【正文】 時還設(shè)招商引資、工業(yè)經(jīng)濟(jì)、設(shè)施農(nóng)牧業(yè)等十多項單項獎；年終綜合考評定為“實績一般單位”的，停發(fā)領(lǐng)導(dǎo)班子成員年終獎勵工資，取消黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員當(dāng)年評優(yōu)評先資格?！　?三)綜合評獎與分類設(shè)獎相統(tǒng)一，增強(qiáng)考核的實效性。公示和公議并舉，既增強(qiáng)了考核的真實性和準(zhǔn)確性，又增強(qiáng)了考核的公信力。每位科級干部將崗位職責(zé)目標(biāo)的完成情況形成書面材料定期在公開欄中進(jìn)行公示，公示后適時召開由綜合部門或職能部門負(fù)責(zé)人參加的評議會議?！　?二)實行實績公示與實績公議并舉，增強(qiáng)考核的公信度。做到既“算總帳”又“記小分”。近期我們又對5所學(xué)校的科級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行了學(xué)年度考核，發(fā)現(xiàn)去年存在問題的班子有了明顯改觀，班子的凝聚力、戰(zhàn)斗力明顯增強(qiáng)，群眾的滿意度明顯提高。根據(jù)學(xué)校的工作特點(diǎn)，從去年開始對學(xué)校實行學(xué)年度考核，并聽取主管局的意見。以往實績考核年底“算總帳”缺乏經(jīng)?；s束措施，近兩年旗委考核辦將存在問題較多的科級班子進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)控，如去年被評為“實績一般單位”的檔案局、安監(jiān)局實行半年考核，及時了解和掌握存在問題的整改情況及目前班子運(yùn)行狀況，及時向旗委反映情況，為領(lǐng)導(dǎo)的決策提供依據(jù)。從而充分調(diào)動了廣大干部的工作積極性，提升了干部領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展的能力。考核部門對上年年末考核中發(fā)現(xiàn)存在問題的班子進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)控，通過反饋考核結(jié)果、誡勉談話、半年考核等方式，深入了解改進(jìn)情況，有效地促進(jìn)了班子的團(tuán)結(jié)協(xié)作和整體合力的發(fā)揮。今年上半年，我們對基層黨建、作風(fēng)整頓、信訪、編制以及設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)工作進(jìn)行了專項督查。班子建設(shè)的調(diào)研督查由旗委書記、副書記、組織部長帶領(lǐng)相關(guān)部門負(fù)責(zé)人根據(jù)實績考核結(jié)果有針對性地進(jìn)行，以調(diào)研的形式了解掌握班子調(diào)整后的運(yùn)行情況及存在的問題，同時也是對領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部工作的督促和檢查?！　?三)實行旗級領(lǐng)導(dǎo)專項調(diào)研督查和考核部門跟蹤監(jiān)控制度。兩辦督查室和考核部門了解和掌握的考核目標(biāo)運(yùn)行情況，為年末客觀、公正地評價領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的工作實績奠定了基礎(chǔ)?？偨Y(jié)工作，肯定成績，查找不足，評價優(yōu)劣，并對下一步工作進(jìn)行安排部署。主要是根據(jù)年初制定的責(zé)任目標(biāo)，采取實地核查的方式對各地的重點(diǎn)工作運(yùn)行情況進(jìn)行全面檢查。　　(二)實行全旗拉練大檢查和經(jīng)濟(jì)調(diào)度會通報制度。既防止了弄虛作假現(xiàn)象的發(fā)生，又?jǐn)U大了監(jiān)督范圍，使廣大群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)得到真正落實，確保日常監(jiān)控結(jié)果的真實、準(zhǔn)確。在公示期內(nèi)，如有反映監(jiān)控結(jié)果與實際不符，經(jīng)實績考核領(lǐng)導(dǎo)小組核實，監(jiān)控單位年終不得評為“實績突出”單位，單位主要領(lǐng)導(dǎo)年度考核不得評為優(yōu)秀。　　(一)實行監(jiān)控結(jié)果定期公示和季度通報制度。同時設(shè)置綜合分析環(huán)節(jié)，做到既看客觀條件，又看主觀努力；既看成績、效果，又看成本、代價，以體現(xiàn)科學(xué)考核、全面考核、綜合考核。