規(guī)定和行政處罰的一般適用原則作出行政處罰。 第二十五條本規(guī)則由各級(jí)質(zhì) 量技術(shù)監(jiān)督部門組織實(shí)施，監(jiān)督檢查工作由法制機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)和相關(guān)業(yè)務(wù)職能機(jī)構(gòu)配合。 第二十七條本規(guī)則自二 00九年一月一日起施行。 裁量細(xì)則： ，責(zé)令停止生產(chǎn)、銷售，沒收違法生產(chǎn)、銷售的產(chǎn)品，處貨值金額等值罰款，有違法所得的，并處沒收違法所得： （ 1）初次違法生產(chǎn)，且產(chǎn)品尚未銷售的； （ 2）初次違法生產(chǎn)，沒有造成危害結(jié)果的。 《產(chǎn)品質(zhì)量法》第四十九條，有以下情形之一的，責(zé)令停止生產(chǎn)、銷售，沒收違法生產(chǎn)、銷售的產(chǎn)品，處貨值金額二倍以上三倍以下罰款，有違法所得的，并處沒收違法所得： （ 1）因?qū)儆谏婕鞍踩?、健康指?biāo)產(chǎn)品被判不合格的； 10 （ 2）產(chǎn)品全部或大部銷售的，且拒不追回或無法追回的。 裁量細(xì)則 ： ，責(zé)令停止生產(chǎn)、銷售，沒收違法生產(chǎn)、銷售的產(chǎn)品，并處貨值金額百分之五十的罰款；有違法所得的，并處沒收違法所得： （ 1）初次違法生產(chǎn)，且產(chǎn)品尚未銷售的； （ 2）初次違法生產(chǎn)，沒有造成危害結(jié)果的。 ，責(zé)令停止生產(chǎn)、銷售，沒收違法生產(chǎn)、銷售的產(chǎn)品，并處貨值金額一點(diǎn)五倍以上三倍以下的罰款；有違法所得的，并處沒收違法所得： （ 1）因?qū)儆谏婕鞍踩?、健康指?biāo)產(chǎn)品被判不合格的； （ 2）產(chǎn)品全部或大部銷售，且拒不追回或無法追回的； （ 3）摻雜、摻假的雜質(zhì)有毒有 害或嚴(yán)重影響產(chǎn)品使用性能的； （ 4）以此產(chǎn)品冒充彼產(chǎn)品，或以普通產(chǎn)品冒充名牌產(chǎn)品、免檢產(chǎn)品、地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品等品牌產(chǎn)品的； （ 5）以低等級(jí)、低檔次產(chǎn)品冒充相距等級(jí)較大的高等級(jí)、高檔次產(chǎn)品，或雖冒充相近等級(jí)的高等級(jí)產(chǎn)品但不能滿足特定需求的。 裁量細(xì)則： ，在國(guó)家公告期限 6 個(gè)月以內(nèi)的，處違法生產(chǎn)的產(chǎn)品貨值金額百分之二十以下的罰款； ，在國(guó)家公告期限 6 個(gè)月以上 1 年以內(nèi)的，處違法生產(chǎn)的產(chǎn)品貨值金額百分之二十至百分之五十的罰款； ，在國(guó)家公告期限 1 年以上的，或者 12 違法行為屬再次被處罰的，處違法生產(chǎn)的產(chǎn)品貨值金額百分之五十以上等值以下的罰款。 裁量細(xì)則： ，責(zé)令停止銷售，沒收違法銷售的產(chǎn)品，并處違法銷售產(chǎn)品貨值金額一倍以下的罰款；有違法所得的，并處沒收違法所得： （ 1）產(chǎn)品尚未售出的； （ 2）銷售失效、變質(zhì)的產(chǎn)品無毒無害的。 五、《中華人民共和國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量法》第五十三條偽造產(chǎn)品產(chǎn)地的，偽造或者冒用他人廠名、廠址的，偽造或者冒用認(rèn)證標(biāo)志等質(zhì)量標(biāo)志的，責(zé)令改正，沒收違法生產(chǎn)、銷售的產(chǎn)品，并處違法生產(chǎn)、銷售產(chǎn)品貨值金額等值以下的罰款；有違法所得的，并處沒收違法所得；情 13 節(jié)嚴(yán)重的，吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照。 ，責(zé)令改正，沒收違法生產(chǎn)、銷售的產(chǎn)品，并處產(chǎn)品貨值金額百分之五十以上等值以下的罰款；有違