【正文】 一項新的管理辦法都及時印發(fā)給你們，在這里不再一一學(xué)習(xí)講解。如：貼現(xiàn)率、相關(guān)的取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、稅收政策、銀行貸款利率等按現(xiàn)在規(guī)定執(zhí)行。資金來源要清楚，一般主要根據(jù)財務(wù)報表、銀行出具的存款證明判斷。第七章 項目組織與管理。第四章 市場分析與銷售方案。項目建設(shè)必要性應(yīng)從國家、地方國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中長期規(guī)劃角度；從部門、行業(yè)中長期發(fā)展規(guī)劃角度；從國土開發(fā)整治規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃及區(qū)域布局角度；從國家產(chǎn)業(yè)政策、投資政策及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整角度；從資源及資源優(yōu)化配置角度；從市場發(fā)展前景角度、從企業(yè)自身發(fā)展角度、從項目投資后可能取得的經(jīng)濟(jì)、社會效益等進(jìn)行分析。項目總論是對整個可行性研究主要結(jié)論的概括，包括項目單位基本情況、項目建設(shè)方案、投資結(jié)構(gòu)及資金來源、項目效益、可研編制依據(jù)、綜合評價6方面內(nèi)容。文本第二部分項目可行性研究報告摘要財政部資金支持環(huán)節(jié)僅指財政補(bǔ)助資金用于支持了哪個環(huán)節(jié)，財政補(bǔ)助資金是多少，不要將其他資金也填報在財政支持環(huán)節(jié)。三是實施“一事一議”事項的籌勞范圍。結(jié)合近幾年來項目標(biāo)準(zhǔn)文本編報情況，對易出現(xiàn)問題的環(huán)節(jié)作進(jìn)一步說明，這也是我們對縣區(qū)上報的項目標(biāo)準(zhǔn)文本審核的重點(diǎn)。農(nóng)業(yè)財政項目實施責(zé)任書項目名稱： 所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)或單位： 項目建設(shè)地點(diǎn)：項目實施單位： 法人代表：項目聯(lián)系人： 聯(lián)系電話：項目管理單位： 法人代表項目管理單位聯(lián)系人： 聯(lián)系電話：項目目標(biāo)：項目建設(shè)內(nèi)容：項目投資明細(xì)計劃：根據(jù)上級項目批復(fù)文件和項目計劃，為明確任務(wù)，落實責(zé)任，確保實現(xiàn)項目目標(biāo)，各有關(guān)單位同意簽訂本責(zé)任書。按照分級負(fù)責(zé)的原則，各級財政部門或涉農(nóng)主管部門對上報項目的真實性和文件的合規(guī)性負(fù)責(zé)。 （一）項目申報 近幾年來，上級財政和涉農(nóng)主管部門對項目申報逐步進(jìn)行了規(guī)范，改變過去自下向上請示匯報的路子，對每一項農(nóng)業(yè)專項資金根據(jù)資金使用辦法規(guī)定，每年將資金使用范圍用途、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)、扶持對象、扶持重點(diǎn)及其他要求以項目申報指南形式予以公告。農(nóng)業(yè)專項資金使用范圍規(guī)定嚴(yán)格,往往規(guī)定的十分具體，涉及面十分廣泛，具有很強(qiáng)的針對性。因次，做好項目申報工作直接關(guān)系到向上級爭取資金。項目可行性研究報告可以委托專家或社會中介組織編寫。農(nóng)業(yè)專項資金實行規(guī)范化分配，財政部門或涉農(nóng)主管部門依據(jù)專家或項目評審報告對項目資金進(jìn)行分配。6.財政補(bǔ)助資金支持環(huán)節(jié)【填寫說明】 按項目指南和相關(guān)資金管理辦法要求填寫。①首先由村級組織根據(jù)實際需要和群眾要求提出，并按規(guī)定編制項目預(yù)算方案，提交村民大會或村民代表會議審議。村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民有權(quán)拒絕除《辦法》規(guī)定以外的任何籌資籌勞要求，并向鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府或縣級以上人民政府農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理部門舉報。要確保項目申報材料的真實、全面、可靠。要重點(diǎn)審查項目有沒有必要建設(shè)，項目實施是否具有輻射帶動作用，是否增加農(nóng)民收入。在分析比較優(yōu)勢的同時，應(yīng)發(fā)現(xiàn)實施項目面臨的主要障礙問題，制定出解決該障礙問題的方案。 