在定量考核指標(biāo)的計分上，實行“未完成指標(biāo)扣分，但超指標(biāo)不再加分”，以防止“數(shù)字層層加碼”和片面追求高指標(biāo)、高速度。在分類分層設(shè)置考核目標(biāo)時，能量化的量化，難以量化提出定性要求。對領(lǐng)導(dǎo)干部我們根據(jù)職務(wù)層次和職位特點(diǎn)設(shè)定考核目標(biāo)，不同職務(wù)層次的領(lǐng)導(dǎo)干部考核素質(zhì)要求各不相同，對蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)場領(lǐng)導(dǎo)干部分黨政正職、黨委副職、政府副職和后備干部四個層次；旗直單位領(lǐng)導(dǎo)干部分正職、副職和后備干部三個層次。在考核指標(biāo)的設(shè)置過程中，針對不同類型領(lǐng)導(dǎo)班子和不同職位領(lǐng)導(dǎo)干部的特點(diǎn)進(jìn)行要素分析，合理地組合各項指標(biāo)，客觀地體現(xiàn)各類、各級之間固有的層次性。這樣，既照顧了資源優(yōu)勢，又對發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)起到了導(dǎo)向作用。一方面考核重點(diǎn)上不再“一鍋煮”，工業(yè)、農(nóng)牧業(yè)、商貿(mào)業(yè)各有側(cè)重；考核目標(biāo)設(shè)定上，不搞一刀切，更加貼近各地實際。這一經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的實施，既為實績考核工作提出了新的課題，也為其催生了一套新的機(jī)制和模式。過去的幾種分類法基本是圍繞行政區(qū)劃類別而定，缺乏對資源基礎(chǔ)、發(fā)展?jié)摿Φ痊F(xiàn)實因素的考慮，從而導(dǎo)致資源成為評級論績的決定因素。實踐證明，這些分類方法都不盡合理?！　?一)探索分類考核，增強(qiáng)考核的科學(xué)性。為全面貫徹落實《體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀要求的地方黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評價試行辦法》，近年來，我旗根據(jù)實績考核中存在的問題，有針對性地在考核目標(biāo)設(shè)置、日常監(jiān)控、考核評價方式方法以及考核結(jié)果運(yùn)用等方面進(jìn)行了一些新的嘗試，通過破解干部實績考核中的“三大難題”，努力使考核工作向科學(xué)、準(zhǔn)確、公信、實用方向邁進(jìn)。　　一、破解考核目標(biāo)設(shè)置趨同、缺乏針對性的難題，在分類分層考核上動腦筋　　針對近年來考核目標(biāo)設(shè)置不盡合理，缺乏針對性等問題，我們在總結(jié)以往考核工作經(jīng)驗基礎(chǔ)上，積極創(chuàng)新分類考核方式方法，大大提高了實績考核的真實性、準(zhǔn)確性和公信力。2004年以來，我們對蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)場的考核嘗試過幾種分類法：一是農(nóng)區(qū)、牧區(qū)兩分法，二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)、蘇木、農(nóng)牧場三分法，三是中心城鎮(zhèn)、重點(diǎn)蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)、一般蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)、國營農(nóng)牧場四分法。主要問題是由于各地的資源條件相差較大，客觀上存在發(fā)展不平衡問題。2006年，新一屆旗委調(diào)整了全旗經(jīng)濟(jì)發(fā)展布局，把資源稟賦接近、各類產(chǎn)業(yè)趨同、發(fā)展速度并行的地區(qū)確定為同一類經(jīng)濟(jì)區(qū)，全旗共劃分三個經(jīng)濟(jì)區(qū)，形成了東、中、西三個經(jīng)濟(jì)板塊。從2007年開始，我們一改過去簡單地執(zhí)行行政區(qū)劃分類考核的傳統(tǒng)做法，制定并推出了一套按三大經(jīng)濟(jì)板塊進(jìn)行考核的全新辦法。另一方面，因各地發(fā)展重點(diǎn)不同賦分比例各有側(cè)重。這種考核辦法有效地克服了單純打資源牌的弊端，起到了既鞭打快牛，又鞭策后進(jìn)的良好效果。　　(二)實施層級考核，體現(xiàn)考核的層次性。旗直單位科級領(lǐng)導(dǎo)班子按行政機(jī)關(guān)、黨群機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、條管單位進(jìn)行考核。