【正文】 ）項目效益指標不能偏高，且效益指標要盡可能和企業(yè)現(xiàn)狀收益相吻合。自籌資金使用管理：要明細投資內(nèi)容。 建設(shè)期利息：建設(shè)期利息是指項目在建設(shè)期間內(nèi)因使用外部資金而支付并計入固定資產(chǎn)的利息。（2）投資估算： 總投資包括：建設(shè)投資：包括固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)投資、開辦費和預(yù)備費及建設(shè)期借款利息等。改擴建項目一定要描述清楚利用現(xiàn)有設(shè)施情況（包括建筑、設(shè)備、水電等）及與新增設(shè)施的銜接情況。第五章建設(shè)方案。二是主要制約因素與解決方案。 包括項目區(qū)概況、項目建設(shè)優(yōu)劣勢分析兩大部分內(nèi)容。本部分是項目可研的重點之一 。（3）綜合評價要對必要性、可行性、技術(shù)先進性、經(jīng)濟合理性及對環(huán)境的影響進行高度概括，只說結(jié)論，不進行論證，不需講道理，擺論據(jù)。對申報主體的資格審查，不但要審查其是否具有依法注冊的獨立法人資格，還要認真審查其目前經(jīng)營狀況及發(fā)展后勁、資產(chǎn)及財務(wù)狀況、企業(yè)資信、規(guī)范管理機制和申報單位與項目實施單位是否一致等，必要時可邀請相關(guān)有專業(yè)資質(zhì)的單位專家共同參與，現(xiàn)場審查，以確保項目能按計劃建成并產(chǎn)生效益，確保財政資金的安全和有效運行。文本第三部分項目評審論證表、第四部分申報項目審核表不需要填列。④對通過“一事一議”籌資完成的農(nóng)村公益設(shè)施和項目，財政將視情況給予適當獎勵和補助。四是“一事一議”事項的籌資籌勞標準。二是“一事一議”事項的實施程序。但是單位投入部分必須填列，有明確要求的，要按規(guī)定比例填報。5.建設(shè)方案【填寫說明】1. 項目實施地點、范圍和實施計劃；2. 建設(shè)內(nèi)容和技術(shù)方案；3. 項目運行機制和組織落實。若違反規(guī)定，對此負完全責(zé)任。評審結(jié)束后，依據(jù)項目評審報告，將符合規(guī)定的項目納入項目庫管理，擇優(yōu)選擇上報。你處安排項目資金后，我們將對項目進行嚴格的監(jiān)督管理，確保資金的?？顚Ｓ?，并對此負責(zé)。為保證項目申報文件的真實、科學(xué)和完整，對一些重大的農(nóng)業(yè)專項資金項目，項目申請單位應(yīng)提交項目可行性研究報告，如農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)土地治理和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目、河道治理和節(jié)水灌溉等重要水利建設(shè)項目、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金項目等。特別是要根據(jù)以往年度項目實施中存在的問題，在發(fā)布項目申報指南時，及時進行改進，以適應(yīng)發(fā)展需要。二、專項資金項目管理 對農(nóng)業(yè)專項資金，上級財政和涉農(nóng)主管部門建立了規(guī)范嚴格的項目申報、立項、管理制度，并將項目申報質(zhì)量與資金安排掛鉤。2009年中央一號文件指出“擴大內(nèi)需、實施積極財政政策，要把‘三農(nóng)’作為投入重點”，隨著國民經(jīng)濟發(fā)展，財政對農(nóng)業(yè)的投入將大幅度增長，各級政府將新增設(shè)各項農(nóng)業(yè)專項資金。因此,強化農(nóng)業(yè)專項資金管理對保證農(nóng)業(yè)的穩(wěn)定和持續(xù)發(fā)展，保證國家各項政策的落實具有十分重要的作用。每年編報部門預(yù)算時，農(nóng)口部門應(yīng)向同級財政部門報送本級農(nóng)業(yè)專項資金項目支出預(yù)算。然后，按照申報指南要求，再自下向上申報項目，從而杜絕了項目申報的隨意性。申報材料申報項目應(yīng)提報的材料主要有：一是標準文本。2004年，市財政局以臨財農(nóng)[2004]15號文下發(fā)了《關(guān)于印發(fā)〈臨沂市市級農(nóng)業(yè)財政資金項目責(zé)任制管理辦法〉（試行）的通知》，要求各級財政部門對上報的農(nóng)業(yè)專項資金項目層層簽訂農(nóng)業(yè)財政項目管理責(zé)任書，明確各級財政的責(zé)任。