【正文】 臨時(shí)利用邊溝排放污物未造成公路排水系統(tǒng)堵塞的并及時(shí)糾正的，可以不予處罰； 違反上述規(guī)定，利用公路邊溝排放污物造成公路排水設(shè)施局部淤積，消弱公路排水系統(tǒng)排水功能的，責(zé)令停止違法行為，可以處1000元以下罰款； 違反上述規(guī)定，設(shè)立永久性排放設(shè)施且已使用半年以上的；所排放污物具有嚴(yán)重腐蝕性的，責(zé)令停止違法行為，可以處1000元至2000元罰款； 違反上述規(guī)定，排放污物造成公路損壞，或造成交通安全事故的，責(zé)令停止違法行為，可以處2000元至5000元罰款。行政處罰自由裁量權(quán)細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)：（一）擺攤設(shè)點(diǎn)、堆放物品、傾倒垃圾、攤曬物品、設(shè)置障礙、拌料、拉鋼筋等占道作業(yè) 違反上述規(guī)定，臨時(shí)占道擺攤設(shè)點(diǎn)、堆放物品、傾倒垃圾、攤曬物品、設(shè)置障礙、拌料、拉鋼筋等占道作業(yè)沒有造成交通堵塞，初次違法能及時(shí)糾正的，可以不予處罰； 違反上述規(guī)定，占道擺攤設(shè)點(diǎn)、堆放物品、傾倒垃圾、攤曬物品、設(shè)置障礙、拌料、拉鋼筋等占道作業(yè)，經(jīng)執(zhí)法人員責(zé)令停止違法行為，不及時(shí)糾正的，可以處1000元以下罰款； 違反上述規(guī)定，在彎道等危險(xiǎn)路段擺攤設(shè)點(diǎn)、堆放物品、傾倒垃圾、攤曬物品、設(shè)置障礙、拌料、拉鋼筋等占道作業(yè)，影響交通安全暢通的，責(zé)令停止違法行為，可以處1000元至2000元罰款； 違反上述規(guī)定，擺攤設(shè)點(diǎn)、堆放物品、傾倒垃圾、攤曬物品、設(shè)置障礙、拌料、拉鋼筋等占道作業(yè)拒不改正造成交通堵塞或造成交通事故的，責(zé)令停止違法行為，可以處2000元至5000元罰款。（二）損壞、挪動建筑控制區(qū)的標(biāo)樁、界樁的行為 違反上述規(guī)定，損壞、挪動建筑控制區(qū)的標(biāo)樁、界樁1根的，停止違法行為，可以處1000元以下罰款； 違反上述規(guī)定，損壞、挪動建筑控制區(qū)的標(biāo)樁、界樁2根以上5根以下的，責(zé)令停止違法行為，可以處1000元至5000元罰款； 違反上述規(guī)定，損壞、挪動建筑控制區(qū)的標(biāo)樁、界樁5根以上10根以下的，責(zé)令停止違法行為，可以處5000元至10000元罰款； 違反上述規(guī)定，損壞、挪動建筑控制區(qū)的標(biāo)樁、界樁10根以上的，責(zé)令停止違法行為，可以處1萬元至3萬元罰款。 五、《中華人民共和國公路法》第七十六條第六項(xiàng)：有下列違法行為之一的，由交通主管部門責(zé)令停止違法行為，可以處三萬元以下的罰款：（六）違反本法第五十二條、第五十六條規(guī)定，損壞、移動、涂改公路附屬設(shè)施或者損壞、挪動建筑控制區(qū)的標(biāo)樁、界樁，可能危及公路安全的。行政處罰自由裁量權(quán)細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)：違反上述規(guī)定，機(jī)具擅自在公路上行駛或者未采取防護(hù)措施，行駛距離100米以下的，責(zé)令停止違法行為，可以處1000元以下罰款；違反上述規(guī)定，機(jī)具擅自在公路上行駛或者未采取防護(hù)措施，行駛距離100米以上500米以下的，責(zé)令停止違法行為，可以處1000元至5000元罰款；違反上述規(guī)定，機(jī)具擅自在公路上行駛或者未采取防護(hù)措施，行駛距離500米以上1000米以下的，責(zé)令停止違法行為，可以處5000元至1萬元罰款。