對于正職領(lǐng)導(dǎo)干部，重點(diǎn)考核“駕馭全局能力”、“科學(xué)決策能力”、“民主作風(fēng)”等針對性較強(qiáng)的目標(biāo)；對于副職領(lǐng)導(dǎo)干部，則突出“團(tuán)結(jié)協(xié)作能力”、“深入基層指導(dǎo)工作”和“組織協(xié)調(diào)能力”等內(nèi)容；對于后備干部則重點(diǎn)考核“敬業(yè)精神”、“政策水平”、“業(yè)務(wù)能力”等，并通過定期進(jìn)行綜合知識測試，掌握后備干部的政策理論水平，提升后備干部的綜合素質(zhì)?！　?三)運(yùn)用綜合考核，注重考核的公認(rèn)性。并綜合運(yùn)用定量和定性相結(jié)合的方式進(jìn)行考核。在定性指標(biāo)的考核上，設(shè)計了民主推薦和群眾滿意度最低限標(biāo)準(zhǔn)，對領(lǐng)導(dǎo)班子民主測評低于70分的直接定為“實績一般”單位，對民主測評低于85分的領(lǐng)導(dǎo)干部不得評為“優(yōu)秀”，存在較嚴(yán)重問題或本單位民主測評低于60分的領(lǐng)導(dǎo)干部直接定為“基本稱職”或“不稱職”，以體現(xiàn)群眾的公認(rèn)性。 　　二、破解年終一次考核定實績，缺乏準(zhǔn)確性的難題，在日常監(jiān)控上做文章　　針對以往重年終考核、輕日常監(jiān)控；重集中檢查、輕過程管理；重定量分析、輕定性判斷的“三重三輕”的問題，進(jìn)一步加大日常監(jiān)控的力度，創(chuàng)新監(jiān)控的方式方法，做到垂直監(jiān)控、橫向監(jiān)控與相互監(jiān)控的結(jié)合，確保職能部門監(jiān)控、綜合部門監(jiān)控、考核部門監(jiān)控落到實處，取得實效。各蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)場的招商引資、財政收入、農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化、工業(yè)經(jīng)濟(jì)等重點(diǎn)經(jīng)濟(jì)目標(biāo)的完成情況，由監(jiān)控單位按季度在我旗新聞媒體進(jìn)行公示的同時，需向旗委考核辦報送，考核辦通過《考核動態(tài)》下發(fā)到各蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)場、旗直各單位和縣處級領(lǐng)導(dǎo)，接受各地區(qū)、各單位和全旗廣大干部群眾的互動監(jiān)督。這一制度的實施，既是對蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)各項經(jīng)濟(jì)指標(biāo)完成情況的監(jiān)控，也是對職能部門履行職責(zé)的監(jiān)控，是雙監(jiān)控，雙促進(jìn)。我旗每年對蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)場經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展工作都要進(jìn)行兩次由四大班子領(lǐng)導(dǎo)帶隊，旗委考核辦、旗委督查室、旗政府督查室負(fù)責(zé)同志，旗直科局負(fù)責(zé)人，蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職參加的大規(guī)模的拉練檢查。檢查后召開全旗經(jīng)濟(jì)調(diào)度會議。通過拉練檢查，各蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)場互學(xué)互評，自我加壓。近兩年，我們對新調(diào)整的科級班子、年度考核存在問題的班子以及一些重點(diǎn)工作，實行旗級領(lǐng)導(dǎo)專項調(diào)研督查制度。重點(diǎn)工作的督查由旗委常委帶隊組成督查組分片進(jìn)行。這種督查方式，既有利于掌握考核目標(biāo)的運(yùn)行情況，又能及時發(fā)現(xiàn)問題并給予解決，有效地促進(jìn)了各項工作的開展，同時又能起到對職能部門的監(jiān)督作用,從而提高了職能部門對此項工作評價的準(zhǔn)確度。 　　三、破解考核結(jié)果約束力不強(qiáng)、缺乏實效性的難題，在嚴(yán)格獎懲上下功夫　　針對過去干與不干、干多干少、干好干壞一個樣的問題，幾年來，我旗把實績考核與干部選拔任用、交流調(diào)整、獎優(yōu)罰劣有機(jī)結(jié)合起來，形成憑實績用干部、調(diào)班子的用人導(dǎo)向?！　?一)階段考核與集中考核相結(jié)合，增強(qiáng)考核的約束力。