【正文】 項(xiàng)目，經(jīng)審查真實(shí)、可行。2004年，市財(cái)政局以臨財(cái)農(nóng)[2004]15號文下發(fā)了《關(guān)于印發(fā)〈臨沂市市級農(nóng)業(yè)財(cái)政資金項(xiàng)目責(zé)任制管理辦法〉（試行）的通知》，要求各級財(cái)政部門對上報(bào)的農(nóng)業(yè)專項(xiàng)資金項(xiàng)目層層簽訂農(nóng)業(yè)財(cái)政項(xiàng)目管理責(zé)任書，明確各級財(cái)政的責(zé)任。三是申報(bào)文件、農(nóng)業(yè)財(cái)政項(xiàng)目管理責(zé)任書以及項(xiàng)目申報(bào)指南要求的其他材料等申報(bào)和審查程序申報(bào)部門即申報(bào)項(xiàng)目所在地的財(cái)政部門或涉農(nóng)主管部門按照財(cái)政管理體制或財(cái)務(wù)關(guān)系，以正式文件逐級上報(bào)申報(bào)項(xiàng)目，不得越級上報(bào)文件。項(xiàng)目可行性研究報(bào)告可以委托專家或社會(huì)中介組織編寫。二是可行性研究報(bào)告。申報(bào)材料申報(bào)項(xiàng)目應(yīng)提報(bào)的材料主要有：一是標(biāo)準(zhǔn)文本。農(nóng)業(yè)專項(xiàng)資金支持的項(xiàng)目以社會(huì)效益和生態(tài)效益為主。 （二）申報(bào)程序申報(bào)部門和單位農(nóng)業(yè)專項(xiàng)資金的申報(bào)部門，是指申報(bào)項(xiàng)目所在地的財(cái)政部門或涉農(nóng)主管部門農(nóng)業(yè)專項(xiàng)資金的項(xiàng)目申請單位，即項(xiàng)目單位。 對市級設(shè)立的農(nóng)業(yè)專項(xiàng)資金，要及時(shí)制定、發(fā)布申報(bào)指南，明確資金的用途，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)、管理措施及工作要求等，提高項(xiàng)目申報(bào)工作的透明度。然后，按照申報(bào)指南要求，再自下向上申報(bào)項(xiàng)目，從而杜絕了項(xiàng)目申報(bào)的隨意性。市級財(cái)政和涉農(nóng)主管部門除做好本級申報(bào)項(xiàng)目外，重點(diǎn)應(yīng)做好對縣區(qū)項(xiàng)目申報(bào)的組織、審查等工作。因次，做好項(xiàng)目申報(bào)工作直接關(guān)系到向上級爭取資金。農(nóng)業(yè)專項(xiàng)資金執(zhí)行到規(guī)定的期限應(yīng)自動(dòng)停止，到期后如需繼續(xù)執(zhí)行，應(yīng)按照規(guī)定的程序重新申報(bào)。每年編報(bào)部門預(yù)算時(shí)，農(nóng)口部門應(yīng)向同級財(cái)政部門報(bào)送本級農(nóng)業(yè)專項(xiàng)資金項(xiàng)目支出預(yù)算。按照“先建制度、后分資金”的要求，對每一項(xiàng)新設(shè)立的農(nóng)業(yè)專項(xiàng)資金必須制定相應(yīng)的資金管理辦法，包括資金使用范圍標(biāo)準(zhǔn)、扶持對象、資金申報(bào)、下達(dá)撥付程序、監(jiān)督管理等。農(nóng)業(yè)專項(xiàng)資金設(shè)立應(yīng)符合國家有關(guān)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方針政策，符合市場經(jīng)濟(jì)體制和公共財(cái)政原則，符合科學(xué)、公正、公開和效率原則，符合資金適當(dāng)集中使用的原則，符合世界貿(mào)易組織的有關(guān)規(guī)則。一、農(nóng)業(yè)專項(xiàng)資金設(shè)立為規(guī)范農(nóng)業(yè)專項(xiàng)資金管理，確保把農(nóng)業(yè)專項(xiàng)資金管好用好,真正發(fā)揮農(nóng)業(yè)專項(xiàng)資金應(yīng)有的作用,財(cái)政部于2001年印發(fā)了《財(cái)政農(nóng)業(yè)專項(xiàng)資金管理規(guī)則》（財(cái)農(nóng)[2001]42號），從農(nóng)業(yè)專項(xiàng)資金設(shè)立、申報(bào)、分配、使用、監(jiān)督檢查等各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行了規(guī)范，是制定各項(xiàng)農(nóng)業(yè)專項(xiàng)資金的一個(gè)統(tǒng)領(lǐng)性文件。