行政處罰自由裁量權(quán)細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)：違反上述規(guī)定，從事危及公路安全的作業(yè)時(shí)即被及時(shí)制止，未造成危害后果的，可以處1000元以下罰款；違反上述規(guī)定，從事危及公路安全的作業(yè)造成危害后果，能夠即時(shí)修復(fù)的，責(zé)令停止違法行為，可以處1000元至5000元罰款；違反上述規(guī)定，從事危及公路安全的作業(yè)給橋梁、渡口、隧道、公路帶來安全隱患，責(zé)令停止違法行為，可以處5000元至1萬元罰款；違反上述規(guī)定，從事危及公路安全的作業(yè)已嚴(yán)重影響橋梁、渡口、隧道、公路安全或造成安全事故的，責(zé)令停止違法行為，可以處1萬元至3萬元罰款。違反上述規(guī)定，有下列違法行為的，責(zé)令停止違法行為，可以處1萬元至3萬元罰款： (1)當(dāng)事人多次擅自跨越、穿越公路修建橋梁、渡槽，或者架設(shè)、埋設(shè)管線等設(shè)施，拒不停止違法行為或已造成嚴(yán)重危害后果的； （2）當(dāng)事人擅自在公路用地范圍內(nèi)架設(shè)、埋設(shè)管線、電纜等設(shè)施在1000米以上的，拒不停止違法行為的； （3）未按照公路工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的要求修建橋梁、渡槽或架設(shè)、埋設(shè)管線、電纜等設(shè)施在1000米以上，拒不停止違法行為的。行政處罰自由裁量權(quán)細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)： 違反上述規(guī)定，有下列違法行為的，責(zé)令停止違法行為，可以處2000元以下罰款： （1）當(dāng)事人初次擅自跨越、穿越公路修建橋梁、渡槽，或者架設(shè)、埋設(shè)管線等設(shè)施，能積極配合執(zhí)法人員糾正違法行為，未造成危害后果的； （2）當(dāng)事人初次擅自在公路用地范圍內(nèi)架設(shè)、埋設(shè)管線、電纜等設(shè)施在100米以下，并能積極配合執(zhí)法人員糾正違法行為，未造成危害后果的； （3）未按照公路工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的要求修建橋梁、渡槽或架設(shè)、埋設(shè)管線、電纜等設(shè)施在100米以下，能積極配合執(zhí)法人員糾正違法行為，未造成危害后果的。行政處罰自由裁量權(quán)細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)： 違反上述規(guī)定，擅自占用、挖掘公路面積1平方米以下的，責(zé)令停止違法行為，可以處1000元以下罰款； 違反上述規(guī)定，擅自占用、挖掘公路面積1平方米以上3平方米以下的，責(zé)令停止違法行為，可以處1000元至3000元罰款； 違反上述規(guī)定，擅自占用、挖掘公路面積3平方米以上10平方米以下的，責(zé)令停止違法行為，可以處3000元至2萬元罰款； 違反上述規(guī)定，擅自占用、挖掘公路面積10平方米以上，并造成其它危害后果的，責(zé)令停止違法行為，可以處2萬元至3萬元罰款。第二十一條 本規(guī)則自2009年3月1日起試行。第十九條 行使《細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)》未列明的其他行政處罰自由裁量權(quán)，應(yīng)當(dāng)參照本規(guī)則和《細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)》執(zhí)行。第十七條 本規(guī)則中的減輕處罰是指在法定的處罰種類或處罰幅度最低限以下，對違法行為人適用的行政處罰；從輕處罰是指在法定的處罰種類和處罰幅度內(nèi)，對違法行為人在數(shù)種處罰種類內(nèi)選擇較輕的處罰方式，或者在同一種處罰種類中法定幅度內(nèi)選擇低限至中限進(jìn)行處罰；從重處罰是指在法定處罰種類和幅度內(nèi)，對違法行為人在數(shù)種處罰種類內(nèi)選擇較重的處罰方式，或者在同一種處罰種類中法定幅度內(nèi)選擇中限至高限進(jìn)行處罰。