同時將領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部半年考核民主測評和考核組評價情況按40%的比例計入年末考核匯總得分。由組織部長及時對考核情況進(jìn)行反饋，指出存在的問題和整改建議，促使學(xué)校日常加強(qiáng)管理、寒暑假查找不足、學(xué)年度改進(jìn)問題。對學(xué)校的學(xué)年度考核，領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的民主測評和考核組評價情況按60%的比例計入年末考核匯總得分。從進(jìn)一步保證群眾對干部實績考核的知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)出發(fā)，根據(jù)年初確定的領(lǐng)導(dǎo)班子實績考核目標(biāo)和職位要求，制定每位科級領(lǐng)導(dǎo)干部的崗位職責(zé)目標(biāo)。今年試行對農(nóng)口各部門的領(lǐng)導(dǎo)干部的工作實績進(jìn)行公議，采取蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)場分管領(lǐng)導(dǎo)評議旗直業(yè)務(wù)科局領(lǐng)導(dǎo)干部，旗直相關(guān)科局領(lǐng)導(dǎo)干部評議蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)場分管農(nóng)林牧水的領(lǐng)導(dǎo)干部的方式進(jìn)行，將評議結(jié)果按百分制賦分按適當(dāng)比例計入年末考核匯總得分。2006年以來，我旗對被確定為“實績突出單位”的蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)場、旗直單位授予綜合獎，連續(xù)三年被評為“實績突出單位”的領(lǐng)導(dǎo)班子被授予“優(yōu)秀領(lǐng)導(dǎo)班子”榮譽(yù)稱號，并給予重獎。被一票否決的科級領(lǐng)導(dǎo)班子，其單位不得評為“實績突出單位”，且單位主要領(lǐng)導(dǎo)不得評優(yōu)授獎。2007年，旗委又拿出260萬元獎勵“實績突出單位”和單項工作業(yè)績突出的單位及個人，對重點(diǎn)工作采取以獎代補(bǔ)的方法進(jìn)行了重獎，推進(jìn)了專項工作的開展；對被評為“實績一般”單位的5名領(lǐng)導(dǎo)干部取消了評優(yōu)資格，停發(fā)了年終獎勵工資。完善績效考核 創(chuàng)新選任機(jī)制近年來，民和縣委認(rèn)真貫徹落實《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》要求，不斷規(guī)范干部選拔任用方式，扎實推進(jìn)干部人事制度改革，通過擴(kuò)大民主、完善考核、推進(jìn)交流、加強(qiáng)監(jiān)督，把一批政治上靠得住、工作上有本事、作風(fēng)上過得硬、人民群眾信得過的干部選拔到領(lǐng)導(dǎo)崗位上，在全縣樹立了德才兼?zhèn)?、以德為先、崇尚實干、重視基層、鼓勵?chuàng)新、群眾公認(rèn)的正確用人導(dǎo)向，為縣域經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展提供了強(qiáng)有力的組織保障?！　猿指刹吭诨鶎映砷L、從基層選拔、在基層鍛煉，逐步建立了來自基層一線的黨政干部培養(yǎng)選拔鏈。一是選派副科級干部到縣信訪局鍛煉，增強(qiáng)協(xié)調(diào)能力。二是選派機(jī)關(guān)干部到農(nóng)村鍛煉，增強(qiáng)富民能力。三是選派科級干部到省、地掛職，增強(qiáng)發(fā)展能力。四是選派干部到青南藏區(qū)掛職，增強(qiáng)艱苦奮斗意識。同時，在2012年12月以前，將先后選派16名新任科級鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部到玉樹災(zāi)區(qū)進(jìn)行為期2個月的煅練，幫助災(zāi)區(qū)人民重建家園。堅持把想干事、能干事、干成事作為考察評價干部的重要依據(jù)，大力選拔長期在鄉(xiāng)鎮(zhèn)努力工作、做出實績、群眾評價高的干部。同時，有9名副鄉(xiāng)鎮(zhèn)長被任命為黨委副書記，有7名鄉(xiāng)鎮(zhèn)長被任命為黨委書記。按照讓黨滿意、讓人民群眾滿意的要求，在選任干部時，始終堅持走群眾路線，牢固樹立“人民干部人民選，選好干部為人民”的思想，廣泛聽取各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨代表、人大代表、政協(xié)委員、離退休老干部代表、婦女代表、群眾代表和黨外人士代表以及農(nóng)村普通黨員、群眾的意見，暢通民意收集渠道，正確分析和利用民意成果，切實加強(qiáng)干部選任公開公平的民主機(jī)制建設(shè)?！　