第六章 環(huán)境影響評價。固定資產(chǎn)投資估算應(yīng)注意的問題一是 投資估算內(nèi)容一定和建設(shè)方案一致；二是 投資不能漏項、缺項；三是 投資不能前后矛盾，尤其是設(shè)備清單、建筑物清單中的單項投資和固定資產(chǎn)投資估算表中不能有矛盾； 四是環(huán)保投資要與環(huán)境影響評價和環(huán)評報告中所列投（3）資金來源與籌措 資金來源：中央、地方財政配套按國家規(guī)定申請。 （4）改擴(kuò)建項目一定要用“有無項目”法進(jìn)行分析，計算增量效益指標(biāo)。 從往年的可行性研究報告編制看，個別項目可行性研究報告中所用數(shù)字與由社會中介機(jī)構(gòu)出具的項目單位的財務(wù)審計報告嚴(yán)重不符，需要重點(diǎn)說明的是：在今后的工作中，可行性研究報告中所用數(shù)字以及項目投資現(xiàn)金流量表的計算必須與社會中介機(jī)構(gòu)出具的項目單位的財務(wù)審計報告銜接一致?？h級財政部門是農(nóng)業(yè)財政專項資金縣級報賬提款的主管部門，具體負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)財政專項資金的報賬撥付、會計核算和監(jiān)督檢查等。（3）農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效評價。包括財務(wù)評價依據(jù)、銷售（營業(yè)）收入和銷售（營業(yè)）稅金和附加估算、總成本及經(jīng)營成本估算、財務(wù)效益分析、不確定性分析和財務(wù)評價結(jié)論6部分內(nèi)容。；竣工驗收時為鑒定工程質(zhì)量對隱蔽工程進(jìn)行必要的挖掘和修復(fù)費(fèi)用（3）建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)：按行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)寫。其中，應(yīng)注重項目關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及項目建設(shè)地點(diǎn)的選擇。是在綜合評價的基礎(chǔ)上對項目下一個結(jié)論，只需要明確可行還是不可行，不需用夸張的語言及文學(xué)修飾。選項是項目申報的前提，一定要把好選項關(guān)?！耙皇乱蛔h”興辦集體公益事業(yè)籌資籌勞，原則上一年一次。如2008年上報的標(biāo)準(zhǔn)化魚塘整理項目，上報材料時，自籌資金達(dá)到1000萬元，項目批復(fù)實施中，自籌資金難以落實，最后不得不對方案進(jìn)行了調(diào)整。同時在申報程序上，申報軟件還設(shè)計了層層受理程序和密碼，越級無法受理，杜絕了人為操作?！?。農(nóng)業(yè)專項資金支持的項目以社會效益和生態(tài)效益為主。按照“先建制度、后分資金”的要求，對每一項新設(shè)立的農(nóng)業(yè)專項資金必須制定相應(yīng)的資金管理辦法，包括資金使用范圍標(biāo)準(zhǔn)、扶持對象、資金申報、下達(dá)撥付程序、監(jiān)督管理等。對擬設(shè)立的農(nóng)業(yè)專項資金，各級財政和農(nóng)口部門應(yīng)進(jìn)行認(rèn)真的調(diào)查研究，對設(shè)立專項資金的必要性、政策依據(jù)、具體目標(biāo)、資金用途、支持對象、支持范圍、起止時間等進(jìn)行科學(xué)、客觀的評估論證，要聘請政策研究、農(nóng)口等部門專家進(jìn)行論證，反復(fù)研究確定，確保專項資金的時效性、連續(xù)性、實用性、可操作性。項目申請單位應(yīng)符合規(guī)定的資格或條件，提供本單位的組織形式、資產(chǎn)和財務(wù)狀況，對農(nóng)民收入、農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的貢獻(xiàn)，以前實施農(nóng)業(yè)項目的績效等有關(guān)情況。同時，要將項目實施情況定期向財政部門報送書面材料。（四）項目標(biāo)準(zhǔn)文本財政部在2001年印發(fā)了《財政農(nóng)業(yè)專項資金管理規(guī)則》后，就制定下發(fā)了《農(nóng)業(yè)財政資金項目申報標(biāo)準(zhǔn)文本》，并開發(fā)了應(yīng)用軟件，使每一項農(nóng)業(yè)專項資金申報都統(tǒng)一了申報格式，實現(xiàn)了項目申報規(guī)范化、程序化。但不是填報的自籌資金越多就越好，越多就越能爭取到項目，由于填報過多還會給項目實施帶來難度。一年內(nèi)每個村民所負(fù)擔(dān)的“一事一議”資金不超過15元，每個勞動力負(fù)擔(dān)的勞務(wù)不超過10個。結(jié)合近幾年項目可行性研究報告編制實際情況，以農(nóng)業(yè)綜合開