第十五條 執(zhí)法部門違反本規(guī)則規(guī)定實(shí)施行政處罰，當(dāng)事人不服申請行政復(fù)議的，上級交通行政主管部門在審理復(fù)議案件時(shí)，有權(quán)依照法律、法規(guī)、規(guī)章及其《細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)》直接予以變更。第十四條 辦案機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)定期對本機(jī)關(guān)作出的行政處罰案件進(jìn)行復(fù)查，發(fā)現(xiàn)自由裁量權(quán)行使不當(dāng)?shù)?，?yīng)當(dāng)按照本規(guī)則和《細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)》主動糾正。第十二條 對當(dāng)事人不予處罰、減輕處罰、從輕處罰、從重處罰、變更處罰以及暫緩執(zhí)行或者分期繳納罰款的，執(zhí)法機(jī)關(guān)及其工作人員必須說明理由并收集或者提供相應(yīng)的證據(jù)材料。第十一條 在告知當(dāng)事人后，行政處罰進(jìn)行變更的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)執(zhí)法機(jī)關(guān)法制機(jī)構(gòu)審查，主要負(fù)責(zé)人審批。但法律法規(guī)有規(guī)定必須先責(zé)令改正的，應(yīng)當(dāng)先責(zé)令改正，逾期不改的再進(jìn)行一般處罰。第八條 當(dāng)事人有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)依法從重處罰：（一）直接危及公民人身健康、生命財(cái)產(chǎn)安全的交通違法行為； （二）群眾多次舉報(bào)，嚴(yán)重?cái)_亂交通管理秩序的；（三）多次實(shí)施違法行為，或者在違法行為被行政處罰后繼續(xù)實(shí)施同一違法行為的；（四）情節(jié)惡劣，造成嚴(yán)重后果的；（五）逃避、妨礙或者暴力阻礙交通行政執(zhí)法人員檢查的；（六）轉(zhuǎn)移、隱匿、銷毀證據(jù)或者有關(guān)材料的；（七）不配合交通行政執(zhí)法人員調(diào)查取證，或者故意提供虛假證據(jù)的；（八）不聽執(zhí)法人員勸告或者拒不改正，繼續(xù)實(shí)施違法行為的；（九）擾亂交通管理秩序，且因此引發(fā)群體事件的；（十）違法行為社會影響惡劣，造成影響面較廣的；（十一）對舉報(bào)人或者執(zhí)法人員實(shí)施打擊報(bào)復(fù)，查證屬實(shí)的；（十二）其他依法應(yīng)當(dāng)從重處罰的。第六條 當(dāng)事人有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)依法從輕或者減輕行政處罰：（一）已滿十四周歲不滿十八周歲的人有違法行為的；（二）主動消除或者減輕違法行為危害后果的；（三）受他人脅迫、誘騙、教唆實(shí)施違法行為的；（四）積極配合行政機(jī)關(guān)查處違法行為有立功表現(xiàn)的；（五）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他應(yīng)當(dāng)從輕或者減輕行政處罰的情形。第四條 法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的處罰種類中可以單處也可以并處的，可以選擇適用；規(guī)定應(yīng)當(dāng)并處的，不得選擇適用。充分聽取當(dāng)事人的意見，依法保障當(dāng)事人的知情權(quán)、參與權(quán)和救濟(jì)權(quán)。對情節(jié)輕微的違法行為以教育為主、處罰為輔。（二） 公平公正原則對于性質(zhì)相同、情節(jié)相近、危害后果基本相當(dāng)、違法主體同類的違法行為，在實(shí)施行政處罰行使自由裁量權(quán)時(shí)，適用的法律依據(jù)、處罰種類及處罰幅度應(yīng)當(dāng)基本一致。 