財政專項資金管理的思考(完整版)
【正文】 ）財政專項資金的預(yù)算編制缺乏科學(xué)合理的標準 財政部門將專項資金“切塊”分配，分塊預(yù)留，缺乏科學(xué)合理的標準和依據(jù)，存在較大的主觀性和隨意性。然而，所有項目資金均由財政部門統(tǒng)一歸口監(jiān)管，由于項目類別的復(fù)雜性與項目實施主體的廣泛性，加之人力、精力與監(jiān)管職能有限，加大了財政部門監(jiān)管難度。另外，還要推進跨部門整合，針對財政專項資金扶持項目交錯重疊等現(xiàn)象，應(yīng)整合隸屬于不同部門管理、資金投向相近或相同的資金，并依據(jù)統(tǒng)一的標準，集中將整合后的專項資金投向特定領(lǐng)域，以有效發(fā)揮資金的規(guī)模效應(yīng)。在“撥改?！薄ⅰ皳芨耐丁杯h(huán)節(jié)，通過引入競爭機制的方式來選擇擔(dān)保公司、基金管理公司、銀行等合作伙伴，具體可以實行全國性的招標，以真正體現(xiàn)公開、公平、公正的市場化原則，并依據(jù)實施業(yè)績定期輪換合作伙伴，這樣既能有效調(diào)動合作伙伴的積極性，又能有效發(fā)揮財政資金的杠桿效應(yīng)，提高資金監(jiān)管效果。 （六）加強財政專項資金信息公開力度 建立財政專項資金項目數(shù)據(jù)庫，將項目所涉及的有關(guān)信息全部錄入數(shù)據(jù)庫，例如項目審批、責(zé)任單位、項目資金額度、項目簡介、項目進展以及項目成果等，供相關(guān)部門和社會公眾隨時查詢與監(jiān)督，以提高財政專項資金使用的透明度。同時，相關(guān)部門應(yīng)組建專業(yè)性、權(quán)威性的財政專項資金預(yù)算制定機構(gòu)，并建立財政專項資金預(yù)算標準數(shù)據(jù)庫，在參考數(shù)據(jù)庫歷史預(yù)算標準的基礎(chǔ)上，預(yù)算制定機構(gòu)通過科學(xué)考察制定科學(xué)的預(yù)算定額標準，以防止財政專項資金的浪費。其一，年初財政專項資金預(yù)算不細致，資金安排過于粗放，使資金未能及時使用；其二，部分項目內(nèi)容發(fā)生變更或項目終止實施，財政部門對安排的財政
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