♂槍Ω刹俊白R別難、評價難”的問題，在全縣各單位和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)實行了體現(xiàn)個性化內(nèi)容的目標(biāo)責(zé)任制績效考核，在調(diào)動全縣干部工作積極性，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，提高干部選拔任用工作公信度，發(fā)現(xiàn)優(yōu)秀年輕干部方面發(fā)揮了明顯作用，取得了良好成效。按照地委印發(fā)的年度目標(biāo)任務(wù)考核辦法，在深入調(diào)查研究各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門工作任務(wù)、性質(zhì)的基礎(chǔ)上，結(jié)合不同區(qū)域、不同層次、不同類型班子和干部的特點(diǎn)，深化對個性化考核指標(biāo)的研究，建立了各有側(cè)重、各具特色的考核指標(biāo)體系。不斷探索完善領(lǐng)導(dǎo)干部績效考核機(jī)制，突出抓好干部業(yè)績考核，圍繞擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)總量、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、提高創(chuàng)新水平、促進(jìn)和諧穩(wěn)定、改善生態(tài)環(huán)境、推進(jìn)可持續(xù)發(fā)展等方面完善干部業(yè)績考核標(biāo)準(zhǔn)，堅持優(yōu)先使用考核位次靠前干部。　　完善績效考核評價辦法。一是通過開展民意調(diào)查、實績分析、滿意度測評等，加強(qiáng)平時考核。三是采取民主推薦、民主測評、個別談話、綜合評價等形式，綜合任期目標(biāo)完成情況，完善任期考核?！　√剿饕缘聻橄瓤荚u辦法?！　∪嵤┛冃Э己俗⒅厝粘；瑘猿秩婵疾旄刹?。一是實行全程跟蹤。一方面抓督查?？h委組織部實行重點(diǎn)工作跟蹤考核，對主要工作推進(jìn)不力的單位黨政一把手進(jìn)行誡勉談話，責(zé)成制定措施，限期整改。同時，縣委不斷加大投入，開展大規(guī)模的干部培訓(xùn)，對經(jīng)濟(jì)、建設(shè)、維穩(wěn)等部門的干部進(jìn)行針對性強(qiáng)的培訓(xùn)，切實提高了干部的工作能力。在績效考核過程中，注重讓群眾參與，讓民意把關(guān)。采取全方位考核，在績效認(rèn)定的民主測評環(huán)節(jié)，規(guī)定了五個層面的測評主體，即群眾代表、本單位干部職工、下屬單位職工代表、企事業(yè)單位代表、人大代表和政協(xié)委員。　　四、運(yùn)用考核結(jié)果注重全面化，堅持用實績激勵干部。一是將考核結(jié)果運(yùn)用與改革干部選任機(jī)制相結(jié)合。兩年來，縣委對績效考核處于末位的正職調(diào)整了工作崗位，對單項工作排在末位的副職進(jìn)行了誡勉，對目標(biāo)任務(wù)沒有完成、群眾測評不滿意的領(lǐng)導(dǎo)干部免職2人，降職使用3人，提拔重用的都是年度績效考核為優(yōu)秀的干部。先后對法院、檢察院的部分科級崗位，公安局的部分內(nèi)設(shè)科室負(fù)責(zé)人在系統(tǒng)內(nèi)競爭上崗，對全縣直屬學(xué)校副校長在全縣教育系統(tǒng)公開競爭上崗，借衛(wèi)生資源整合之際對縣中醫(yī)院的26個科室主任、護(hù)士長公開競聘上崗。二是將考核結(jié)果運(yùn)用與物質(zhì)獎勵相結(jié)合。按照黨政領(lǐng)導(dǎo)班子績效考核等次確定考核獎金，一、二、三等的獎金比例為3：2：，對考核不合格的單位，給予黃牌警告，真正體現(xiàn)了“干與不干大不一樣、干好干壞大不一樣”。二等獎的獎金1萬元，三等獎的獎金8000元?！　⊥ㄟ^建立健全績效考核機(jī)制，整體推進(jìn)干部人事制度改革，在全縣上下形成了“賽馬選良才”、“實績論英雄”的選人用人導(dǎo)向，使廣大黨員干部形成了“樂于負(fù)重，勇于負(fù)責(zé)，善于務(wù)實”的工作作風(fēng)，為實現(xiàn)全縣的“四個發(fā)展”提供了強(qiáng)勁動力。其實質(zhì)是人力資源管理開發(fā)關(guān)于現(xiàn)有員工的信息，為員工的報酬、晉升、調(diào)配、培訓(xùn)、激勵、辭退和職業(yè)生涯管理等工作提供科學(xué)的依據(jù)。 對于企業(yè)，如何考核員工業(yè)績，獎勵誰、懲罰誰，是改進(jìn)工作、實行激勵的重要依據(jù)，關(guān)系到如何向員工昭示企業(yè)的價值標(biāo)準(zhǔn)，