因此,強(qiáng)化農(nóng)業(yè)專項(xiàng)資金管理對保證農(nóng)業(yè)的穩(wěn)定和持續(xù)發(fā)展，保證國家各項(xiàng)政策的落實(shí)具有十分重要的作用。農(nóng)業(yè)專項(xiàng)資金管理簡述農(nóng)業(yè)專項(xiàng)資金是國家和地方政府用以解決“三農(nóng)”問題和支援農(nóng)業(yè)發(fā)展建設(shè)的專項(xiàng)支出。農(nóng)業(yè)專項(xiàng)資金使用范圍規(guī)定嚴(yán)格,往往規(guī)定的十分具體，涉及面十分廣泛，具有很強(qiáng)的針對性。根據(jù)統(tǒng)一部署，結(jié)合自己的學(xué)習(xí)和近幾年來農(nóng)業(yè)專項(xiàng)資金管理工作實(shí)際情況，對農(nóng)業(yè)專項(xiàng)資金管理作簡要匯報(bào)。2009年中央一號文件指出“擴(kuò)大內(nèi)需、實(shí)施積極財(cái)政政策，要把‘三農(nóng)’作為投入重點(diǎn)”，隨著國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展，財(cái)政對農(nóng)業(yè)的投入將大幅度增長，各級政府將新增設(shè)各項(xiàng)農(nóng)業(yè)專項(xiàng)資金。對擬設(shè)立的農(nóng)業(yè)專項(xiàng)資金，各級財(cái)政和農(nóng)口部門應(yīng)進(jìn)行認(rèn)真的調(diào)查研究，對設(shè)立專項(xiàng)資金的必要性、政策依據(jù)、具體目標(biāo)、資金用途、支持對象、支持范圍、起止時(shí)間等進(jìn)行科學(xué)、客觀的評估論證，要聘請政策研究、農(nóng)口等部門專家進(jìn)行論證，反復(fù)研究確定，確保專項(xiàng)資金的時(shí)效性、連續(xù)性、實(shí)用性、可操作性。辦法印發(fā)后方可安排分配專項(xiàng)資金，做到用制度管錢、靠制度管人、按制度辦事，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)專項(xiàng)資金使用管理的規(guī)范、安全、有效。財(cái)政局農(nóng)業(yè)科將需設(shè)立的農(nóng)業(yè)專項(xiàng)資金及項(xiàng)目支出內(nèi)容報(bào)送同級預(yù)算編制部門審核批復(fù)。二、專項(xiàng)資金項(xiàng)目管理 對農(nóng)業(yè)專項(xiàng)資金，上級財(cái)政和涉農(nóng)主管部門建立了規(guī)范嚴(yán)格的項(xiàng)目申報(bào)、立項(xiàng)、管理制度，并將項(xiàng)目申報(bào)質(zhì)量與資金安排掛鉤。農(nóng)業(yè)專項(xiàng)資金的申報(bào)部門，就是申報(bào)項(xiàng)目所在地的財(cái)政和涉農(nóng)主管部門，工作重點(diǎn)在縣鄉(xiāng)。 （一）項(xiàng)目申報(bào) 近幾年來，上級財(cái)政和涉農(nóng)主管部門對項(xiàng)目申報(bào)逐步進(jìn)行了規(guī)范，改變過去自下向上請示匯報(bào)的路子，對每一項(xiàng)農(nóng)業(yè)專項(xiàng)資金根據(jù)資金使用辦法規(guī)定，每年將資金使用范圍用途、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)、扶持對象、扶持重點(diǎn)及其他要求以項(xiàng)目申報(bào)指南形式予以公告。 對上級下達(dá)的項(xiàng)目申報(bào)指南，各級財(cái)政和涉農(nóng)主管部門要結(jié)合相關(guān)資金管理辦法對每一個(gè)環(huán)節(jié)都要認(rèn)真學(xué)習(xí)，吃透精神，特別是市財(cái)政和涉農(nóng)主管部門應(yīng)對易出現(xiàn)問題的環(huán)節(jié)，在下發(fā)通知時(shí)提出補(bǔ)充要求，提高項(xiàng)目申報(bào)效率和質(zhì)量。