本規(guī)則所稱自由裁量權(quán)，是指交通行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)實(shí)施行政處罰時(shí)，在法律、法規(guī)或者規(guī)章規(guī)定的處罰種類、處罰幅度內(nèi)，綜合考慮違法情節(jié)、違法手段、違法后果等因素，合理確定處罰種類、處罰幅度或從輕、減輕、不予處罰的權(quán)限。江西省交通行政處罰自由裁量權(quán)適用規(guī)則（試行）第一條 為規(guī)范交通行政處罰行為，保障公平、公正地行使自由裁量權(quán)，促進(jìn)依法行政，根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》、《交通行政處罰程序規(guī)定》等法律、法規(guī)和規(guī)章的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合實(shí)際，制定本規(guī)則。第二條 本省各級交通行政主管部門及其法律法規(guī)授權(quán)的組織、受委托的組織（以下統(tǒng)稱交通行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)）實(shí)施行政處罰，適用本規(guī)則。第三條 適用行政處罰自由裁量權(quán)，應(yīng)當(dāng)遵循以下原則：（一） 過罰相當(dāng)原則實(shí)施行政處罰必須以事實(shí)為依據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩，在行使自由裁量權(quán)時(shí)應(yīng)當(dāng)考慮違法行為的事實(shí)、性質(zhì)、情節(jié)以及社會危害程度等，作出的行政處罰要與違法行為相當(dāng)。（三） 處罰與教育相結(jié)合原則在行使行政處罰自由裁量權(quán)時(shí)，既要制裁違法行為，又要教育當(dāng)事人自覺遵守法律，維護(hù)法律尊嚴(yán)。（四） 程序正當(dāng)原則嚴(yán)格遵守《中華人民共和國行政處罰法》、《交通行政處罰程序規(guī)定》規(guī)定的法定程序。（五） 綜合裁量原則在行使行政處罰自由裁量權(quán)時(shí)，應(yīng)當(dāng)綜合分析違法行為的主體、客體、主觀、客觀及社會危害后果等因素，對違法行為是否處罰以及處罰的種類和幅度進(jìn)行判斷，并作出相應(yīng)的處罰決定。第五條 當(dāng)事人有下列情形之一的，不予行政處罰：（一）不滿十四周歲的人有違法行為的；（二）精神病人在不能辨認(rèn)或者不能控制自己行為時(shí)有違法行為的；（三）違法行為輕微并及時(shí)糾正，沒有造成危害后果的；（四）違法行為在二年內(nèi)未被發(fā)現(xiàn)的，但法律另有規(guī)定的除外。第七條 當(dāng)事人有下列情形之一的，可以依法從輕行政處罰：（一）能夠主動改正或者及時(shí)中止違法行為的；（二）違法行為社會危害性較小或者尚未產(chǎn)生社會危害后果的；（三）在共同違法行為中起次要或者輔助作用的；（四）殘疾、下崗失業(yè)等生活確實(shí)困難的人。第九條 當(dāng)事人的違法行為沒有減輕、從輕、從重情節(jié)的，應(yīng)當(dāng)對其予以一般處罰。第十條 對當(dāng)事人減輕或者不予行政處罰的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)執(zhí)法機(jī)關(guān)法制機(jī)構(gòu)審查，由執(zhí)法機(jī)關(guān)集體研究決定。重大、情節(jié)復(fù)雜或者對違法行為給予較重處罰的，應(yīng)當(dāng)集體研究決定。第十三條 當(dāng)事人違法行為已構(gòu)成犯罪的，應(yīng)當(dāng)按法定權(quán)限、程序?qū)讣平凰痉C(jī)關(guān)處理。上級交通主管部門應(yīng)當(dāng)不定期對下級執(zhí)法部門的行政處罰自由裁量權(quán)執(zhí)行情況進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)自由裁量權(quán)行使不當(dāng)?shù)模袡?quán)按照本規(guī)則和《細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)》責(zé)令糾正。