十五期間交通運(yùn)輸業(yè)發(fā)展與改革的基本思路-展示頁(yè)
2025-07-06 02:15本頁(yè)面
【正文】 在“十五”期間。 ?。ǘ┻\(yùn)輸需求和運(yùn)輸能力的增長(zhǎng) 客貨運(yùn)量：由于經(jīng)濟(jì)增氏方式的轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的調(diào)整和升級(jí)，與GNP的彈性值將會(huì)進(jìn)一步降低，增速趨緩?！笆濉逼陂g隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革的深化，各項(xiàng)重大改革措施將陸續(xù)出臺(tái)，一些重要領(lǐng)域必然會(huì)取得實(shí)質(zhì)性重大進(jìn)展。通過(guò)技術(shù)進(jìn)步提高運(yùn)輸能力，通過(guò)提高管理水平提高運(yùn)輸業(yè)的效率和效益，通過(guò)提高服務(wù)水平來(lái)擴(kuò)大和鞏固運(yùn)輸市場(chǎng)。綜合利用的原則，調(diào)整發(fā)展思路，從我國(guó)國(guó)情和貫徹可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略出發(fā)，加大結(jié)構(gòu)調(diào)整的力度，把進(jìn)一步提高運(yùn)輸能力與調(diào)整和優(yōu)化運(yùn)輸結(jié)構(gòu)，改善運(yùn)輸布局緊密結(jié)合起來(lái)。 把提高運(yùn)輸能力與優(yōu)化運(yùn)輸結(jié)構(gòu)緊密地結(jié)合起來(lái)?？偨Y(jié)近年來(lái)我國(guó)交通運(yùn)輸行業(yè)發(fā)展改革的成就和經(jīng)驗(yàn)，展望未來(lái)我國(guó)交通運(yùn)輸業(yè)面臨的歷史任務(wù)和國(guó)內(nèi)外的社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境，下世紀(jì)初我國(guó)交通運(yùn)輸業(yè)的發(fā)展應(yīng)堅(jiān)持和注意以下幾點(diǎn)： 繼續(xù)保持一定的發(fā)展速度。5 / 6“十五”期間我國(guó)交通運(yùn)輸業(yè)發(fā)展與改革的基本思路 國(guó)家計(jì)委宏觀經(jīng)濟(jì)研究院課題組 一、“十五”期間我國(guó)交通運(yùn)輸業(yè)發(fā)展的方針和目標(biāo) （一）基本方針和指導(dǎo)思想 “十五”期間，隨著以買方市場(chǎng)的形成為標(biāo)志，我國(guó)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展和消費(fèi)結(jié)構(gòu)進(jìn)入了一個(gè)新階段，我國(guó)交通運(yùn)輸業(yè)以瓶頸制約的緩解為特征，也將進(jìn)入一個(gè)新的發(fā)展時(shí)期。在我國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，結(jié)構(gòu)升級(jí)、需求不足的情況下，保持一定的增長(zhǎng)速度，繼續(xù)強(qiáng)化以交通為重點(diǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施，不僅是必要的，也是可能的。在當(dāng)前供需大體平衡，瓶頸制約大大緩解的情況下，應(yīng)堅(jiān)持綜合發(fā)展。 努力提高交通運(yùn)輸業(yè)的技術(shù)裝備水平，管理水平和服務(wù)水平。 堅(jiān)持以改革促發(fā)展的方針，加大交通運(yùn)輸業(yè)以及各種運(yùn)輸方式的改革力度。交通運(yùn)輸業(yè)必須適應(yīng)這一需要，破除“特殊論”，加快改革步伐，在付業(yè)統(tǒng)一管理和政企分開方面取得重大進(jìn)展。但在全國(guó)經(jīng)濟(jì)健康、穩(wěn)定發(fā)展的情況下，客貨運(yùn)量仍將繼續(xù)增長(zhǎng)。如果“十五”期間繼續(xù)保持一定的建設(shè)規(guī)模，2005年全國(guó)交通運(yùn)輸設(shè)施的總體現(xiàn)狀和技術(shù)裝備水平會(huì)躍上一個(gè)新的臺(tái)階，再加上需求增長(zhǎng)趨緩，將為社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與改革提供更加寬松的運(yùn)輸條件。通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)可以促進(jìn)管理和服務(wù)水平的提高，但是基礎(chǔ)設(shè)施的空間布局和總體結(jié)構(gòu)上，一定要發(fā)揮產(chǎn)業(yè)政策的指導(dǎo)作用。從我國(guó)國(guó)情和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略看，作為全國(guó)交通運(yùn)輸主力和骨干的鐵路運(yùn)輸有其廣闊的發(fā)展前景，近年來(lái)，由于傳統(tǒng)體制的禁錮和投融資渠道狹窄，相對(duì)公路、民航和沿海港口來(lái)說(shuō)大大落后了。要擴(kuò)大開放，排除行業(yè)進(jìn)入障礙，拓寬融資渠道，引人競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，激發(fā)行業(yè)活力。在繼續(xù)強(qiáng)化中東部運(yùn)輸大通道的同時(shí)，適度向中西部?jī)A斜，進(jìn)一步優(yōu)化和完善路網(wǎng)布局。 公路運(yùn)輸。在高等級(jí)公路的建設(shè)上，要從當(dāng)前我國(guó)交通量和車輛結(jié)構(gòu)的實(shí)際情況出發(fā)，合理確定技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，多修建一些汽車專用路和一般一二級(jí)公路，防止脫離實(shí)際追求過(guò)高標(biāo)準(zhǔn)。 水上運(yùn)輸。改革開放以來(lái)，經(jīng)過(guò)三次建港高潮，目前已基本扭轉(zhuǎn)了壓港，壓舶的嚴(yán)重局面。改革上盡快結(jié)束目前中央和地方雙重領(lǐng)導(dǎo)的局面，實(shí)行屬地化管理，
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