特別是要根據(jù)以往年度項(xiàng)目實(shí)施中存在的問題，在發(fā)布項(xiàng)目申報(bào)指南時(shí)，及時(shí)進(jìn)行改進(jìn)，以適應(yīng)發(fā)展需要。項(xiàng)目申請單位應(yīng)符合規(guī)定的資格或條件，提供本單位的組織形式、資產(chǎn)和財(cái)務(wù)狀況，對農(nóng)民收入、農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的貢獻(xiàn)，以前實(shí)施農(nóng)業(yè)項(xiàng)目的績效等有關(guān)情況。對以經(jīng)濟(jì)效益為主、能帶動(dòng)農(nóng)民增收的項(xiàng)目，項(xiàng)目申請單位應(yīng)以公司制為主。申請有關(guān)專項(xiàng)資金的項(xiàng)目單位必須按規(guī)定提供合格的項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)文本及必要的附件。為保證項(xiàng)目申報(bào)文件的真實(shí)、科學(xué)和完整，對一些重大的農(nóng)業(yè)專項(xiàng)資金項(xiàng)目，項(xiàng)目申請單位應(yīng)提交項(xiàng)目可行性研究報(bào)告，如農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)土地治理和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項(xiàng)目、河道治理和節(jié)水灌溉等重要水利建設(shè)項(xiàng)目、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金項(xiàng)目等。接受委托編寫項(xiàng)目可行性研究報(bào)告的社會(huì)中介組織應(yīng)具備相應(yīng)的資質(zhì)條件。按照分級負(fù)責(zé)的原則，各級財(cái)政部門或涉農(nóng)主管部門對上報(bào)項(xiàng)目的真實(shí)性和文件的合規(guī)性負(fù)責(zé)。農(nóng)業(yè)財(cái)政項(xiàng)目管理責(zé)任書格式如下：省級農(nóng)業(yè)財(cái)政項(xiàng)目管理責(zé)任書農(nóng)業(yè)處（局）：現(xiàn)將我局 號文件《關(guān)于申請 項(xiàng)目的請示》上報(bào)。你處安排項(xiàng)目資金后，我們將對項(xiàng)目進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)督管理，確保資金的?？顚Ｓ茫Υ素?fù)責(zé)。同時(shí)，要將項(xiàng)目實(shí)施情況定期向財(cái)政部門報(bào)送書面材料。市縣財(cái)政部門對項(xiàng)目單位（包括市財(cái)政對市級項(xiàng)目申報(bào)單位）填制《財(cái)政支農(nóng)項(xiàng)目考察報(bào)告書》，明確各方責(zé)任。對審核中發(fā)現(xiàn)的問題，要組織縣區(qū)認(rèn)真進(jìn)行修改補(bǔ)充完善，直至達(dá)到規(guī)定要求，以提高項(xiàng)目申報(bào)質(zhì)量和項(xiàng)目申報(bào)成功率。評審結(jié)束后，依據(jù)項(xiàng)目評審報(bào)告，將符合規(guī)定的項(xiàng)目納入項(xiàng)目庫管理，擇優(yōu)選擇上報(bào)。（三）項(xiàng)目實(shí)施農(nóng)業(yè)專項(xiàng)資金的使用實(shí)行項(xiàng)目管理，項(xiàng)目單位根據(jù)財(cái)政部門和涉農(nóng)主管部門批復(fù)的項(xiàng)目預(yù)算，組織項(xiàng)目實(shí)施。農(nóng)業(yè)財(cái)政項(xiàng)目實(shí)施責(zé)任書項(xiàng)目名稱： 所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)或單位： 項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)：項(xiàng)目實(shí)施單位： 法人代表：項(xiàng)目聯(lián)系人：