第十六條 有下列情形之一的，構(gòu)成執(zhí)法過錯，依照相關(guān)規(guī)定追究有關(guān)人員的過錯責(zé)任：（一）因行使自由裁量權(quán)不當(dāng)，造成行政處罰案件被人民法院終審判決撤銷、變更或者確認(rèn)違法的；（二）因行使自由裁量權(quán)不當(dāng)，造成行政處罰案件被復(fù)議機(jī)關(guān)撤銷、變更或者確認(rèn)違法的；（三）行政處罰案件在行政執(zhí)法檢查中被確認(rèn)為超出法定自由裁量權(quán)范圍的；（四）因行使自由裁量權(quán)不當(dāng)，給當(dāng)事人造成重大損失，或者在社會上造成不良影響的。第十八條 《細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)》中有關(guān)自由裁量權(quán)的規(guī)定，所稱“以下”不包括本數(shù)，所稱“以上”包括本數(shù)；所稱“至”，下限數(shù)包括本數(shù)，上限數(shù)不包括本數(shù)，若是最高一檔處罰則包括上限數(shù)。第二十條 本規(guī)則由江西省交通廳負(fù)責(zé)解釋。 江西省交通行政處罰自由裁量權(quán)細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)（試行）第一章 公路管理第一節(jié) 公路管理 《中華人民共和國公路法》第七十六條第一項(xiàng)：有下列違法行為之一的，由交通主管部門責(zé)令停止違法行為，可以處三萬元以下的罰款：（一）違反本法第四十四條第一款規(guī)定，擅自占用、挖掘公路的。二、《中華人民共和國公路法》第七十六條第二項(xiàng)：有下列違法行為之一的，由交通主管部門責(zé)令停止違法行為，可以處三萬元以下的罰款：（二）違反本法第四十五條規(guī)定，未經(jīng)同意或者未按照公路工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的要求修建橋梁、渡槽或者架設(shè)、埋設(shè)管線、電纜等設(shè)施的。違反上述規(guī)定，有下列違法行為的，責(zé)令停止違法行為，可以處2000元至1萬元罰款： （1）當(dāng)事人擅自跨越、穿越公路修建橋梁、渡槽，或者架設(shè)、埋設(shè)管線等設(shè)施，已造成危害后果的； （2）當(dāng)事人擅自在公路用地范圍內(nèi)架設(shè)、埋設(shè)管線、電纜等設(shè)施在100米以上1000米以下的； （3）未按照公路工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的要求修建橋梁、渡槽或架設(shè)、埋設(shè)管線、電纜等設(shè)施在100米以上1000米以下的。三、《中華人民共和國公路法》第七十六條第三項(xiàng)：有下列違法行為之一的，由交通主管部門責(zé)令停止違法行為，可以處三萬元以下的罰款：（三）違反本法第四十七條規(guī)定，從事危及公路安全的作業(yè)的。 《中華人民共和國公路法》第七十六條第四項(xiàng)：有下列違法行為之一的，由交通主管部門責(zé)令停止違法行為，可以處三萬元以下的罰款：（四）違反本法第四十八條規(guī)定，鐵輪車、履帶車和其他可能損害路面的機(jī)具擅自在公路上行駛的。違反上述規(guī)定，機(jī)具擅自在公路上行駛或者未采取防護(hù)措施，行駛距離1000米以上的，或有其他嚴(yán)重情節(jié)的，責(zé)令停止違法行為，可以處1萬元至3萬元罰款。行政處罰自由裁量權(quán)細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)：（一）損壞、移動、涂改公路附屬設(shè)施的行為 違反上述規(guī)定，損壞公路附屬設(shè)施價(jià)值在1000元以下或擅自移動、涂改公路附屬設(shè)施的，責(zé)令停止違法行為，可以處1000元以下罰款； 違反上述規(guī)定，損壞公路附屬設(shè)施價(jià)值在1000元以上1萬元以下或擅自移動、涂改公路附屬設(shè)施2次的，責(zé)令停止違法