縣區(qū)項目文本上報后，市財政和涉農(nóng)主管部門，要組織有關(guān)專家，按照規(guī)定嚴格進行審核把關(guān)，或委托專門的項目評審機構(gòu)、社會中介機構(gòu)對上報的文件進行評審，出具評審報告。 財政局負責(zé)按批復(fù)文件、項目建設(shè)計劃和項目建設(shè)進度，根據(jù)《臨沂市農(nóng)業(yè)財政專項資金縣級報賬管理暫行辦法》規(guī)定撥付資金，并對項目資金和項目實施進行監(jiān)督管理。2．投資必要性分析【填寫說明】1. 是否符合產(chǎn)業(yè)政策、行業(yè)和地區(qū)發(fā)展規(guī)劃；2. 資源優(yōu)勢及其當?shù)刂鲗?dǎo)產(chǎn)業(yè)關(guān)系；3. 促進當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展和農(nóng)民增收的作用。文本第一部分項目基本信息總投資和源，申請財政補助部分凡是上級未明確要求配套的，且縣及縣以下財政、市級財政認為不需配套的，一般不要填列。在此需對農(nóng)村“一事一議”和防止借“一事一議”加重農(nóng)民負擔的措施作進一步說明：一是“一事一議”基本內(nèi)涵。興辦集體公益事業(yè)所需的勞務(wù)，按農(nóng)村勞動力分擔。①嚴格“一事一議”范圍，嚴格限定在村級的集體公益事業(yè)范圍內(nèi)。同時，財政部資金支持環(huán)節(jié)還必須符合相應(yīng)資金管理辦法規(guī)定的資金使用范圍。具體選項時，一是要吃透上級精神。要把握好以下幾點：（1）簡明扼要。要反映項目在建設(shè)與運營過程中諸如建設(shè)條件、生產(chǎn)條件、技術(shù)水平、人員素質(zhì)、項目管理、基地建設(shè)以及社會經(jīng)濟效果影響等方面存在的問題，切忌一提問題就是資金短缺，建議政府給予資金扶持等。財政補貼項目要注意重點從項目在當?shù)剞r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條中的地位及作用，完善農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條、促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，培育壯大優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，提高農(nóng)民收入，帶動區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展等方面闡述項目建設(shè)的必要性。項目建設(shè)優(yōu)劣勢條件分析。 包括市場分析，營銷策略、方案和模式以及市場風(fēng)險分析三個方面。物料定額，是指在一定的生產(chǎn)和技術(shù)條件下，使用現(xiàn)有的設(shè)備和材料進行作業(yè)時，完成單位工作量或生產(chǎn)單位產(chǎn)品時，合理消耗的材料的數(shù)量。該部分應(yīng)把握以下幾點：（1）明確項目建設(shè)階段和竣工后的組織機構(gòu)設(shè)置，包括機構(gòu)職責(zé)、運行模式及勞動定員等； （2）明確項目經(jīng)營管理的模式和措施； （3）對技術(shù)培訓(xùn)做出部署和安排； （4）提出勞動保護和安全衛(wèi)生的管理措施第八章 投資估算與資金來源 。漲價預(yù)備費主要用于建設(shè)期內(nèi)可能發(fā)生材料、設(shè)備、人工等價格上漲引起投資增加，需要事先預(yù)留的費用 銀行貸款及籌措：銀行貸款要有充分的證據(jù)（銀行貸款承諾或意向書）；（4）資金使用和管理財政資金使用和管理按照辦法規(guī)定要求編寫；銀行貸款使用和管理：主要指項目建設(shè)與流資所用貸款。如何進行財務(wù)評價，就不具體說了。 第十章 社會效益分析。附錄。在實際工作中要嚴格規(guī)定的適用范圍使用專項資金，并對專項資金使用范圍要正確把握，準確理解，如:《國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金和項目管理辦法》規(guī)定土地治理項目可按財政投資的一定比例提取項目管理費，主要用于項目實地考察、檢查驗收、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、工程招投標、公示及土地治理項目可行性研究、工程初步設(shè)計等，不能理解為可用于部門招待、會議、燃修等工作經(jīng)